炎炎夏日、風輕雲淨，首屆上海檢察風雲人物（團隊）風采展震撼來襲！7月18至27日，30名（個）檢察風雲人物（團隊）候選者風飛雲會，為您講述他們在上海檢察事業中拏風躍雲的故事。等你來哦！

人物 | 鄧忠華：激揚青春擔當 勇做改革弄潮

黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角後，上海成為中央確定的全國首家司法改革先行試點地區，上海市檢察機關也成為全國首家司法改革試點單位。根據組織安排，市檢察院政治部鄧忠華同志作為上海市檢察機關司法改革試點推進辦公室成員和青年骨幹，全程、全面、全力參與了改革試點工作，成為上海司法改革試點的見證者、參與者和推動者。

鄧忠華在司法改革試點工作中，面對困難沒有退縮，面對急難任務從不推諉，面對棘手問題敢於擔當，為推進上海市檢察機關司法改革試點交出了一份合格的答卷。由於其在改革中的突出工作，他多次獲得市檢察院嘉獎，並榮立個人三等功一次。

• 思路開闊，銳意創新
• 參與司法改革頂層制度設計

萬事開頭難，在一張白紙上畫第一筆是最不容易的。司法改革中央提出了原則方向，具體框架怎麼設計、實踐中怎麼搞需要上海來探索、先行先試。

2014年初，在市檢察院政治部領導帶領下，鄧忠華直接參與了由市委政法委牽頭的《上海市司法改革試點方案》的論證設計和文件起草。

他與其他同志一起結合檢察實際作了大量的數據測算、隊伍摸底工作，統計報表加起來足足有1米多高，就人員分類管理、檢察官員額規劃、遴選入額等相關問題提出初稿或書面意見建議30餘份，充分論證多種方案的可行性。“白天開會討論、晚上測算寫材料、週末繼續幹”是基本工作狀態，有時從晚上加班到凌晨，就只能以單位為家。2014年6月6日，該方案在習近平總書記主持召開的中央深改組會議上審議通過，成為全國第一家獲批的司法改革試點方案。

“上海檢察改革專項配套制度起草小組”

司法改革的破冰之路，時間緊、政策性強，任務極為繁重，市檢察院為此成立了由6名青年幹部組成的“上海檢察改革專項配套制度起草小組”突擊隊。作為突擊隊隊長，鄧忠華深入貫徹上級決策和市檢察院黨組部署，會同突擊隊成員深入調研，在大家共同研討形成共識基礎上，作為執筆人起草了《上海檢察改革試點工作實施方案》、《關於上海檢察改革試點工作若干問題的意見》、《上海檢察改革試點工作相關問題解答》等基礎性文件制度，經上海市司法改革試點領導小組批准後施行，為全市檢察機關推進司法改革試點提供了制度依據和操作指南。青年突擊隊攻堅克難，短短一年時間，完成了涵蓋分類管理、遴選入額、辦案責任制等5大部分40餘項的改革配套制度，鄧忠華直接負責起草了檢察官崗位設定辦法、檢察員和助檢員遴選入額實施辦法等10餘項制度，這套完整的基礎性制度框架體系為上海檢察改革試點的順利推進奠定了重要基礎。

隨著司法體制綜合配套改革的深入推進，上海檢察改革升級為2.0版。鄧忠華沒有絲毫懈怠，在改革的路上繼續前行。他在處領導帶領下，參與起草由市委組織部主持制定的檢法領導幹部任免和管理等工作辦法及相關操作程序，經市檢察院黨組研究通過後施行，為今後區院班子成員的任免職提供規範依據。

• 大膽實踐，篤行落實
• 參與完成全國首批入額遴選

實行分類管理和檢察官員額制，關乎到每個人的切身利益，大家尤為關注。根據領導指示精神，在大家一同研究論證基礎上，鄧忠華起草了《檢察人員分類實施辦法（試行）》，參與指導試點院開展人員分類試點，規定實行兩次徵求意見，充分保障檢察人員的知情權、選擇權，確保人員分類工作的平穩開展。他還直接參與組織全市首次檢察員、助檢員遴選入額工作，按照“准入、緩入、禁入”三種情形嚴格審核把關，積極參與組織筆試、面試、實績評估、民主測評等工作，還主動就有關政策問題向基層檢察人員做好解釋、宣傳。在市檢察院領導和試點院努力下，上海在全國率先完成檢察官遴選入額，成為全國的標杆。

在改革試點中，鄧忠華的形象也被定格化了。在妻子眼裡，他是一個“回家還要學文件、毫無生活情趣”的人，在同事眼裡，他是一個“工作投入、埋頭實幹”的人，特別遇有改革任務，他儼然像“打了雞血一般”、成為一個“精力充沛、容光煥發”的人。有時為了解決一個問題，輾轉反側、徹夜難眠，甚至做夢都夢到自己在搞改革。

鄧忠華說：“幸好各級領導都是率先垂範、一同戰鬥，團隊小夥伴齊心協力，我才能堅持下來”。

• 服務大局，把準政策
• 配合做好國家監察體制改革試點和內設機構改革

2017年10月，黨中央決定在全國各地推開國家監察體制改革試點，上海市檢察院由此展開了偵防部門人員轉隸工作。鄧忠華領受任務，結合幹部人事工作，全力配合做好人員轉隸相關基礎性事務。他會同處室同志，對全市各級院機構設置、配備規格、編制情況進行梳理，詳細統計各級院偵防部門實有人數、幹部配備和人員基本情況信息，為順利實施人員轉隸打下基礎。組織對偵防部門領導幹部人事檔案、個人有關事項報告、因私出國境證照等進行梳理、完善，明晰臺賬，順利完整移交市監委組織部門。協助落實、落細思想政治工作，市檢察院領導與偵防幹部談心交流實現“全覆蓋”，確保偵防轉隸幹部隊伍穩定。

2018年3月，黨中央作出了深化黨和國家機構改革的重大決定，檢察機關的內設機構改革也開始加速。鄧忠華在處領導的帶領下，同小夥伴一道，從市檢察院改革辦手中接過了內設機構改革方案框架方案，本著“一張藍圖繪到底”，按照高檢院、市委最新要求對內設機構改革方案進行完善，組織對《上海市基層檢察院內設機構改革方案》進行了多次修改討論，對“捕訴合一”、內設機構設置、檢察官辦公室構建等作出明確規定，該方案獲得市委政法委同意、市編辦批准後在全市施行。當前，在市檢察院黨組領導和政治部直接組織推動下，基層院內設機構改革已基本完成，上海市檢察機關內設機構改革在全國起到了帶頭示範作用。

• 精於探索，勤於總結
• 努力創造可複製改革試點經驗

“沒有經驗，我們就創造經驗”

這是上海市檢察機關所有參與司法改革者的共識和堅定信念。在市檢察院黨組的領導下，他們立足檢察實際，解放思想、大膽創新，積極探索積累可複製、可推廣的改革經驗。鄧忠華與其他同志一道，經常就改革試點中出現的矛盾和問題，到基層院和辦案一線調查研究，提出切實合理、有針對性的解決辦法。為了制定各級院檢察官崗位設定的指導意見，他與改革推進辦的同志放棄假日休息，連續加班加點，進行深入的探索測算，提出了偵監、公訴等一線業務部門的檢察官崗位“按比例配備”，案管、控申等部門檢察官“按規定崗位配備”的具體規定。從試點情況看，這一規定很大程度上推動了檢察官在司法辦案一線的配備，補足、增強了辦案力量。

赴新疆交流

在市檢察院黨組領導和改革推進辦的努力下，上海司法改革許多試點經驗被全國兄弟省市廣泛借鑑，起草的一些文件制度被中政委、高檢院接連引用，如關於檢察官崗位設定的指導意見、檢察官員額管理機制、檢察官辦案組的配置形式等一些改革建議被吸收到中央有關司改文件中。上海改革試點的主要做法被中央辦公廳和中央全面深化改革領導小組辦公室面向全國轉發。

• 初心不改，服從組織需要
• 耕耘在司法行政崗位

改革是需要作出奉獻的。鄧忠華具有法律職務，檢察人員分類管理時，他也有機會轉崗到業務部門。很多同事、朋友見到他就說：“你原來也是檢察官，現在都成了行政人員了，還搞什麼改革，‘淨為她人做嫁衣’”。鄧忠華說：“講實在的，一開始我心理落差也很大，也想到業務部門去。但如果連我們這些搞改革的人都‘撤退’了，那司法改革還怎麼推進？也不是覺悟高，我想不論是誰，面對這種情況，他都會堅持，因為這是工作需要。”

既然選擇堅守，就要全力以赴。面對收入待遇的較大落差，鄧忠華正確面對自身利益調整和組織需要的關係，在司法行政崗位上一如既往、滿腔熱情地繼續投入到各項工作中去，除了做好改革試點工作，還努力做好有關幹部工作。幾年來的實踐中，他始終堅持原則、公道正派、謹慎細密，高效率、高質量完成各項工作和改革任務。

參與司法改革，其實是一場身心的歷練，不光是體力上、智力上的，還有心理上、心胸上的。經歷過司法改革和分類調整，鄧忠華更加懂得了如何去工作，如何保持一個平淡的心態去迎接新的挑戰。他常說的是：“在改革中，我只是作了一點微不足道的工作。我的領導，我們團隊的小夥伴們，他們面對的壓力更大，付出更多，更為辛苦，要一起為他們點贊”。

團隊 | 虹口區檢察院航運（金融）檢察“護航人”：逐夢檢察，無問西東

★2015年11月，虹口區檢察院依託虹口北外灘金融、航運“雙重承載區”的地緣特點，成立了全市唯一一家航運金融領域專業化辦案機構——航運（金融）檢察科，受理水上、港口、金融、知識產權等領域相關刑事案件，進行審查批捕、審查起訴。

★2018年6月，檢察機關內設機構改革後，航運（金融）檢察科全科保留，更名為檢察七部，為虹口區檢察院特色業務部門。

▲檢察七部全家福

航運（金融）檢察部成立以來，不斷健全“捕、訴、防、研”一體化辦案機制，立足於辦案，參與航運、金融風險治理，全力保障航運金融法治環境建設大局，助力區域經濟發展和上海“一帶一路”橋頭堡、“五個中心”“四個品牌”建設，服務上海國際一流營商環境建設和擴大開放大格局。

年輕的高顏值團隊

●團隊平均年齡為33歲，其中 64.29%為碩士研究生。

●先後有3名檢察官被評為市級優秀公訴人， 1名檢察官被評為市級金融辦案能手，1名檢察官助理被評為市級偵查監督辦案能手，並儲備了多名在金融、知識產權、航運、外語等方面有較高專業素養和突出才能的青年後備力量。

1. 乘風破浪 維護航運經濟安全秩序

在妥善辦理一批重大複雜新型案件的同時，檢察七部積極參與航運領域司法適用疑難問題研究及職務犯罪預防。

●嚴厲打擊往黃浦江傾倒淤泥犯罪；

●辦理海洋量子號、歌詩達賽琳娜號等國際郵輪盜竊案；

●成功打擊發生在停靠我國內水的外籍船舶上的刑事案件；

●妥善辦理東海大橋交通肇事案；

●審慎辦理全市首例利用集裝箱瞞報煙花爆竹出口案。

●對於疑難複雜案件，及時與公安機關、法院就執法熱點、難點問題進行會商研判，統一案件執法標準，協作開展懲治工作。

●藉助虹口區位優勢，積極參與高檢院“‘一帶一路’上的檢察官”新浪微博微直播，編撰《上海航運檢察白皮書》，揭露犯罪特徵，深化犯罪預防。

▲以涉嫌以危險方法危害公共安全罪對本市首例瞞報煙花爆竹通過自貿區出口的案件提起公訴，虹口檢察院檢察長出庭支持公訴。中央政治局委員、市委書記李強，副市長時光輝對堅決依法打擊此類犯罪行為作出批示。

妥善辦理了駱某等12人跨境偽造金融票證、信用卡詐騙和妨害信用卡管理案、徐某等23人非法經營黃金期貨案、涉案金額20多億的昆明泛亞上海代理商非法吸收公眾存款案、“大大寶”非法吸收公眾存款案、上海匯元通公司非法經營外匯案、區域首例私募型非法吸收公眾存款案、全國首例涉外旅遊險保險詐騙案等多起具有重大影響的案件。

發佈《虹口金融檢察白皮書》及《金融檢察典型案例集》，系統梳理總結金融檢察工作實踐及典型案例，研究探索金融檢察工作重點，深化對金融檢察工作的思考；每月編髮《虹口區金融涉案工作情況通報》梳理總結月度辦案情況、發案趨勢等，獲區委書記吳信寶批示肯定。

3.重拳出擊 加大知識產權保護力度

▲助力上海科創中心建設，從重懲治知識產權犯罪，加大對新興領域知識產權刑事司法保護力度。

●辦理高檢院等中央五部門聯合督辦的盜版兒童教輔書籍的侵犯著作權案。

●辦理利用淘寶網銷售假冒澳大利亞奔富紅酒案；通過洋山海關出口假冒聯合利華註冊商標的商品案；製售假冒茅臺、五糧液酒、農夫山泉、雀巢桶裝水等侵犯食品商標權的危害食品安全案件。

●辦理利用互聯網跨境銷售假冒奢侈品包袋的上海地區侵犯知識產權犯罪銷售金額最高的案件，以及通過網絡平臺銷售破解軟件、利用手機APP程序侵犯著作權等一批疑難、新型以及在全市有影響力的案件。

▲充分發揮檢察職能，探索區域特色知識產權保護工作機制。

●全面落實知識產權權利人權利義務告知制度，依法保障權利人在刑事訴訟中的程序性權利。

●積極探索知識產權領域認罪認罰從寬工作，構建被告人向權利人合理賠償機制。

●會同區工商聯簽署《關於加強服務保障和促進虹口區非公有制經濟健康發展的工作協作意見》。

●不斷加強與區科委的協作，為創新創業主體提供法律服務，並與區科委共同開展《檢察工作服務科創虹口的挑戰與思考》重點課題研究。

團隊 | 崇明檢察新媒體工作室團隊：檢察新媒體的墾拓者

崇明檢察新媒體工作室團隊，由工作經歷、成長背景、所學專業都不同的辦公室主任（80後）、宣傳幹部（90後）、司法警察（70後）3人組成，別名789團隊。

這是一支擁有碩士以上學歷（2碩1博），能說會寫、能演會唱的精英團隊。

崇明檢察新媒體工作室團隊紮根崇明檢察，發揚崇明墾拓精神，用懇拓精神在新媒體唱響檢察好聲音。

① 懇拓意味著開拓進取，敢為人先

馬博士小課堂、檢察官微講堂、生態檢察、瀛洲簡茶、叢劍法社……

一年時間裡，崇明檢察新媒體工作室團隊先後創立了10個微信欄目，涵蓋了法律宣傳、職能介紹、業務工作、文化建設、法學研究等多個領域，每個欄目都各有側重、各有固定受眾，其中部分已成為了在全市檢察機關、崇明地區有一定知名度的工作品牌。

在新媒體工作室成立之前，崇明檢察院從來沒有舉辦過新聞發佈會，為了填補這一空白，團隊大膽嘗試召開了全市檢察機關首場網上新聞發佈會，將眾多媒體人聚集在微信群中，通過遠程方式發佈工作成果，接受媒體訪問，真正實現了新聞發佈從面對面到鍵對鍵。

這一模式也在之後被市院採納複製，創造了新聞發佈的

② 懇拓意味著堅持到底，不懼風雨

俗話說，攻城容易守城難。如何提高用戶粘性，增強用戶體驗一直都是團隊關心的頭等大事。

• 欄目固定化

“馬博士小課堂”每月1期，“檢察官微講堂”每月2期，微信編髮量平均每月25篇。

人少、案源少、工作量大，在這樣的客觀條件下，要保持節目的製作水準和製作頻率很難。

為此，團隊一方面不厭其煩地與幹警溝通,長期在業務科室蹲點，甚至利用用餐、午休等碎片化的時間與幹警聊天，建立起了獨有的“情報網絡”。另一方面將欄目的製作週期提前一個月，把一切準備做在前面，並且固定欄目風格、模式，形成規範化的產品線和儲備庫，讓工作真正做到了從容不迫、有條不紊。

• 欄目精品化

“崇檢出品、必屬精品”一直以來都是團隊的座右銘。傳承自崇明島上自然清新的環境，崇明檢察的新媒體也一直秉持了乾淨、唯美的畫風。

自從從事了新媒體工作，團隊成員們紛紛變身成了追求完美的處女座。人前一張漂亮的照片、一段優美的文字，可能需要經過反覆推敲、幾番易稿。而所謂的錙銖必較還不僅於此，從欄目LOGO，到為回饋用戶定製的書籤、環保袋等禮品，都是團隊成員親自參與設計，質量全程把關，只為了用良好的品質感謝支持新媒體工作的大眾。

瀛洲簡茶logo

叢劍法社logo

定製書籤

定製手袋

正是由於這樣的堅持，崇明檢察微信公眾號粉絲數量在一年內同比增長了600%，在2018年5月上海市檢察機關21家微信公眾號影響力排名中躍居到了第6位。

③ 懇拓意味著不畏艱難，勇往直前

在新媒體工作室建設過程中，團隊碰到的第一個難題就是人手不足。第二個難題，那就不得不提新媒體的影響力。

• 人手不足

團隊成員希望通過整合資源、向其他幹警借力來解決這一矛盾。但這一設想在一開始的推進並不順利。由於沒有先例，大家總有這樣那樣的顧慮，明確的拒絕、客氣的軟釘子團隊碰到的並不少。

於是，大家一方面向院黨組申請政策支持，將新媒體工作納入檢察官績效考核，開展年度評獎評優，另一方面與各部門負責人溝通協調，甚至動用私人交情，將幹警們一個個請到臺前幕後，最終，一支兼職新媒體工作隊伍建立了，大家根據欄目內容，分時分工負責策劃、文案、出鏡、攝影、採編，崇明檢察的新媒體也從“小成本”一躍成了“大製作”。

• 影響力

一開始，崇明檢察微信公眾號的訂閱數量只有兩三百人，其中大多數還是崇明檢察的幹警，這顯然限制了信息傳播的範圍和效果。

為此，崇明檢察新媒體工作室團隊嘗試線下推廣。在鄉鎮建立了人大代表微信群，及時推送檢察工作信息，並藉助每月人大代表專場“檢察開放日”活動，將新媒體宣傳融入參觀環節，真正實現了供需對接。考慮到崇明農村老年人居多的實際，團隊主動走到鄉鎮村居調研問需，贈送製作的視頻資料，並根據群眾反饋，在“檢察官微講堂”欄目下增設了崇明話版子欄目，閱讀量同比增長了500%，收到了良好效果。

為了提高知名度，團隊還協調在上海崇明微信公眾號、崇明電視臺、崇明報等本地有較大影響的媒體，開設了“檢察官微講堂”專欄，進一步增加受眾，並舉辦了新媒體運營專題研討會，向專業的新媒體從業人員、人大代表、業務骨幹取經，切實加強和改進新媒體工作，提升影響力和傳播力。

在團隊的努力下，崇明檢察多篇材料被高檢院、“檢察日報”微信公眾號錄用，“馬博士小課堂”之反校園欺凌特輯獲評2017年上海市檢察機關十佳新媒體作品，相關經驗在今年全市宣傳條線會議上作了大會交流。

④ 懇拓意味著不計得失，甘於奉獻

瞭解媒體工作的人都知道，這項工作不分早晚、無論節假。往往越是到了重大節點，越是需要及時採寫、及時發聲。元旦、春節、五一、十一前，當大家在為暢享假期做著準備，卻是這個團隊最忙碌的時候。

制定宣傳方案、聯繫採訪對象、錄製視頻，集中精力趕稿、核稿、發稿，每一個環節都得銜接到位，每一個流程都在爭分奪秒。當最終他人在臺前精彩亮相，獲得大眾矚目時，團隊的名字往往只是出現在落款的最下方。但對於團隊來說，這一切似乎並不那麼重要，反而是用戶的點擊量、留言點贊數，甚至同事一句簡單的鼓勵卻成為了對大家最好的獎賞。

經過一年的時間，團隊先後製作了視頻30餘期，微信推送300餘期，同時保證官方微博、新聞客戶端的日常運維，並把新媒體做成了收集輿情、瞭解民意、發佈信息、宣傳法治、服務社會的重要窗口。

回首過往，從第一次忐忑不安的摸索到之後習以為常的前行，對於團隊而言，現在的道路似乎走的更穩、更從容了些。

如今的新媒體工作室有固定的場所、齊全的設備、規範的制度，最重要的是成長出了一支強有力的專業團隊。而現在，團隊又在思考新的命題，那就是如何以新媒體工作室為平臺，加強檢察公共關係建設和融媒體建設，切實發揮宣傳的輿論導向和價值引領作用，在改革的浪潮中，在激烈的輿論場上，勇立潮頭，勇敢發聲，努力奏響新時代的最強音！

寫在最後

對崇明檢察新媒體工作室而言，團隊的成員是三位，也不是三位，它包括參與新媒體工作的所有崇明檢察人。

789，它象徵著代際傳承，共同奮進。789，久久為功。我們相信，在墾拓精神的指引下，789團隊會走得更遠。