———我市將用三年時間建成冬季清潔取暖試點城市
◆核心提示：
推進北方地區清潔取暖是關係人民群眾生活的大事，是重大的民生工程、民心工程，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。
今年8月，我市成功入圍國家清潔能源取暖試點城市，將在三年時間內（2018年-2021年）全面建成清潔能源取暖試點城市，並通過示範城市的建設大力推動清潔能源規模化、普及化及科學化發展。
未來三年我市清潔能源取暖將如何推進落實？將有哪些與百姓息息相關的項目實施？對此，市發改委相關負責人表示，我市將按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的指導方針，宜電則電、宜氣則氣、因地制宜，不遺餘力落實好清潔取暖工作，確保清潔取暖各項指標均達到國家標準。
入圍國家清潔能源取暖試點城市
綠色、低碳、可持續發展的理念是2022年冬奧會的突出特色，也是張家口市發展的重要理念。我市作為“一帶一路”中蒙俄經濟走廊重要節點城市、京津冀地區重要的生態涵養區、國家規劃的新能源基地和可再生能源示範區，以及2022年冬奧會舉辦城市之一，推進冬季清潔供暖意義重大。
近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市將保障首都生態安全作為重大的責任，自覺堅持生態優先、綠色發展、因地制宜、多措並舉探索適宜的清潔取暖模式，特別是2015年7月，我市被國務院批准建設全國唯一的國家級可再生能源示範區後，圍繞促進可再生能源的多元化應用，探索能源革命新路徑，大力推行“以電替煤”，並在國家發改委、能源局、國家電網等支持下，構建了“政府+電網+發電企業+用戶側”四方協作機制。市發改委相關負責人向記者介紹，2017年-2018年採暖季納入“四方機制”的電供暖面積達到138.8萬平方米，消納可再生能源電力1.4億度，初步探索出一條低成本，市場化的清潔取暖路子。
與此同時，2018年7月底，我市可再生能源裝機總量達到1245.9萬千瓦，佔全部電力裝機的71%，可再生能源發電量189.6億千瓦時，納入“四方機制”的電量可支撐電供暖2000萬平方米以上。
良好的資源條件和區位優勢都要求我市轉變發展方式，推進冬季清潔能源取暖工作勢在必行。
尤其是2017年，我國開始啟動北方地區冬季清潔取暖試點工作，從京津冀及周邊地區大氣汙染傳輸通道“2+26”城市中，通過競爭性選拔的方式入圍了第一批12個試點城市。
為入圍國家清潔能源取暖試點城市，在市委、市政府領導下，市發改委精心安排部署，先後制定了《張家口風電供暖試點方案》《張家口市電供暖實施方案（2017-2019）》《張家口市清潔取暖實施方案（2018-2021）》《張家口市清潔取暖規劃（2018-2021）》等相關規劃，高標準完成了《張家口市冬季清潔取暖試點城市實施方案》及配套申報材料，提出將我市打造成為清潔取暖示範區、高比例電取暖示範區、大規模可再生能源取暖示範區和崇禮低碳奧運專區，大力推動清潔取暖規模化、普及化、科學化發展。在市財政局、環保局、住房和城鄉建設局等相關部門的通力合作下，於今年8月成功納入試點城市申報範圍。
清潔能源供暖項目將全面開花
我市冬季清潔取暖試點主要圍繞“熱源清潔化、既有建築節能改造”兩大任務開展，城區範圍內推進集中供熱、分佈式電供暖、分佈式氣供暖等多種技術路線應用，農村地區推進分佈式電供暖、分戶式電供暖、分戶式氣供暖、太陽能跨季節蓄熱取暖及其他可再生能源供暖等多種技術路線應用，全面提升新建居住建築能效，逐步推進城市老舊小區節能改造，有序推進具備改造價值的農村建築節能改造，到2021年，主城區實現清潔取暖率100%，所轄縣實現清潔取暖率70%以上，農村實現清潔取暖率40%以上的目標。
城區按照“集中為主，分散為輔”、“充分利用可再生能源”的原則，推進集中供熱、分佈式電供暖、分佈式氣供暖等多種技術路線應用；所轄縣按照“因地制宜，集中分散並舉，清潔能源替代”的原則，推進集中供熱、分佈式電供暖、分佈式氣供暖、生物質熱電聯產等多種技術路線應用；農村地區按照“以電為主，以其他清潔能源為輔，分佈式與分戶相結合”的原則，推進分佈式電供暖、分戶式電供暖、分戶式氣供暖、太陽能跨季節儲熱取暖及其他可再生能源供暖等多種技術路線應用。堅持“新建居住建築執行節能標準水平較現行國家標準水平再提高30%”的原則，要求新建居住建築能效提升；堅持“兼顧各方面利益和技術經濟合理性”的原則，逐步推進城市老舊小區節能改造。以“國家財政支持+市縣財政獎補+企業投資+居民自籌”模式，創新投融資模式，多方籌措資金保障清潔供暖任務逐項落實，逐年落實。通過組織機構、政策組織、標準規範、質量控制、運行維護和考核評價等多種方式保障清潔供暖實施和可持續性。
---城區：城區的區位優勢和特點為負荷規模較大，且集中分佈；供熱基礎條件優勢明顯，可充分利用現有基礎因地制宜開展清潔能源取暖改造；配電網條件良好，優勢顯著。基於區位優勢及特點，重點以集中供熱為主，以電採暖、氣採暖為補充形式開展。
-所轄縣：結合所轄縣熱力管網基礎設施、電網基礎設施和清潔能源資源優勢情況，蔚縣正在加快實施熱電聯產，尚義縣逐步推進電供暖替代燃煤鍋爐分散供熱，康保縣、察北管理區推進生物質熱電聯產，其他縣以集中供熱為主，供熱管網無法到達區域以電/氣供暖方式補充。
---農村地區：我市農村地區呈現村落分散、人口分散等特點，部分地區空心化較嚴重。隨著我市城鎮化的進一步提高，通過異地搬遷和行政村撤併，未來鄉村人口會呈現減少和逐步集中的情況，可分為中心村和普通村兩個類型。
●中心村人口相對密集、建築能效相對較好，將重點圍繞電採暖開展，根據人口集中程度不同可分別採用分佈式蓄熱電鍋爐採暖和分戶式電採暖，儘量在規劃建設階段同步實施清潔取暖改造。
●普通村居民住在分散佈置，負荷分佈也相對分散，將重點圍繞分戶式電採暖和其他可再生能源採暖開展，同步配套開展配電網升級改造和建築節能改造工作。
試點建成後經濟社會效益顯著
未來三年，我市將按照“企業為主、政府推動、居民可承受”的指導方針，宜電則電、宜氣則氣、因地制宜，不遺餘力地落實好清潔能源取暖工作。待2021年，全面建成清潔能源取暖試點城市後，將為我市加快產業轉型，推動新型城鎮化建設具有良好的社會及經濟效益。
作為首個國家級可再生能源示範區及首都水源涵養功能區和環境支撐區，不斷提高高效安全的清潔能源在能源消費中的比重，推動轉變能源發展方式，降低能源生產和使用對大氣環境的負面影響，是保證我市經濟社會轉型和能源結構轉型的前提和基礎。
據介紹，清潔取暖試點城市方案實施後，通過替換小型低效燃煤鍋爐，使用大型高效的熱電聯產機組，相較熱、電分開的方式燃煤使用效率能夠提高30%，節能效果明顯。此外通過清潔能源替換散煤，試點建成後年可減少使用煤炭消耗指標47.5萬噸，可減少二氧化碳排放118.9萬噸，減少二氧化硫排放2794.47噸，減少煙粉塵排放2157.42噸，減少氮氧化物排放2842.22噸，可有效提升環境質量，對於打造我市碧水藍天的生態環境具有重要作用。
不僅如此，清潔能源替代工程屬於基礎設施項目，投資較大，上下游涉及的行業較多，一個工程的實施，能夠帶動相關設備、技術、建築等多個行業的發展。同時，我市清潔能源替代工程採用多熱源模式，涉及電力、新能源、工業餘熱、建築、節能和儲能多個產業，可帶動我市高端裝備製造業、建築行業、交通運輸業、電子電器行業等相關產業的發展，進一步優化我市的產業結構，提升綠色環保產業的比重，為經濟轉型升級奠定基石。以此為依託，將吸引大批具有先進理念、管理經驗的高端人才集聚張家口，可為張家口帶來更多的先進理念及技術，還可為我市居民提供更多的就業機會，並通過企業培訓獲得專業技能，增強本地市民的歸屬感，從而推進我市新型城鎮化進程。
本報記者 王寧 通訊員 秦繼斌 攝影 武殿森
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