△檢察日報9月25日第2版
“籠罩在心裡的陰霾終於散去了”
——湖北省荊門市掃黑除惡攻堅戰紀實
“前面的我都認罪，但大橋巷聚眾鬥毆事件發生在2014年，那時我還沒滿16歲，身份證上的出生日期是我的農曆生日，希望檢察官幫我核實。”聽到一名犯罪嫌疑人的請求後，湖北省京山縣檢察院公訴部檢察官李晶君認真記錄，提審結束後迅速建議公安機關補充偵查。偵查發現，1998年農曆四月十五是公曆5月10日，與案發時間5月5日僅相差5天。京山縣檢察院最終認定他對該起犯罪事實不負刑事責任。
這名被告人是郭某等29人組織、領導、參加黑社會性質組織案的被告人之一。今年2月8日，京山縣法院一審以組織、領導黑社會性質組織罪、故意傷害罪等12項罪名，數罪併罰，對郭某決定執行有期徒刑二十二年，並處沒收個人全部財產；以參加黑社會性質組織罪等罪名對楊某等28人決定執行一年至十六年不等的有期徒刑。
在辦理該案時，京山縣委政法委積極協調公檢法司機關做好該案辦理的各項保障工作，帶領該縣公安局、檢察院、法院學習辦案經驗，提高庭審預判能力；積極安排好庭審安全保衛、後勤保障等工作，為庭審順利進行保駕護航。
將精準打擊與保障人權有機統一
“郭某團伙先後實施違法犯罪活動52起，涉及罪名12個，涉案卷宗近200卷，涉案金額上億元，是我們受理的規模最大、為禍最深、影響最廣的一起涉黑案件。”京山縣檢察院副檢察長王世平告訴記者。京山縣檢察院注重強化與公安、法院的聯動配合，召開聯席會議9次，就該案的涉黑特徵、個案定性進行探討。“僅一個月，我們就完成了審查起訴。”王世平說。
如何準確把握法律政策界限、實現精準打擊，京山縣檢察院也頗費心思。記者採訪瞭解到，除了對郭某組織、策劃、指揮、參與實施的13起刑事犯罪和3起違法活動進行指控外，京山縣檢察院提出，郭某對由其組織成員以組織名義實施並得到郭某認可或者默許的29起違法犯罪均應承擔相應刑事責任。
“我們對關聯案件中的28名初犯、偶犯及少數未成年人，建議公安機關作為案外人員分案處理。”京山縣檢察院公訴部檢察官陸爭映認為，這有效實現了精準打擊犯罪與保障人權的有機統一。
荊門市檢察院對該案高度關注，派駐指導組全程進行指導，在庭審中還邀請湖北省檢察院公訴處進行指導。
在深入研究案卷材料過程中，該案8名被告人涉案時是未成年人、佔全部組織成員27.6%的情況，引起了荊門市檢察院檢察長雷愛民的高度重視。
“這些涉黑案件中的未成年人犯罪呈現以下特點：被告人多出自不完整、不和諧的家庭；均為多次犯罪，大部分前科劣跡多；在涉黑組織中多充當打手角色；多為被動或無意識加入涉黑組織。”雷愛民在接受採訪時說。
在荊門市檢察院的指導下，京山縣檢察院安排涉案未成年人家屬進行親情會見，及時通知法律援助中心指派律師為其辯護，還積極幫助被害人挽回經濟損失30餘萬元。該院還對發案率高的社區和相關單位發出檢察建議6份，最大限度剷除黑惡勢力滋生的土壤。
協調配合深挖徹查“保護傘”
曾經營房地產公司的周某是郭某案的受害者之一。在採訪過程中，她不止一次泣不成聲。“我前夫與他們有過借貸往來，他們找不到我前夫就對我進行騷擾、控制，逼我還高息貸款。這樣的生活，從我兒子上高三一直持續到了讀研一。”
在得知郭某團伙受到懲處的那一刻，周某形容“籠罩在心裡的陰霾終於散去了”。
長期盤踞在荊門、危害社會安全、社會影響極其惡劣的黑惡勢力團伙除了郭某團伙外，還有以廖某、孔某為首的黑惡勢力團伙。在荊門市委、市政府等的高度重視下，荊門市檢察機關全力投入掃黑除惡專項鬥爭，專門成立掃黑除惡工作領導小組。在荊門市公安局將三個黑惡勢力團伙犯罪案件分別交由京山、沙洋、鍾祥三地辦理後，荊門市檢察院迅速指派一名檢察官牽頭，從三地檢察院偵監部門各抽調一名檢察官成立專班，專門負責對涉黑案件的審查逮捕和偵查活動監督工作，確保檢察官集中精力辦案。
“在辦理涉黑案件中，我們與公安機關先後召開聯席會議32次，確保了協作有序、引導有據，極大提升了辦案效率。”雷愛民告訴記者。
荊門市掃黑辦有關負責人告訴記者，掃黑辦成立之初就與荊門市紀委監察委建立起了線索滾動排查、雙向移交機制，對重點案件實行“一案三查”，對充當黑惡勢力“保護傘”的領導幹部和民警堅決一查到底。“深挖徹查‘保護傘’效果顯著，荊門市公安局原副局長鄒某、京山縣政協原副主席殷某、荊門市公安局原網安支隊長萬某等一批隱案、積案浮出水面。”該負責人表示。
“三治融合”構建共治共享新格局
走在荊門市街頭，記者隨機採訪了幾位出租車司機，他們表示最明顯的感覺就是自從郭某等被抓獲一年多以來，街頭再也沒有看到帶著刀打打殺殺的混混了，晚上也覺得安全多了。
今年初發布的湖北省綜治委測評結果顯示，2017年荊門群眾安全感97.2%，全省第三；群眾治安滿意度97.07%，全省第二；公正執法滿意度92.12%，全省第四。而今年第一季度，荊門市刑案發案率同比下降了11%。
荊門市委一樓大廳張貼著一份《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。市委工作人員告訴記者，這份通告是今年2月京山縣公檢法司聯合向社會各界發出的，主要為了督促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。“在醒目位置張貼聯合通告，告知舉報獎勵政策和對舉報人的保護政策，可以充分發動群眾，鼓勵群眾檢舉揭發。”
荊門市委堅持自治、德治、法治“三治融合”，在1065個村（社區）推行基層社會治理積分制管理。“截至目前，積分制有效發動居民摸排、舉報涉黑涉惡有效線索86條，構建起共建共治共享社會治理新格局。”荊門市委工作人員表示，荊門市、縣兩級黨委、政法委每月召開聯席會議會商掃黑除惡工作，同時把掃黑除惡專項工作納入荊門市8個縣（市、區）和105家綜治考評單位的綜治考核體系，有力推動了荊門市掃黑除惡專項鬥爭不斷深入。
來源丨檢察日報
作者丨史兆琨 郭清君
往期精彩回顧
閱讀更多 湖北省人民檢察院 的文章
