03.03 美国国务卿的职位是相当于他国的总理还是外长?

寻觅\\错过


美国国务卿的地位等于外交部长,并不是总理。

如果你经常看新闻的话,就可能会发现,美国没有外交部,因为美国外交部的翻译叫做——美国国务院。

美国国务院,英文叫做“Department of state”,其实直接翻译应该叫做“管理国家事务的部门”,翻译成国务院,似乎也没什么错误,但是我觉得其实可以用一个更贴切的翻译——“总理各国事务衙门”。

美国国务院的部长,翻译叫做“国务卿”。这个翻译其实是从民国时期继承下来的。听起来的确像是总理,但实际上是等于外交部长。

不过美国跟其他国家不同,美国是世界帝国。

美国的国家利益与管理,包括两个部门,一部分是美国国内,美国国内政务全部由总统操持,总统既是国家元首又是政府首脑。另一部分是海外利益,而这部分,就由国务卿代替总统处理了。

所以,美国国务卿在美国政府的序列中,权力在诸多部长之上。在美国总统顺位继承表中,国务卿仅仅排在副总统、众议长、参议副长之后,位列第五。在美国政府的序列中,国务卿是仅次于美国总统的二号人物。

那么大家可能好奇,美国的“总理”是谁呢?

这里就要说说了,不是每个国家都有“总理”这个职位的。

美国实行的是超级总统制,美国总统被称为“帝王般的总统”,一人总管政务、军事、外交大权,还能干预立法司法。在西方国家中,美国总统的权力算是数一数二的大。

次于美国总统的是法国总统,法国实行的是半总统制,总统主管军事、外交和一定的内政,但内政主要由总理管辖,所以法国是总统总理两分天下。

而意大利、德国、印度等国家又不一样。这些国家虽然既有总统也有总理,但总统只是象征性的国家元首,总理才是主管大权的人。

(很多人不知道,印度是有总统的,印度总统是印度的国家元首,而不是英国女王)

所以,由于美国总统主管国内政务,所以美国总理,就是美国总统本人啦。


小约翰


美国国务卿的职位,既不相当于当于其他国家的总理,也不是真正的外交部长,美国国务卿的职位非常特殊,其他国家没有这个职位。(美国现任国务卿蓬佩奥)



美国国务卿是美国国务院的是首长,当然,这个美国国务院和我国的国务院不是一个概念,我国的国务院就是中央政府,主管一切对内对外事务。而美国国务院只是处理美国联邦政府的外交兼部分内政事务的行政部门,相当于美国的外交部,但职权比其他国家的外交部要大。


而美国国务卿的权利却比其他国家的总理职权要小的多,因为美国根本没有总理这个职务,按照美国的宪法赋予联邦政府总统权力来看,美国总统既是国家元首又是政府首脑,还是美国海陆空三军总司令,可以说,美国总统的权力非常之大,基本上就是总统、总理兼军委主席。



而美国国务卿掌握的国务院是辅助美国联邦政府总统处理内政和外交事务机构,所以美国国务卿的职权比一般政府部长权利大一点,又被称为首席部长,按照我们的话语来说,美国国务卿只是美国政府主管外交和内政事务的副总理。

美国国务卿职位设立在美国独立之初1789年,在美国三权分立的国家制度中,总统代表最高的行政权力,国会代表立法权利,为了防止在外交上出现两权分立、相互掣肘的情况,当时的议员麦迪逊提出议案,政府应当设立外交部和外交部长,所以国务卿应运而生。



随后,国务卿的职权不断扩大,并且执掌国玺,总统辞职都需要向国务卿提交辞呈,所以美国国务卿并不是单纯的外交部长那么简单。 当然,美国国务卿是由总统任命,并对总统负责,总统也可以随时将其免职。


大正看世界


美国的国务卿相当于他国的外交部长。

在联邦政府中,有四大部,国务院、财政部、国防部、司法部,因此这四个部的部长被认为是重要阁员,国务卿排首位,也就是第一部长,在即位顺序上排第四,前面是副总统、众议员议长、参议院资深议员,如果总统出意外,前面这三位也都出意外的话,国务卿就成了总统了,但迄今为止,只有副总统有这个运气。

历史上有六位国务卿后来被选为总统,还有很多位参加过总统大选,包括希拉里,因此这是一个很热门的职位。

国务院一开始确实叫外交部(Department of Foreign Affairs),所以国务卿等于外交部长应该是理所当然的。但华盛顿将造币、人口统计等国内事务划归外交部,这样再叫外交部就不合适了,很短时间就改称Department of State,后来这些国内事务移交出去了,但名字没有改回来,有些不伦不类。

在建国初期,关于有没有总理一职是有争议的。第一任财政部长汉密尔顿认为财政部长相当于总理,其他部长要听他的,因为财政部有二千人,比其他各部员工加起来还多好多。第一任国务卿杰弗逊认为国务卿相当于总理,排名第一的部长就是首相吗。两人各不相让,搞得华盛顿很头疼。

之后这种争议就不再出现了,内阁都要听总统的,否则就滚蛋。


京虎子


美国国务卿蓬佩奥22日发表对伊朗若要解除制裁的12条要求,让伊朗人抓狂。可见国务卿的能量不小。正好木叔可以普及一下美国国务卿的知识。



(美国国务卿蓬佩奥)

先给大家一个排名,是美国联邦政府机构官职从大到小的权力排名,大家看看这个就对国务卿有个大概的印象。

总统以下分别为——

一、副总统和参议院主席(Vice President and President of the Senate)

二、众议院议长(Speaker of the House of Representatives )

三、参议院临时主席(President pro tempore of the Senate)

四、国务卿(Secretary of State)

五、财政部长(Secretary of the Treasury)

六、国防部长(Secretary of Defense)

七、总检察长(Attorney General)

八、内政部长(Secretary of the Interior)

九、农业部长(Secretary of Agriculture)

十、商务部长(Secretary of Commerce)

十一、劳工部长(Secretary of Labor)

十二、卫生与公众服务部长(Secretary of Health and Human Services)

十三、住房和城市发展部长(Secretary of Housing and Urban Development)

十四、运输部长(Secretary of Transportation)

十五、能源部长(Secretary of Energy)

十六、教育部长(Secretary of Education)

十七、退伍军人事务部长(Secretary of Veterans Affairs)

十八、国土安全部长(Secretary of Homeland Security )

这个排名对应的不只是绝对权力的大小,其实也是一个顺位继承表。不过总统有事情不能处理“朝政”,或者出现遇刺等意外情况,要按照这个顺序来递补。因此也可以说是权力大小的一个反应。

那么可能有网友说了,列出这么多人干嘛,完全可以列出个3-4个就行。很少这么多人一块出问题,到第五号人物继承总统权力吧。这就如同法律,要准备的完备一下,并不等于一定会实现。但法律得考虑到各种极端状况。比如总统和前五位一块坐飞机出事了,那么如果不排到第六位,此后局面不就乱了?

国务卿能排第四,仅次于几个行政和立法的最高负责人,说明这个职位在本质上相当于一国总理了。但这只是从权力上而言。 实际上国务卿的作用只是处理外交事务,领导的是国务院。这是从外交部改名而来的,千万不要与中方国务院的职能相混淆。在这点上,美国的国务卿相当于外交部长,或者外事委员会主任等专门职务。

那么美国没有总理怎么治理国家。总统啊!美国是总统内阁制,总统既是国家元首又是政府首脑,总统就相当于兼任总理了,由他往下直接任命各个部长并直接领导各个部门。各部门直接对总统负责而不是对国务卿汇报工作。


木春山谈天下


美国国务卿是相当他国的总理还是外长?



美国国务卿不是他国总理胜似他国总理,不是他国外长胜过他国外长。

根据美国的立法,美国的国务卿即似他国总理,又不是他国总理,他没有他国总理的权力大;他是他国外交部长却比他国外长权力大。


美国的政治体制不同于他国,没有总理一职。他的总统由民选产生,副总统则由总统候选时产生,总统候选人荣登宝座副总统候选人亦然,有亦荣俱荣一损俱损的厉害关系。国务卿则不然,由总统提名,经参议院选举产生。

美国的国务卿是除总统之外,在世界亮相频度最高的人,他不是他国总理却胜似他国总理。一般出访他国,享受与美总统出访他国的接待规格。

美国国务卿没有副总统的排名靠前,因为总统在任上逝世或遭弹骇辞职,根据美国宪法副总统是第一接任人,如尼克松因“水门事件"丑闻辞职,副总统福特接任。但总统辞职必须向国务卿提请。


美国的国务卿相当于中国的政治局常委兼外交部长,可以管理处理国内部分分管事务,全权处理对外事务,只对总统负责,是美国权力高于各部部长之人,也是美国国内仅次于总统副总统权力的人。在排名上次于副总统,因为他不是来自民选,而美国是一个高度民主制的国家。

美国国务卿是总统的主要智囊人物,在很多对外决策上总统依赖于国务卿,特朗普却是个例外,给别人职位,却不给别人权力。这是美国总统独裁的一个个例。


老狼48440790


美国国务卿,不仅仅是外长。

在建国之初,美国国务卿因为外交事务少而被赋予更多内部事务,所以经过第一任国务卿、第二任副总统、第三任总统杰斐逊的努力,国务卿实际成为第一部长。

美国国务卿掌管国玺,总统副总统辞职必须向国务卿提交申请。

国务卿是第一部长,内阁会议发言权超越所有部长及大多数副总统。

国务卿是外交部长、海外机构及海外事务运作管理的第一责任人。

国务卿位列非选举官员第一,也是列于副总统、众议院议长、参议院临时主席后总统继任者的第一位。

所以,国务卿相当于其他国家的第一副总理兼外交部长。因为美国总统兼任总理。


四川達州




美国国务卿的职位问题,相当于什么,真的不好比较,由于其他各国国情不一样,行政机构设置也不尽相同,没有多少可比性。但是为了大家方便,尽可能用我们可以理解的情况来类比。尽管不准确,但是也没有办法,只能这样。

美国国务院不是美国最高行政行政机关,而是美国最高行政机关最重要的组成部分之一。它是负责美国对外事物的外交机构。由于美国是超级大国,举手投足对世界影响极大,所以涉外事务就显得特别多,因此国务院是美国各部委之首。

美国是总统制国家,国家没有总理,美国总统既是美国国家元首,又是政府首脑还是三军总司令。美国总统直接提名国务卿人选,提名各部部长人选,获得众议院通过,就可以任命。所以美国的国务卿又是各部部长的第一名。因此他的地位很好,尽管没有副总统职位高,但是比副总统有实权;比其它部长权力更大,是美国总统重要幕僚,美国内阁的最重要成员,他参与国家对外事务的重大政策制定,是对美国总统最有影响力的人物之一。

严格说,不属于立法机关(众议院),也不属于审判机关(最高法院)。从行政体制上说,相当于其他国家国务院副总理。从其他国家的政党体制上说,他又参与决策,所以又相当于参与政治决策的政治局常委之一。


锦绣中华一捧土


提到美国国务卿一职,给人的第一感觉就是:美国国务卿的职位相当于我们国家的国务院总理一职。其实不是,虽然美国国务卿是美国国务院首长,但它的职权范围比我们国家的国务院总理广,且职责上的侧重点也不同。



美国国务卿一职在国际政府职位中算是比较特殊的。特殊性在哪里?因为它的职权范围不仅管理管理国家内政政务,还要管理外交事务,而且是侧重于外交,所以他还当于我们国家外交部长的一职。大家应该记得美国最“勤劳”的国务卿希拉里吧,她在任美国国务卿一职期间,访问了112个国家。也说明了美国国务卿的职责单位侧重于外交。为了进一步了解美国国务卿一职的特殊性,下面我们进一步了解美国国务卿的职责。



一、手握国家国玺。你没看错,美国的国玺就是美国国务卿掌管。这不符合我们的常规认识吧,我们一般认为一个国国家的国玺应该是由国家最高领导人掌管。为什么美国国玺会掌握在美国国务卿手中,可能是美国的国家制度创立者们怕出现像特朗普一样的美国总统,无聊时就会拿出国玺来盖发乱发国家文件。



二、处理和协调国际是事务。这也就是指外交工作。外交工作上美国国务卿就是一把手,当然外交重大事件还是由美国总统定调。由于美国国务卿主管外交工作,才有了希拉里任职国务卿一职时访问了112国家的事情发生。

三、美国总统国际事物的首席顾问。由于美国国务卿主管外交工作,对美国的整体外交事务最为了解,所以自然还成为美国总统的首席外交顾问,在美国总统外交工作定调前,会征询美国国务卿的意见。

四、协调、指挥以及监督美国政府海外事务,除对外军事行动。美国的国家制度非常忌讳文职官员干涉军事事务,所以虽然美国国务卿掌管外交,可以提出外交意见,但也不能插手对外用兵问题。因为美国国家制度严禁文职官员干涉军务,并执行得非常到位,所以美国建国两百余年从未发生过军事政变,这是其中一个重要原因。

从上面我们可以看出,美国国务卿相当于很多国家的外交部长,但其职权又超出外交部长职责,是美国第一部长。而在其它国家,部长排名没有先后,只有在美国,美国国务卿是第一部长。所以美国国务卿这一职位是一个与众不同的特殊职位。


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美国的国务卿是世界上独有的一个职位,为什么这么说呢?从美国国务卿从事的主要活动来看,相当于一个国家的外交部长。但从具体实际情况来看有高于外交部长。根据美国宪法规定,国务卿是政府排名的第一首席部长。执掌美国国玺,总统辞职要向国务卿提交辞呈。一些国家文件也由总统和国务卿共同签署。这样看来,美国的国务卿不仅仅局限于单纯的外交事务。


美国国务卿任职须经参议院批准和同意,由总统任命并对总统负责。是仅次于副总统之后的高级行政官员,是总统外交事务的主要顾问。所以我们经常看出,美国国务卿出访别国,除了外交部长的正常会见,别国政府首脑和国家元首基本都会给予会见。由此可见美国国务卿的地位还是非常高的,和中国主管外交的国务委员基本相同。级别是远远大于他国外长的。


清風拂栁


美国🇺🇸联邦政府,就是总统说了算。

美国🇺🇸总统是政府的董事长兼总经理。

实行的一言堂制。

所有的内阁官员,都是总统的助手。

总统对这些人,可以招之即来,挥之即去。

旁人支持与反对无用。

所以政府内没有总理这个岗位。

国务卿相当于外长。

但是其必须随时接受总统指派的任务,包括不是外交方面的事情。

讲明了。

美国政府的高官,都是在替总统打工。

仅仅是一个高级打工仔而已。

总统看中了,就可以走马上任。

有些职位必须半数以上议员通过,才能正式上任。

但总统总有方法绕开国会。

美国法律规定,在国会休会期间,总统可以绕开国会,直接任命阁员。

解除他们职务时,无须国会多嘴,按照总统旨意照办。

故,美国总统真正一言九鼎。

#凌远长著#


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