第一章 總 則
第一條 為適應城市建設發展需要，規範縣城規劃區集體土地上房屋拆遷安置工作，切實維護被徵拆單位和個人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省實施辦法》、《益陽市人民政府關於印發〈益陽市集體土地徵收與房屋拆遷補償安置辦法〉的通知》（益政發〔2018〕8 號）等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 縣城規劃區集體土地上房屋拆遷安置工作堅持“依法依規、統一規劃、先安後拆、拆一還一”的原則，充分調動群眾支持拆遷、配合拆遷的積極性。
第三條 本辦法所指縣城規劃區，是指《桃江縣城市總體規劃（2016—2030）》中心城區遠景規劃圖確定的城鎮增長邊界線範圍內的區域。
本辦法所指村民或社區居民，是指其在縣城規劃區內依法享有集體土地承包經營權，實際履行集體經濟組織成員義務的農民或居民。
第四條 在縣城規劃區範圍內，凡因徵收集體土地、村民房屋需安置住房的，適應本辦法。
所涉及的項目超出縣城規劃區的地域，以同一自然村分界線為準。
國務院，省、市人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等
基礎設施關於集體土地徵收與房屋拆遷補償安置另有規定的，從其規定。
第五條 縣城規劃區集體土地上房屋拆遷安置工作，實行縣人民政府集中統一領導，成立縣徵地拆遷安置工作領導小組。
縣自然資源局負責管理本縣行政區域內集體土地徵收與房屋拆遷補償安置相關工作。
縣徵地拆遷安置工作辦公室（以下簡稱縣徵拆辦）按照縣人民政府的要求負責統籌、協調、督察、指導縣城規劃區內集體土地徵收與房屋拆遷補償安置工作；受縣自然資源局委託具體實施縣城規劃區集體土地徵收與房屋拆遷補償安置事務性工作。
縣人民政府建立統一的徵地拆遷安置工作聯席會議制度，聯席會議由公安、自然資源、住房和城鄉建設、住房保障中心、財政、審計、城管執法、司法、城投、民政、徵拆等部門及紀檢監察機關、徵拆機構、被徵地鄉鎮人民政府（桃花江鎮、浮邱山鄉）等部門、單位組成，負責研究處理徵地拆遷安置工作中的重大疑難問題。
第二章 安置對象
第六條 安置對象認定。
（一）凡縣城規劃區範圍內因集體土地被徵收需要拆遷房屋且無法再獲取宅基地的農村村民和應依法認定為集體經濟組織成員的社區居民，按本辦法第八條規定的程序審核確認後可確定為安置對象。
（二）已列入縣人民政府近期開發建設區域範圍內的村民（居民），房屋尚未徵收，但有正當理由需要搬遷的，經本人申請，按本辦法第八條規定的程序審核確認後可確定為安置對象。
第七條 安置人口數量認定。
（一）根據安置對象家庭關係，安置人口分實有安置人口和拓展性安置人口兩類。實有安置人口限於配偶和同居生活的父母、子女等直系親屬；拓展性安置人口是指因政策規定或安置對象可預見的近期需要增加的安置人口。
（二）有下列情形之一的，按實有安置人口進行安置：
1．原屬本農村集體經濟組織成員，經徵地“農轉非”或取得藍印戶口後未享受城鎮居民待遇，仍保留承包經營土地並實際居住、生活在原地（原籍）的人員；
2．原戶口在所在村組的現役和退伍軍人（不含現役軍官、已享受轉業安置待遇的士官、在外結婚定居人口）、大中專院校在校學生、強制戒毒以及服刑人員；
3．當事人為本農村集體經濟組織成員，其配偶在本集體經濟組織雖沒有承包經營土地、也未享受農村本集體經濟組織成員權利但戶口已遷入的；
4．法律、法規規定的其他人員。
（三）有下列情形之一的，按增加一個拓展性安置人口予以安置：
1．獨生子女，並已領取獨生子女證，或者已婚尚未育有子女的；
2．男性年齡在60週歲，女性年齡在55週歲以下終身無子女的獨身者，喪偶者、離異者（離異一年以上的）；
3．家庭成員全部為非本農村集體經濟組織成員，通過繼承房屋等方式長期居住且取得常住戶口，沒有其他房產或未享受“房改房”和其他福利房政策的。
（四）有下列情形之一的，不計入安置人口，不予安置：
1. 農村集體土地上的房屋所有權人，在拆遷時屬非本集體經濟組織成員；
2. 徵地時寄居、寄養、寄讀的非本集體經濟組織成員；
3. 房屋拆遷補償安置協議簽訂前死亡的；
4. 在集體土地上有兩處或兩處以上住房，只拆遷一處住房的；
（五）其他情形報縣徵地拆遷安置工作領導小組或縣徵地拆遷安置工作聯席會議研究確定。
第八條 安置對象認定程序。
（一）申請。按屬地管理原則，由符合條件的安置對象向所在村（社區）申報登記。
（二）初審。由安置對象所在地主管單位（含桃花江鎮人民政府、浮邱山鄉人民政府、桃江經濟開發區）嚴格按相關條件進行初審。
（三）公示。主管單位初審後，由安置對象所在村（社區）進行公示，公示時間為10個工作日。
（四）確認。經公示無異議後，由縣徵地拆遷安置工作領導小組辦公室審核，確定為安置對象。
第三章 安置方式
第九條 安置方式選擇。縣城規劃區村（居）民房屋拆遷安置，推行貨幣化安置、集中新建公寓式安置、產權調換安置。按照“同組同策、同項同策、整體推進”原則實施安置，具體安置方式原則上可由安置對象自主選擇。
第十條 貨幣化安置。安置對象選擇貨幣化安置的，在享受拆遷補償及獎勵後，根據應安置人口數，按每人十五萬元的標準予以一次性貨幣補償安置；政府不再對其進行實物安置。
第十一條 集中新建公寓式安置。安置對象選擇集中新建公寓式安置的，在享受拆遷補償及獎勵後，由縣人民政府統一集中選址、集中設計、集中審批、集中建設、集中監管。
（一）選擇集中新建公寓式安置的，必須由安置對象寫出申請，經村（社區）簽字，報所在地鄉鎮人民政府同意，經縣人民政府審批後，統一建設。
（二）選擇集中新建公寓式安置的，按被拆遷合法房屋正屋的佔地面積，按照“拆一還一”的原則予以安置(拆除樓房按間數安置地基，拆除平房按面積安置地基)。
（三）集中新建公寓式安置地塊的平整、道路建設、水電基礎設施配套（到邊界）由政府負責。
（四）選擇集中新建公寓式安置的，必須按縣人民政府的規劃要求在規定期限內實行集中連片建設。
第十二條 產權調換安置。安置對象按政策獲得房屋拆遷補償的，由政府對安置對象實行產權調換並集中統一安置。安置方案由項目徵拆實施機構另行制定，報縣徵地拆遷安置工作領導小組同意後實施。
第十三條 徵拆安置原則上實行先安後拆。縣城建設項目進行規劃審批前，應先對其安置方案進行審批，安置用地基礎設施建設開工後，方可啟動相應項目的房屋拆遷工作。因特殊情況確需先拆遷後安置的，須經縣規劃例會或縣人民政府常務會議同意且復遷安置不得超過24個月。對先拆後安的對象，一律按規定支付拆遷戶過渡費，直到安置房建設放樣後6個月為止（特殊情況經政府同意後合理延期）。
第四章 安置房建設與配售管理
第十四條 公寓式安置地的選址、規劃與設計應當遵循“統一規劃、設施配套、佈局合理”的原則，由項目業主方提出初步方案，縣自然資源局規劃部門牽頭，按有關程序批准。
安置地建設必須按照節約用地、規劃科學、經濟適用、管理統一的原則，建成配套齊全、戶型合理、環境優美的安居小區，安置房必須按照規劃要求進行建設。
第十五條 安置房建設管理。在安置房建設中，縣住建局、縣自然資源局、縣應急管理局、項目業主和有關鄉鎮、村（社區）等單位要按照各自職責加強安全監督管理，杜絕安全事故發生。
第十六條 縣自然資源局依據徵拆安置協議、安置分戶圖和相關部門的審批意見，將安置用地配置劃分到拆遷安置戶、並辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
第十七條 縣住建局依據土地報批批文、用地規劃批覆、徵拆安置協議、安置分戶圖、建築施工圖出具《工程質量監管報告》。
第十八條 縣自然資源局、桃花江鎮、縣徵拆辦聯合對在建安置房進行巡查，發現違規行為及時報告縣三級聯動辦；縣自然資源局負責對違建性質進行認定，根據縣城管執法局函告的情形，在三個工作日內覆函認定結果；縣城管執法局負責對安置房建設中的違規違法建設行為依法進行查處，確保安置對象按規劃建房。
第十九條 安置房的報建、權證辦理按照村民建房許可辦理，土地性質為行政劃撥，相關手續從簡從快辦理，相關費用按照10元/㎡包乾收取繳入非稅賬戶，再由財政分配到相關部門；對違反規劃建設的安置房均不予以權證辦理。
第二十條 桃江經濟開發區、縣城投集團、縣徵拆辦組織拆遷戶完善相關資料入政務窗口辦證。依據用地批文、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、房屋性能鑑定報告、房地測繪報告、權籍調查結果、申請表、身份證明，由不動產登記中心從簡從快辦理安置房產權證。
第二十一條 安置房產權為有限產權，產權證標註“安置房”字樣。安置房屋5年內不得上市交易。安置房屋滿5年後可以上市交易，但必須補交土地價款和稅費。安置房辦理產權證書時，須對已拆遷房屋辦理註銷手續，申請註銷手續需提供《房屋所有權證》、《土地使用證》、拆遷安置補償協議、房屋已拆除圖片、身份證明。
第五章 罰 責
第二十二條 違反本辦法規定，阻礙行政主管部門工作人員依法執行職務的，依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 行政機關工作人員在縣城建設徵地拆遷補償安置工作中，翫忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法實施前縣城規劃區已完成房屋拆遷但尚未完成安置的，按該規定執行。
第二十五條 國有土地上房屋拆遷由被拆遷人向縣國徵辦及徵拆實施機構提出書面申請，經縣國徵辦及徵拆實施機構批准後，可以參照集體土地上房屋拆遷安置標準執行，但國有土地徵收不實行價格補差
第二十六條 本辦法自2019年 月 日起施行。
第二十七條 本辦法由縣人民政府辦公室負責解釋。
附件
縣城規劃區建設用地發展邊界的村（社區）名單
桃花路社區、富民社區、桃花江社區、資江路社區、團山社區、桃谷山社區、金鳳社區、鳳凰山社區、近桃社區、半稼洲社區、牛潭河村、打石灣村、楊家坳村、枳木山村、人形山村、新橋村、回龍灣村、羅家潭村、創業村
縣城規劃控制區範圍內村名單
金花橋村、株木潭村、石高橋村、崆峒村、花園洞村、大華村、拱頭山村、慄樹咀村、梨樹橋村、鵝公橋村、道關山村、青山村、川門灣村、人和橋村、花果山村、橫木村。
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