孫紹波/畫
姚麗萍/文
地鐵隧道，要安全暢通，一定是有法則的。
人大代表，要高質量履職，也一定是有法則的。
連任四屆上海市人大代表，上海勘察設計研究院（集團）有限公司總工程師許麗萍，總結出代表履職的“N條法則”。我仔細想想20年裡見過的高質量履職，其實這也是所有高質量履職的“共同秘訣”。
提出議案和代表建議，就是代表履職基本功。市十五屆人大三次會議召開在即，那些已經或即將提出的高質量代表建議，如何遵循“N條法則”？
法則一，善溝通。
滬高速S4，原名滬金高速公路，全名為莘奉金高速公路，是上海市高速公路網“九加一”的重要組成部分。打通S4抬升瓶頸，分流春申路上大型貨運車，減輕春申路交通壓力，讓閔行區東西部交通暢通起來。這件事，唐曙建代表關注了很久，他聯名12位市人大代表擬向市十五屆人大三次會議提出“關於S4高速閔行段抬升”的代表建議。
2019年12月26日，市人大常委會代表工委召開代表建議溝通協調會，就此與市交通委、市發展改革委、市規劃和自然資源局、申通集團、城投集團以及閔行區“面對面”。
解決這個問題，難點焦點，在哪裡？溝通會前，唐曙建等代表走訪社區居民、實地調研、召開座談會，收集到閔行居民對S4閔行段抬升的諸多意見建議。溝通會上，唐代表將居民意見建議全盤推出，各承辦部門詳細介紹了S4閔行段抬升的審批流程及工作進程，歡迎代表監督推進，讓閔行居民出行更便捷。
這個溝通會，只是眾多溝通會中的一個。代表關注的方向在哪裡，“面對面”溝通協調會的主題就定在哪裡。效果是，代表建議更有的放矢，辦理起來更精準高效。
法則二，夠專業。
人大代表，都是各個群體中的優秀分子，各善其長。無論提代表建議，還是準備立法的代表議案，都不能說外行話。如果，所提建議或議案超越了自己的領域，如何拿出“夠專業”的文本？信息，全面掌握相關信息，就是關鍵。
市人大代表孫慧準備寫一份“促進上海服務業高質量發展，提升從業人員素質”的代表建議，觀點有了，案例有了，但面上情況呢，差了點。不急，代表工委組織專業“後援團”。然後，上海市產業工人的數量、年齡結構、學歷結構、職業培訓、高技能人才情況……源源不斷從職能部門發向孫代表。上海市汽車行業協會、上海市建設機械行業協會、上海船舶工業行業協會……一連串專業社會組織的信息也發來了。有了足夠全面的信息，再寫代表建議，想不專業，都難。
法則三：能堅持。
2019年12月25日，申城老樓裝電梯，迎來新利好。至此，從新民晚報率先報道市人大代表曹兆麟為“老樓裝電梯”奔走呼籲，已過8年。這件好事，從沒有政策，到有政策支持，到如今裝一部電梯財政補貼40%最高28萬元；從最初需要46個審批許可圖章到現在精簡成15個；從一部也沒有到現在立項952部、啟動實施411部、竣工221部……每一次進步，都離不開全社會的共同努力。過去8年，和曹兆麟代表一樣提出老樓裝電梯建議的人大代表不下百餘位，單單曹代表一人就提出了17份代表建議。
迄今，人大代表推動老樓裝電梯的步伐依然沒有停止。上週，市人大常委會信訪辦召開代表議案建議座談會，邀請上海市商務委、市住房和城鄉建設管理委員會、市文化和旅遊局、市規劃和自然資源局等相關職能部門，就代表關注問題座談交流，其中一個議題正是老舊小區加裝電梯，這個議題也將成為代表建議向大會提交。
老樓裝電梯，解決上下樓難題，提升幸福指數。所有幸福生活，都是奮鬥出來的。所有高質量履職的人大代表，幾乎都有一種脾氣——認準一件事，就要恪盡職守矢志不渝。
人大立法，一個共識是：一部法律的規定有很多，但群眾最關注的往往就那麼幾條；工作中需要解決的矛盾和問題會不少，實際上關鍵問題就那麼幾個。
同理，代表履職，要高質量，法則N條，善溝通、夠專業、能堅持，最是緊要。大會開幕在即，高質量代表履職，多多益善！
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