04.16 龍泉：全力打通促農增收致富“綠色通道”

牢牢把握綠色主基調、發展主旋律、富民主目標，讓“葉子”變“票子”、“活樹”變“活錢”、“青山”變“金山”——

龍泉：全力打通促農增收致富“綠色通道”

　　“年紀大了，別的幹不了，養蜂是最好不過了！”昨日上午，在龍泉市竹垟畲族鄉蓋竹村，73歲的村民何蘭芝忙著查看蜜蜂生長情況。不時有蜜蜂在蜂箱間飛來飛去、進進出出，望著屋旁擺放得整整齊齊、疏密有致的十隻蜂箱，何蘭芝樂得合不攏嘴。

　　去年10月，作為龍泉中蜂養殖“十箱萬元”扶貧項目的幫扶對象，在當地甜蜜蜜蜜蜂養殖合作社社長張啟旺的指導下，何蘭芝等20戶低收入農戶開始養起了土蜂。按照土蜂蜜現在的市場價格計算，待到端午前後完成採蜜，預計養殖戶年均增收至少萬元以上。

　　千方百計為促農增收創造條件，不斷拓展農民增收致富門路，是實施鄉村振興的要義所在。近年來，龍泉牢牢把握綠色主基調、發展主旋律、富民主目標，實施百億現代農業產業培育、百個景區村莊創建、百家文化禮堂引領、百村善治示範、百村增收富民“五百工程”為載體，以更高標準、更高質量打好鄉村振興“特色戰”，著力推動產業興、農村美、農民富。

　　增活力、添動力、破阻力

　　把全面深化改革作為促農增收的根本動力

　　春日暖陽下，走進上垟鎮花橋村鑫龍香榧專業合作社的香榧精品園，只見成排的香榧樹整齊地排列著，其間還套種著茶葉、果樹等經濟作物，一派生機勃勃的景象。

　　花橋村村委會主任、合作社社長鄭自友，指著蜿蜒起伏的基地說：“2013年，我以403畝林權流轉證作抵押，從上垟鎮的信用合作聯社貸到了近百萬元。”用這筆貸款，解決了建設香榧精品園的燃眉之急。如今，香榧基地的面積已經擴大到2600多畝，種植有5萬多株香榧，通過發動周邊村民參與種植、管理香榧，並參與分紅，發展出了一條屬於花橋村的特色致富路。

　　讓“葉子”變“票子”，“活樹”變“活錢”，“青山”變“金山”。近年來，龍泉堅持以改革增活力、添動力、破阻力，不斷推進農村金融、農村產權制度等重大改革。去年，當地新增“三權”抵押貸款3億元，發放扶貧小額貸款8000餘萬元，林地流轉2.2萬畝。

　　在實施農村“三權”抵押貸款試點中，龍泉還開我省先河建立村級擔保合作社，試水由當地村民共同出資組建合作社，農戶的山林、農房、土地等資產，經過村級擔保合作社價值評估，可直接到當地的農信社申請貸款，不需要再提供擔保，充分盤活了農村的“三權”資產。目前，龍泉已成立9家村級擔保合作社，累計為528 戶農戶提供擔保貸款9363.8萬元。

　　作為全省26個加快發展縣（市、區）之一，龍泉有集體經濟薄弱村263個，佔到麗水市近四分之一。打好鄉村振興“特色戰”，實現綠富美，關鍵還要不斷增強內生動力。去年以來，通過巧施盤活資源、農旅融合、物業興村、村企聯盟、產業富村等強村“十計”，全年消除省定集體經濟薄弱村152個，完成年度目標任務的173%。

　　查田鎮淤頭村原先村集體收入每年不到5萬元，該村以“荷”為媒，農旅融合走出農民增收新思路，建成特色農家樂3家，日平均招待遊客量達300多人，並建成“龍泉市中小學生戶外素質拓展基地”、真人CS項目。去年，實現村集體年收入15.08萬元，經營性收入5.79萬元。

　　為打通促農增收最後一納米，龍泉還大力推動“最多跑一次”改革向鄉鎮（街道）“四個平臺”、村級便民服務中心延伸，實現“最多跑一次”事項1023項，佔比達96.6%。

　　優一產、接二產、連三產

　　把發展生態產業作為促農增收的關鍵之舉

　　公式石街道爐地垟村，漫山遍野的茶樹覆蓋著綿延的山脈，這裡採摘的原生態茶葉，將被統一打上“地垟紅”品牌對外銷售。

　　“從2008年合作社成立至今，我們經歷了賣茶青、做綠茶，再到制紅茶的過程。”爐地垟茶葉專業合作社負責人張發介紹說，去年，通過參加龍泉當地組織的赴武夷山學習紅茶製作工藝技術活動，極大地提升了合作社的製茶工藝水平。如今，合作社通過直接租賃、聯合建設等方式流轉茶園600畝，輻射帶動周邊茶園1000畝。

　　要實現農民持續較快增收，就必須加快構建綠水青山之上、藍天白雲之下的現代化生態經濟體系，實現生態價值最大化。近年來，龍泉立足好山好水好空氣的獨特優勢，大力推進“竹茶菌蔬”等生態精品農業提質增效，農業現代化進程不斷加快。

　　通過優一產、接二產、連三產,生態農業成為當地群眾的“綠色銀行”、生態工業的“綠色食糧”、生態旅遊的“綠色畫廊”,實現了三產良性互融,走出了農業“接二連三”的發展道路。

　　“只有水好、空氣好，才能種出品質一流的好石斛。”在位於西街街道周村“唯珍堂”仙草園建設現場，一幢已初具雛形的大玻璃房內，熱帶植物、小橋流水與中式亭臺交相輝映，形成了自然與人文景觀水乳交融的幽雅園林風格。

　　基地負責人吳紀賢表示，在綠水青山的滋養下，不用打廣告，基地平均每月接待來自上海、杭州、寧波等地的遊客就有一兩千人。仙草園建成後，這裡還將成為集展示、銷售、示範、餐飲等功能於一體的鐵皮石斛養生文化旅遊示範園。

　　周村“唯珍堂”仙草園，只是龍泉市打造農業全產業鏈條,實現農業“接二連三”的一個縮影。農業的發展,也滿足了以竹木加工產業為代表的當地工業企業原料需求。據統計，去年，龍泉竹木加工產業規上企業產值30.8 億元，同比增長8.6%，佔龍泉全市規上企業產值的19%。

　　以文化吸引人，以特色留住人。同樣因地制宜、表現精彩的，還有寶溪鄉溪頭村。依託龍窯復燃的千年青瓷文化、世界高端的竹文化和優質山水生態資源特色，通過舉辦全國鄉村“鬥春晚”、以及央視《鄉村振興戰略大家談》等活動，溪頭從容地走上一條鄉村休閒旅遊的陽光大道。據相關統計，去年，溪頭村接待遊客20多萬人次，同比增長200%，其中外國友人達上千人次，各項旅遊收入約3500萬元，同比增長240%。

　　小康路上“一個都不能少”

　　把實施精準幫扶作為促農增收的奠基工程

　　小康路上“一個都不能少”，精準施策是基礎。

　　為此，龍泉把提高幫扶質量、促進低收入農戶全面發展放在首位，通過精準識別認定低收入農戶9786戶，按照“一戶一策”實施精準幫扶。

　　山綿綿，水潺潺，雞鳴於園，犬吠於野，漫山遍野的櫻花樹……來到住龍鎮住溪村的赤嶺自然村，彷彿走進了一幅寧靜祥和的田園牧歌畫卷。然而，就在2014年以前，赤嶺自然村超過90%的青壯年依然靠外出務工為生，村中勞動力匱乏，大部分田地閒置。

　　2014年，返鄉創業的周志康看中了赤嶺這塊生態寶地，通過統租反包方式，向赤嶺自然村全村20餘戶農戶流轉土地1400餘畝，打造華東最大的櫻花景觀森林公園。

　　櫻花景觀森林公園項目的實施，為赤嶺眾多留守村民提供了就業崗位。村裡一批年齡相對偏老、勞動能力相對偏弱的低收入農戶實現了家門口就業。不同於其他項目，該項目還積極鼓勵農戶以土地入股。該項目每年直接發放給農戶的土地租金就達29萬餘元。同時，在項目正式盈利後，每年還將把10%的利潤直接分紅給農戶。

　　低保戶葉方祥便是其中的受益者，不僅每年擁有了5000餘元的固定土地租金，足不出戶的他，還獲得了一份看山護林的兼職工作。他笑著說：“真是顧家賺錢兩不誤，最主要是天天有事做，每天都很充實！”

　　在龍泉，像赤嶺這樣的例子還有很多。目前，當地正在積極探索“先富帶後富”模式，引導工商資本下鄉，鼓勵農民以資源資產入股等方式，既讓老闆富，更讓百姓富。

　　針對低收入農戶自我發展能力薄弱的特點，龍泉還將異地搬遷作為精準扶貧舉措來抓，以“搬得下、穩得住、富得起”為目標，以地質災害隱患區、緊水灘庫區、巖樟水源保護區、鳳陽山自然保護區等區域的住房困難群眾為目標，大力推進整村搬遷和安置小區建設，推進山區群眾異地轉產轉業，增收致富。

　　去年，龍泉在全省首創異地搬遷安置小區“市場化+”運作模式，全年實現異地搬遷4206人，“上城花園”項目不到6個月房屋就全部結頂，實現了百姓、市場、政府“三方滿意”。

　　在一系列暖心之舉下，龍泉的“生態移民”真正成為了“幸福移民”。去年，當地農民人均可支配收入增幅達10.2%。其中低收入農戶收入增幅更達16.7%，連續6年保持15%以上的快速增長。（記者 鍾根清 潘楓 ）