更好擔當起黨和人民賦予的光榮使命——三論構建和完善中國特色國家監察體制

2018年3月26日

憲法確立監察委員會的憲法地位，憲法修正案、監察法的頒佈實施，為推進新時代紀檢監察事業創造了歷史性機遇，對紀檢監察干部能力素質提出了時代性要求。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中央紀委國家監委機關幹部大會上強調，廣大紀檢監察干部要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，忠於黨和人民，勤於學思踐悟，勇於改革創新，善於團結協作，嚴於正身律己，更好擔當起黨和人民賦予的光榮使命。

中國古代就認為監察之官是“治官之官”，要成為“百官之率”。監察法明確“建設忠誠、乾淨、擔當的監察隊伍”，為加強新時代紀檢監察隊伍建設提供了重要遵循。要牢記和踐行習近平總書記的殷殷囑託，以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，不負黨和人民的重託。

要忠於黨和人民。紀檢監察機關所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、幹部的首要政治品質。黨的紀檢機關為捍衛黨的團結統一而誕生。黨的五大黨章明確，設立中央監察委員會的初衷就是“鞏固黨的一致及權威”。第一屆中央監察委員會10位委員，有8位先後犧牲，無一背叛，用生命詮釋了對黨的忠誠。這個傳統不能丟、本色不能變。要忠於黨和人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位和政治能力，嚴守政治紀律政治規矩，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;要忠於黨章、憲法，尊崇敬畏黨章、憲法，模範踐行黨章、憲法，帶頭捍衛黨章、憲法，堅決同各種違紀違法行為作鬥爭，堅決維護黨章黨規、憲法法律的權威和嚴肅性。要忠於黨的事業、紀檢監察事業，增強憂患意識和擔當能力，敢於唱“黑臉”、當“包公”，以實際行動許黨許國、報黨報國。

要勤於學思踐悟。重視學習是我們黨的優良傳統，是紀檢監察機關做好工作的重要法寶。我們跟全黨一道，靠學習走到今天，也必然要靠學習走向未來。面對新形勢新任務，知識恐慌、本領恐慌問題普遍存在，需要學習的東西很多，廣大紀檢監察干部要沉下心來、老老實實地學習提高、改造自己。首要的是，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學原文、讀原著、悟原理，原原本本學、一篇一篇學、持續跟進學，深刻掌握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高理論思維、戰略謀劃、精準落實水平。要認真學黨章黨規黨紀，認真學憲法、監察法、刑法、刑事訴訟法等。黨章總綱、11章55條，憲法序言、4章143條，監察法9章69條，要經常學、反覆學，做到熟知精通、熟練運用，努力成為紀法皆通的“專才”。還要學習經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、外交等方面的知識，學習聯繫單位、駐在單位、巡視單位的業務知識，努力提高履職能力和工作水平。要把學習和調研在紀檢監察工作實踐中統一起來、成為自覺，在學中幹、在幹中學，在學懂弄通中促進做實，在做實中深化學懂弄通。

要勇於改革創新。國家監察是一項全新的工作，監察職責、範圍、對象、程序、權限等，都有別於過去的行政監察工作、反貪工作，黨的紀律檢查工作也呈現出新特點新要求。有許多改革事項需要深化，有許多“瓶頸”問題需要突破，有許多制度機制需要完善，要求我們必須解放思想、實事求是、與時俱進，克服思維定勢和工作慣性，創造性地開展工作。比如，要圍繞堅持和加強黨的領導，豐富完善黨領導反腐敗工作的實現形式和途徑。比如，要圍繞紀法貫通、法法銜接，研究劃定監察機關管轄罪名的範圍。再比如，要有效整合紀委監委監督資源，優化紀檢監察工作流程、管理方式、運行機制，建立問題線索處置、調查、審理各部門協調和制約機制，完善信訪舉報、投訴處理、案件監管等信息管理系統，等等。這些都要立足實際，創新理念、思路、方法，牢固樹立正確政績觀，不斷提高紀檢監察工作質量和實效。

要善於團結協作。紀委監委體制上的“合署”，體現在工作上就是“協作”“交融”。一方面，要加強紀委監委內部融合。是一家人，就要團結一心、同舟共濟，攻堅克難、共擔重任。

要相互學習、見賢思齊、取長補短，共同提高幹事創業的本領;要密切配合、真誠相待、凝心聚力，一起把黨中央交給的任務落實好，完成好。另一方面，要加強同檢察、公安、審計等司法機關、執法部門的聯動協作。完善線索處置、案件移送、日常溝通等工作機制，建立多方聯動、順暢高效的運行方式，做到既各負其責、各盡其職，又協同配合、無縫對接，形成強大工作合力。

要嚴於正身律己。紀委監委合署辦公，監督範圍擴大了，權限豐富了。監察法條文中涉及監察機關權限的有28個“可以”，這些“可以”就是權力，用得好，能夠成為正風肅紀、反腐懲貪的利器;用不好，就容易出現違紀違法問題，帶來極其惡劣的影響。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要堅決落實習近平總書記“堅持寬打窄用”的重要要求，正視權力、敬畏權力，在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。首先，監察機關必須在黨的集中統一領導下開展工作，接受黨組織的監督，這是主要的監督。同時，監察法第七章專門規定了“對監察機關和監察人員的監督”，主要有人大監督、內部監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督等，人大監督有“專項工作報告”“執法檢查”“詢問”“質詢”等方式，建立起了嚴格的監督機制，關鍵是要認真落實。廣大紀檢監察干部要帶頭遵紀守法，自覺接受監督，習慣在受監督和約束條件下開展工作。紀檢監察機關要強化自我監督，對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查，對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責，對監察法明確規定的“私自留存、處理涉案材料”“以案謀私”“違法竊取、洩露調查工作信息”“濫用職權”等9種行為，要嚴密防範，一旦發現依法嚴肅處理，及時清除害群之馬，堅決防止“燈下黑”。要堅持嚴管與厚愛結合，對幹部真情關懷、真心愛護、真誠幫助，對轉隸幹部堅持一視同仁、統籌培養使用，營造同心同德、同心同向、共同奮鬥的好環境好氛圍。

新時代新起點，要有新形象新作為。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、勇於擔當，以紮紮實實的工作落實黨的十九大各項決策部署，堅定不移全面從嚴治黨，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證!