2017年，祁東縣人民檢察院全年民行檢察受案202件，同比增長470%以上；結案185件，同比增長超過530%。這兩組數據都是全市同行平均數的數倍，同時再次榮膺全省先進
記者 易成章 通訊員 李建輝 謝衡蘭
從籍籍無名到全省一鳴驚人，祁東人民檢察院只用一年時間！
2017年，祁東檢察院民事行政檢察工作榮獲全省先進，檢察長蔡藝作為全省唯一基層檢察院代表，在會上作典型發言。
同年，祁東檢察院再次讓全省同行折服全年民行檢察受案202件，同比增長470%以上；結案185件，同比增長超過530%。這兩組數據都是全市同行平均數的數倍，同時再次榮膺全省先進。
談及突進“秘訣”，蔡藝透露三個關鍵詞：重視、擔當和廣開案源。
“走出去，請進來”，廣開案源
2015年以前，祁東檢察院的民行工作與全省、全市同行相比，不過是“泯然眾人”水平。這一年，主要領導的調整，成為“爆炸式”發展的催化劑。
當年，祁東檢察院把民行工作作為“一把手工程”，持續補齊補強民行檢察工作力量。無疑，一把手的高看厚愛加上精兵強將，成為祁東檢察院民行工作飛躍的內因。
而外因，則是破解了案源枯竭問題。
祁東檢察院民事行政檢察科科長伍丹成告訴記者，他們挖掘案源線索主要做了三件事，分別是宣傳、尋案加共享。
相比公訴等業務，檢察院的民行業務社會影響力偏低，宣傳是必要舉動。線上，祁東檢察院依託“兩微一端”新媒體平臺；線下，依託“檢察開放日”“七五普法”等傳統方式，16次主動宣傳民行檢察職能。2017年，宣傳直接讓祁東檢察院受理案件線索25件，成案16件。
請進來，還要走出去。走出去，新聞報道、案件當事人、律師事務所都成了祁東檢察院尋找案件線索的渠道；請進來，“兩代表一委員”和群眾代表參加座談，提供了大量成案線索。
祁東檢察院還整合了內部資源，制定《關於加強行政違法檢察監督內部協作的實施意見（試行）》，實現線索跨部門共享。通過這一渠道，去年民行工作成案14件，成案率100%。
圍繞中心，緊追熱點
蔡藝認為，行政執法檢察監督是一個全新監督領域，但不管怎麼探索，圍繞黨委政府的中心工作履職是必須遵循的原則。近年來，祁東檢察院民行工作在扶貧、環保、食品安全等領域入手較多，也為自己贏得了聲譽。
2017年8月，祁東縣召開扶貧工作調度會，其中通報了某村村級服務平臺建設存在工程質量問題。
與會的蔡藝把這事記在了心裡，回到單位後立即安排民行科對全縣同類事情履職監督。
民行科檢察官遂組織了相關行政職能部門，對全縣52個貧困村村級服務平臺建設全部進行摸排。凡是發現問題和漏洞的，發出檢察建議督促查漏補缺，把隱患化解在萌芽狀態。
去年5月，祁東檢察院主動介入“腳臭鹽”問題，為群眾“舌尖上的安全”盡職履責。
當時，檢察干警調查發現有30噸“腳臭鹽”流入祁東超市，相關職能部門通知超市下架和經銷商召回。然而經銷商並沒有實際行動，職能部門也沒有進一步作為。5月10日，祁東檢察院向兩個職能部門發出檢察建議，要求依法履職，追回並查封市場上的“腳臭鹽”。當天傍晚，兩個職能部門便聯合行動，查封庫存的“腳臭鹽”，順藤摸瓜排查召回流入市場的問題商品。
兩年來，祁東檢察院共向環保、市場監管、物價等行政部門發出行政執法檢察建議20多份，件件有回覆、件件有落實、件件有整改。
一份檢察建議影響全省
在民行檢察工作上，祁東檢察院不僅重數量，更重質量，其中一些案件甚至深度影響全省。
2017年4月，祁東縣檢察院民行科發現該縣某醫療機構存在違規簽發醫學出生證明的行為。辦案人員通過對線索的深度挖掘發現，在全縣15傢俱有簽發出生證資質的醫院中有13家存在違規簽發行為，共違規簽發醫學出生證明91張。
醫院根據村委會的“婚姻證明”開具出生證明的做法則違反了國家衛計委、公安部《關於啟用和規範管理新版出生醫學證明的通知》規定，“無法核實新生兒母親信息的新生兒，不能獲得《出生醫學證明》。”
查明案情及相關法律問題後，針對全縣醫療機構普遍存在不作為和亂作為現象，祁東縣檢察院依法啟動督促履職程序，共立案監督24件，要求整改，規範出生證明簽發。
為進一步規範出生醫學證明登記工作，祁東縣衛計局將組織開展出生醫學證明專題培訓，主要培訓《關於啟用和規範管理新版出生醫學證明的通知》等文件，重點解讀父母身份信息無法核實情況下，辦理出生醫學證明應提交的材料、辦理流程及注意事項。要求籤發人員進一步加強工作責任心，確保信息錄入準確無誤。
系列案甚至引起了省衛計委的重視。當年省衛計委全省發文，對同類事件提出了總體規定。--
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