近年來，我國的建築業改革中多次涉及到工程管理制度的改革，全過程工程諮詢的概念屢次出現在政府主管部門的文件中。這種管理模式究竟會如何發展，相關企業應該如何應對，本文將做一個簡要的探討。
通過研究各個時期，各個部門發出的相關文件，例如早期的工程項目管理，代建制，全過程項目管理諮詢服務，到目前國辦發（2017）19號文，建市（2017）101號文，提出了全過程工程諮詢的概念，實質性內容是相近的或一脈相承的。也就是對工程項目全過程各階段的管理諮詢工作進行整合，在建築諮詢服務業領域，實現從業主的平行分包變為總承包，即由一家綜合性的公司或主體（聯合體）提供全過程綜合性的服務。與工程總承包制度的推行是相對應或相呼應的。江蘇省政府及住建廳也採用了這一名稱，進行省內的改革與試點工作。概念的核心還是三大控制，即工程項目的質量，投資，進度的三大控制目標合理統籌安排。無論工程諮詢，工程設計及管理，造價諮詢，招標代理，還是工程監理，都是運用自身行業的技術手段圍繞這三大目標展開技術服務，並且這三大控制目標是矛盾的統一體，互相影響，互相作用，對此的研究實踐最早來源於國外的工程管理模式。在中國，最早是通過推廣工程監理制，來模仿國外的工程諮詢管理模式。但目前我國的工程監理制度及從業隊伍實際成了施工現場的監工，技術服務價值相對低下，因而，監理行業呼喚轉型升級從建市（2003）30號文開始，已有14年之久。
工程諮詢，我國的工程諮詢行業，特指由發改委批准資質的諮詢行業，向業主提供項目可研，項目立項階段的諮詢工作，與實際工程管理諮詢，相差較遠。
工程設計，設計是建築業的龍頭，國外的設計公司或事務所承擔了大量諮詢業務，幫助業主進行方案分析決策，而國內的設計院大多數是以結構設計為主，投資概算僅僅是個形式，沒有起到協助方案決策的作用。
工程監理，建築法規強調了質量責任主體地位，行業規範要求三大控制並行，本因成為工程諮詢的綜合體，但絕大多數企業停留在現場監工的低水平狀態，行政主管部門一直在推動行業的轉型升級。
造價諮詢，對多數業主來說，就是事前編標，事後審計，對工程的施工現場控制有限，跟蹤對工程造價的控制是被動的，滯後的。跟蹤審計服務的推行正在逐步改變這一現狀。
招標代理，通過控制招標文件、合約來控制造價，但一般不獨立存在，往往和造價諮詢企業合體經營。對工程的施工過程影響有限。
目前，在一個工程上各類工程管理企業同時提供服務，責權利有交叉，也有脫節。造成今天的這種局面，歷史原因在於政府主管部門的職能分割，以及由此產生的對資質設立及管理的權力利益分配。發改委管投資諮詢立項管理，管招標，設立管理相應資質，產生一個批行業和隊伍。住建部管設計，造價，監理，招投標的分屬四個不同部門，各自設立管理相應資質，也產生一批行業和隊伍。交通部，水利部，鐵道部等大部也有類似的資質管理。而這些正是國務院在建築業要改革的領域，並三令五申要簡化資質管理。
同時，業主對工程諮詢領域的服務，由於投資主體的性質不同，需求也不盡相同。因此，全過程工程諮詢的試點工作尤其強調，政府投資項目要帶頭試點，最終效果如何，有待觀察。
新一輪的改革，提出全過程工程諮詢概念，就是要通過兼併重組，企業控股等方式，整合上述行業，企業，提供全方位綜合性的諮詢服務，目的是提高管理水平，增進投資效益，培育一批具有全過程工程諮詢能力的骨幹企業。
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