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柞水县属秦巴山区集中连片国家扶贫开发重点县，也是全省11个深度贫困县之一，有贫困户10596户31629人，贫困人口占全县总人口的1/5。
近年来，全县在推进全域旅游示范县的创建过程中，坚持把发展全域旅游作为脱贫攻坚的核心动力，积极探寻旅游产业与脱贫攻坚的有效契合点，以旅游业统筹引领农村经济发展，通过 “四联”模式，走出了一条旅游脱贫、旅游富民、旅游强县的新路子，也得到了国务院扶贫办的肯定。
一组数据Data
2017年柞水县实现接待游客740万人，实现旅游综合收入41亿元，旅游业增加值占GDP的21.95%。据不完全统计，全县旅游产业已带动3500余户贫困户、11000余人实现稳定增收。
目前，旅游产业在柞水县已经构成了三分天下有其一的重要地位。
“四联”
经验
“一联”：
坚持全域联动，增强脱贫动力
柞水坚持把旅游作为战略性支柱产业，把全县作为一个大景区来打造，确立了“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的全域旅游工作推进机制。
提升景区景点
强力推进牛背梁5A、九天山4A级景区创建工作，持续提升各景区的服务质量，吸引更多的游客来柞水休闲度假，一大批贫困户通过服务景区实现创业就业。
发展特色小镇
县里整合资金12亿元，撬动社会资本150多亿元，建设了洞天福地小镇、终南山寨文旅小镇、木耳小镇、秦岭时光康养小镇、安琪儿小镇、牛背梁风情小镇、菊花小镇等一批特色小镇项目，每一个小镇即是一个特色产业园区，又是一个旅游产品，将移民搬迁点建在小镇，让贫困群众搬进景区，带动2000多贫困户依托特色小镇建设增收脱贫。
建设美丽乡村
孟琦雄/摄
整合各类资金5.8亿元，全县81个村(社区)建成了风格各异的美丽村落，贫困村基础设施条件、贫困户生产居住环境得到明显改善，为全域旅游发展奠定了坚实基础。现已建成国家最美休闲乡村1个，国家乡村游模范村1个，乡村游示范村7个，乡村游已成为全域旅游的新引擎。
“二联”：
坚持产业联接，强化帮扶功能
县里按照“抓三产、促一产、带二产”的思路，建立生产初端和消费终端有效联接机制。
确立了“一主两优”扶贫产业
乡村旅游也被确立为脱贫主导产业，大力实施“旅游+”产业发展模式，全县已有18个贫困村把乡村旅游确定为脱贫主导产业，围绕服务旅游产业发展，就地解决就业人数近2万人，人均旅游收入1.74万元，带动500余户贫困家庭稳定脱贫。
促进产品开发
立足柞水丰富的土特产资源和传统手工艺，培育了终南山寨、盘龙、老作坊、汇生源、亿昇核桃、新田地、山山香等旅游商品加工企业十几家，开发传统手工艺品、中药保健品、民俗纪念品、绿色食品4大系列200余种旅游商品。以合作社的形式，培育了本土特色品牌 “秦伯伯”，引导和鼓励贫困群众开设销售门店70多家。成立了农产品配送中心，与89个农民专业合作社，140家宾馆、饭店、商场、农家乐签订供货协议，使贫困户生产的绿色农产品搬上了餐桌、走进了超市、装进了游客的“后备箱”，解决了2100余户贫困户农副产品的卖难问题，预计今年上半年实现户均增收1500元左右。
发展三产服务
孟琦雄/摄
朱家湾村是全县第一批整村推进农家乐经营的试点村，2010年以来就依托牛背梁景区开办农家乐，2015年以花锦园、云林小屋为代表的高端民宿，对传统农家乐进行转型升级，同时引进了97号驿站等北美风格鲜明的乡村民宿和乡村客栈。2017年又引入惠达公司整体打造阳坡院子民宿集群，建设了13座高端主题民宿。实现了从农家乐到客栈到民宿的三级跳。目前全县建成和在建民宿近50家，年实现营业收入1000多万元，带动300多贫困人口从事旅游服务，旅游带动效果明显。
“三联”：
坚持景区联带，促进就业创业
在景区开发过程中，优先支持贫困群众在景区灵活创业，找到了全域旅游与脱贫攻坚的最大公约数。
依托景区就业
李健康/摄
围绕牛背梁、溶洞、凤凰古镇三大旅游区，依托景区景点、宾馆饭店、旅游名镇和美丽乡村，根据贫困群众的劳动能力，优先将652名贫困群众吸纳到园林管护、服务接待、安全保卫、卫生保洁等岗位就业。
依托景区项目建设增收
坚持“龙头景区引领，特色项目带动”的旅游扶贫方式，建成了终南山寨、古道岭等一批体验性强的旅游项目，积极推进终南山寨大峡谷、莫奈·云来谷生态度假村、孝义厅遗址修复、凤凰古镇保护与开发等重大项目建设，近三年累计实施涉游项目89个，总投资100多亿元，让2600多名当地群众在旅游项目建设中取得劳务收入，在项目运营中就业，为项目提供原材料实现增收。
依托景区创业
已有86户贫困户依托景区开办了农家乐或商店，200余名贫困群众从事运输等涉游服务业。
“四联”：
坚持入股联营，共享发展红利
通过入股联营，为贫困群众提供了持续稳定的增收渠道，确保全面小康路上一个也不落下。
在国有企业入股分红
积极探索旅游助推脱贫攻坚新途径，用足用活金融扶持政策，以县旅游公司、县扶投公司为融资主体，针对全县低保贫困户，由公司帮助每户贷款5万~10万元入股经营，每年按照8%的固定收益率分红，目前已有820户贫困户入股联营享受红利。
在村集体经济组织入股分红
积极探索“支部＋三变改革＋集体经济＋贫困户”模式，成立村集体组织和企业90多家，带动贫困户1600多户，按照资源资产占股比例分红，户均增收3000多元。
在合作组织中入股分红
由农村能人牵头，组建以合作社为主的合作组织30多家，带动200多户贫困户实现增收。
注：本文刊登于2018《陕西旅游》杂志7月刊
制作：立夏/审核：一念
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