2月7日，上海市政府下發《上海市全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展若干政策措施的通知》（下稱“滬28條”），目前已陸續出臺各項細則並開始具體實施。這些政策的出臺有望有效紓解疫情對企業的影響。
鑑於廣大企業對政策的實施和落地非常關注，第一財經聯合界面新聞，廣泛收集了企業關心的各類問題，並採訪了上海市發改委、經信委、財政局、稅務局、人社局、商務委、科委、國資委、金融工作局、文旅局、人民銀行上海總部、上海銀保監局等部門，結合這些委辦局出臺的落實細則文件，整理出《上海抗疫惠企“28條”百問百答》。
我們希望通過這種直觀的問答形式，幫助企業更好了解相關政策，共同助力上海企業更好地抗疫復產和穩健發展。
一、全力支持企業抗擊疫情
1、新冠肺炎疫情防控重點保障企業具體指哪些企業？
答：新冠肺炎疫情防控重點保障企業名單以國家發改委、工信部正式發佈為準（包含省級人民政府認定並報備國家發改委、工信部的企業）。
2、我公司是一家重點防疫物資供銷企業，預計疫情結束後會有不少剩餘物資。“滬28條”提到可以通過政府儲備和包銷予以解決。屆時政策能否到位？
答：由上海市新冠肺炎疫情防控工作領導小組及其相關組成部門確認徵用、進口或指定生產而產生的剩餘物資，企業繼續銷售確實難以消化的，經市相關部門會審後，納入上海市地方儲備體系處理解決。
相關辦法和程序正研究制定中，在疫情防控工作結束後組織實施。
3、我公司從境外進口口罩，直接捐贈給市民政部門及其指定的單位用於疫情防控，是否可享受防控疫情進口物資免稅政策？
答：財政部、海關總署、稅務總局公告明確，自2020年1月1日至3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口範圍，包括：①進口捐贈物資增加試劑，消毒物品，防護用品，救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車；②免稅範圍增加國內有關政府部門、企事業單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關特殊監管區域進口並直接捐贈；境內加工貿易企業捐贈；③受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。
符合上述規定的，捐贈用於疫情防控的進口物資，免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
4、我公司從事國際貿易，接到上海市衛健委交辦的緊急任務，從國際市場大量採購進口防控疫情物資，是否可享受防控疫情進口物資免稅政策？
答：財政部、海關總署、稅務總局公告明確，自2020年1月1日至3月31日，對衛生健康主管部門組織進口的直接用於防控疫情物資免徵關稅。進口物資應屬於試劑，消毒物品，防護用品，救護車、防疫車、消毒用車、應急指揮車或符合《慈善捐贈物資免徵進口稅收暫行辦法》的規定。市財政部門會同市衛生健康主管部門確定進口單位名單、進口物資清單，函告所在地直屬海關及市稅務部門。
企業及相關進口物資已被列入上海市可享受免稅政策企業名單和物資清單的，可按照規定享受疫情防控進口物資免稅政策。
5、免稅進口防疫物資如何辦理減免稅手續？
答：財政部、海關總署、稅務總局公告明確，2020年1月1日至3月31日申報進口的、符合免稅條件的疫情防控物資可先登記放行，再按規定補辦有關減免稅手續。對已徵收的應免稅款，相關進口單位可於2020年9月30日前向海關申請退還。
防控疫情物資通關及減免稅手續相關具體事宜可向上海海關12360服務熱線諮詢，辦理進口捐贈物資增值稅進項稅額未抵扣證明的具體事宜可向市稅務局12366服務熱線諮詢。
6、“對相關防疫藥品和醫療器械免收註冊費”，如何實施？
答：上海市藥監局按管理權限在辦理上海區域內醫療器械和藥品註冊時，對進入醫療器械應急審批程序並與新冠病毒相關的防控產品，免徵醫療器械產品註冊費；
對進入藥品特別審批程序、治療和預防新冠肺炎的藥品，免徵藥品註冊費。
這一政策自2020年1月1日起實施，截止日期按國家規定執行。
7、“滬28條”支持疫情防控創新產品研製攻關，“新型冠狀病毒診斷與治療創新品種研發及產業化特別專項”如何實施？
答：該專項重點聚焦疫情防控相關的關鍵藥物、器械的研發和產業化，實現“先立項、後補助”快速啟動實施,體現“鼓勵創新、寬容失敗”,按註冊或生產資質取得與否分標準支持[對於建設期內（一年）創新產品獲得相應註冊或生產資質並開展產業化的項目，按照不超過核定項目總投資的30%予以資助，最高不超過2000萬元；未能獲得相關產品註冊或生產資質的項目，按照不超過核定項目總投資的10%予以資助，最高不超過100萬元]。支持數量原則上不超過15項。
上海市發改委、市經信委通過互聯網渠道向社會公開發布專項指南，共同委託第三方專業機構通過電子化手段受理立項申請報告。
8、抗疫相關高新技術企業的融資上市是否會有特別政策補充？
答：涉及抗疫相關高新技術企業的融資上市的相關內容為：支持鼓勵與疫情防控相關的科技創新企業在上海證券交易所科創板上市。
在現行法律、規則框架下，上海證券交易所主動對接相關企業，指導企業做好發行上市準備工作，為企業答疑解惑；相關企業發行上市申請材料齊備的，做到即報即受理；組織熟悉生物醫藥行業的專業審核人員集中攻關、快速審核；充分考慮發行人、中介機構準備問詢回覆的實際困難，在疫情期間對發行人回覆時限予以中止計算。
9、我公司是一家支持疫情防控的物資生產企業，正擴大產能開展生產，1月緊急購進了大量原材料，改造一條生產線，有很多進項抵扣不完，可以申請留抵退稅嗎？
答：可以。
1月1日起，疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。企業名單由省級及以上發改部門、工信部門確定。
10、我公司1月份採購了一批N95口罩無償捐贈給了定點收治醫院，這批捐贈物資在增值稅上如何處理？
答：可以免徵增值稅。
1月1日起，單位和個體工商戶將自產、委託加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免徵增值稅。
11、我公司是貨運企業，疫情發生後我公司根據客戶的要求緊急向疫情重點地區運送了一批疫情防控重點保障物資，這筆運輸收入可以享受優惠政策嗎？
答：自1月1日起你公司運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，可免徵增值稅。疫情防控重點保障物資的具體範圍，由國家發改委、工信部確定。
12、我公司是醫用防護服生產企業，疫情期間被政府徵用組織員工返崗加班生產防護用品，為此政府將會支付給企業復工返崗補貼。這筆財政補貼收入需要繳納增值稅嗎？
答：不需要。
你公司取得的復工返崗財政補貼如不與銷售貨物的收入或者數量直接掛鉤，應不屬於增值稅應稅收入，不徵收增值稅。
13、我公司為醫用防護服生產企業，為應對疫情，積極響應政府號召，因擴大產能的需要，新購置了價值600萬的生產設備，此項支出在企業所得稅稅前扣除方面有無優惠政策？
答：對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。
上海市經信委出具的《生產能力應急徵用通知》，作為確定企業名單的依據。
14、疫情發生以來，為疫情防控提供產品和勞務的企業能否獲得財政貼息支持？需要滿足哪些條件？如何申請？
答：以下五類企業可以獲得由金融機構運用人民銀行專項再貸款發放的信貸資金：①生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資企業；②生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備製造企業和相關配套企業；③生產重要生活必需品的骨幹企業；④重要醫用物資收儲企業；⑤為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
對於上述防疫重點企業，上海市通過名單制進行管理，建立全國性名單和上海市名單。在上海市的中央企業，可直接向國家發展改革委、工業和信息化部提出申請；上海市地方企業，可向市發展改革委、市經濟信息化委提出申請。
對於納入全國性名單和上海市名單的防疫重點企業，財政部門在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，再按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息支持。企業取得財政貼息後，實際融資成本將降至1.6%以下。
同時，為企業提供特事特辦、急事急辦的相關便利，對疫情防控物資保障有重要作用的重點醫用物資、生活必需品生產企業向金融機構申請信貸支持，可在金融機構審核的同時，向相關職能部門申請納入名單。
企業納入名單並獲取人民銀行支持的優惠利率信貸後，可憑藉2020年1月起新生效的貸款合同填寫財政貼息資金申請表，在規定日期內報送市財政局。經報財政部審核同意後，市財政局將及時向企業撥付貼息資金。
二、切實為各類企業減輕負擔
15、哪些企業可以享受房屋租金減免？
答：三個關鍵詞——從事生產經營活動的、非國有、中小企業。
大型企業集團實際控制的下屬中小企業不在本次房屋租金減免政策適用範圍內。
16、我不是直接和國企簽署租賃合同，中間有轉租人，還可以享受租金減免嗎？
答：可以。
原則上轉租人不應享受本次減免政策。實際經營承租人需向轉租人、房產所屬國有企業提供相關證明文件。
17、如果中小企業承租的是央企、其他省市國企，或者民企、外企、集體企業的物業，可以減免房租嗎？
答：對於出租方為央企、民企、外地國企等其他主體的，鼓勵其執行本次免租政策，建議承租人與出租方協商解決。
18、我公司承租的物業，股東結構有些複雜，還有非國有中小股東，可以免租嗎？
答：實施房租減免的主體是上海市市屬、區屬國有企業集團（含委託監管企業）及納入合併報表範圍內下屬企業，屬於這一範圍內的股權多元化企業也要執行房租減免政策。建議承租人具體諮詢相關企業集團，瞭解辦理流程。
19、非國有企業經營的商務樓宇、園區等，如果主動為承租戶減免租金，是否有配套補貼？
答：“滬28條”明確，主動為租戶減免房產或土地租金的企業，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮土地使用稅。
20、應急徵用房屋和主動減免租金的企業可減免“房土兩稅”，需要如何取證？
答：由企業通過電子稅務局相應模塊自行申報，如實填寫有關信息，無需提供其他資料。
上海市稅務部門將與市、區有關部門聯繫，獲取政府應急徵用房屋的企業和主動減免租金的企業相關信息，開展政策宣傳和精準輔導，確保相關優惠政策落實。
21、跨區房租補貼如何操作？比如公司在長寧註冊，但是承租園區在奉賢。
答：按照本次房租減免政策，上海市市屬、區屬國有企業對承租其自有經營性房產的中小企業實施租金減免政策，主要依據為租賃合同，與承租人公司註冊地不直接相關，具體辦理流程、需提交的材料可與出租人對接。
22、我司所租大樓所有權人是區屬國企，業主稱要按區一級的規定，暫無收到租金減免政策，所以我們還是要繳納全額租金，這種情況怎麼解決？
答：前期已自行出臺並公佈減免政策的上海各區和有關國有企業，應做好與市級政策銜接，鼓勵各區和相關企業根據承租企業實際困難，協商解決，但減免標準應不低於“滬28條”要求。
對於實際操作中出現的市、區政策銜接問題，建議承租人與所在區國資監管部門對接解決，市國資監管部門將做好跟蹤協調。
23、免除租金能持續多久？
答：免除2020年2月、3月租金。之後仍有較大困難的中小企業，各國有企業集團根據實際情況，明確減免緩收標準，進一步給予支持。
24、我公司人數上已超出中小型企業標準但尚未盈利，是否可以適當放寬限制條件，減免部分租金？
答：“滬28條”明確，本次免租政策面向的是中小企業，大型企業未納入政策範圍。確有實際經營困難的大型企業，鼓勵相關企業在協商情況下予以支持。
25、我公司是一家快捷酒店，1月底以來基本空房，營業額下降得厲害，加上人工等成本壓力很大，有沒有稅收扶持政策？
答：自1月1日起你公司提供住宿、餐飲等生活服務取得的收入，可免徵增值稅。
26、我公司是一家快遞企業，很多市民這段時間主要依靠快遞小哥上門配送生活必需用品，企業的成本開支大幅上升，經營壓力很大，有沒有稅收扶持政策？
答：自1月1日起你公司為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，可免徵增值稅。
27、我公司是一家長途客運公司，因疫情的影響，客流量大幅下滑，有沒有稅收扶持政策？
答：自1月1日起你公司提供長途客運等公共交通運輸服務取得的收入，可免徵增值稅。
28、我公司疫情期間取得的收入，按照政策可以免徵增值稅，需要辦理什麼手續嗎？
答：納稅人按照有關政策規定享受免徵增值稅的，可自主進行免稅申報，無需額外辦理備案或審批程序，但應將相關證明材料留存備查。適用免稅政策的納稅人在辦理增值稅納稅申報時，應當填寫增值稅納稅申報表及《增值稅減免稅申報明細表》相應欄次。
29、我公司通過本市某慈善基金會向新型冠狀病毒感染的肺炎疫情地區捐贈300萬元，能否全額於稅前扣除？
答：能。企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，以及直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新冠肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
30、我集團公司為防控疫情，購入口罩及消毒液一批（價值100萬元），供員工上班期間使用，這筆進項可以抵扣嗎？相應支出能否於企業所得稅稅前扣除？
答：進項可以抵扣。相關支出可以作為勞動保護支出於稅前扣除。
31、我公司為咖啡連鎖店，受此次疫情影響較大，能否適用虧損結轉年限延長至8年的政策？
答：受疫情影響較大的四大類困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。
咖啡館服務屬於四大類中的餐飲業。如你公司2020年度以餐飲等政策規定的困難行業收入為主營業務收入，且佔收入總額（剔除不徵稅收入和投資收益）50%以上的，若受疫情影響2020年度發生虧損的，最長結轉年限可由5年延長至8年。
32、這次新冠肺炎疫情期間，我考慮捐贈現金和物品，在計算應納稅所得額時是按照個人所得稅法規定30%進行扣除嗎？
答：不，是全額扣除。
個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用於應對新冠肺炎疫情的現金和物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
33、個人通過機關單位統一組織的捐贈，可以享受個稅稅前扣除嗎？
答：可以。機關、企事業單位統一組織員工開展公益捐贈的，納稅人可以憑彙總開具的捐贈票據和員工明細單扣除。
34、參加疫情防控的醫務人員和防疫工作者取得的工作補助和獎金，是否可以享受免稅？
答：可以。對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免徵個人所得稅。
35、我是一個普通的工薪人員，我個人的捐贈金額是否一定要通過工作單位在平時發放工資時扣除？
答：可以選擇。根據規定，居民個人取得工資薪金所得的，可以選擇在預扣預繳時扣除，也可以選擇在年度彙算清繳時扣除。
36、“疫情期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免於繳納定額稅款”，如何申請？
答：無需納稅人自行申請。
為支持定期定額個體戶在疫情防控期間恢復生產經營，稅務機關將結合實際，對受疫情影響收入減少的個體戶依法合理調減其核定定額，以此減輕定期定額戶的稅費負擔。主管稅務機關將統一對受疫情影響的定期定額個體戶調整定額。待疫情防控解除後，稅務機關將統一調整恢復原定額。
37、既然免除定期定額個體工商戶稅收負擔，可否適當增加減免中小微企業稅負？
答：對受疫情影響較大的困難行業企業，包括中小微企業在內，已出臺相關支持稅收政策。對小微企業，主要有如下稅收支持政策：
增值稅方面，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。
另外，自2020年3月1日至5月31日，除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%徵收率的應稅銷售收入，減按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預徵率的預繳增值稅項目，減按1%預徵率預繳增值稅。
企業所得稅方面，目前，對於受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊（指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類）四大類，具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須佔收入總額（剔除不徵稅收入和投資收益）的50%以上。
小微企業目前可適用企業所得稅低稅率優惠政策，即小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
38、由於疫情影響，已經有一些主打國際旅遊和簽證業務的企業資金鍊非常緊張，如何扶植和解決企業的生存問題？
答：上海市文化旅遊局出臺《上海市全力防控疫情支持服務旅遊企業平穩健康發展的若干政策措施》，希望能在最大程度上幫助旅遊企業渡過當前困境。
一是為旅遊企業減輕負擔。對上海市所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%，暫退保證金至2022年2月5日前返還。
二是發揮專項資金助力發展作用。加快2019年度旅遊專項資金撥付工作，對經過評定的項目，力爭一季度末二季度初啟動資金撥付。同時，儘快啟動2020年度旅遊專項資金申報工作，重點支持振興上海旅遊發展、提升上海旅遊形象、完善旅遊公共服務、豐富疫後重大旅遊活動等項目。
三是加大金融助企紓困力度。幫助本市文旅企業對接再貸款專用額度上海地區承貸銀行。幫助本市中小微文化和旅遊企業解決防疫期間資金困難，增加企業現金流，共度時艱。
四是發揮行業協會作用。指導上海市旅遊行業協會發揮作用，在行業內形成合力共克時艱。行業協會自身帶頭，免除會員單位2020年上半年的會費。
39、哪些繳費人可享受“對生活服務業中的文化事業建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼”的政策，如何申請辦理？
答：生活服務業中需要繳納文化事業建設費的是提供娛樂服務的單位和個人。上海市明確自1月1日起至新冠疫情結束後順延3個月，對上海市生活服務業中提供娛樂服務的文化事業建設費繳費人，按其實際繳納費額的100%比例給予財政補貼。
補貼採取“點對點”線上辦理方式。每一季度申報期結束後（首次在2020年4月），相關繳費人在收到市稅務局“電子稅務局”推送的提示信息後，即可在線填報《文化事業建設費財政補貼申請書》，表內大部分信息由稅務徵管系統自動導入，繳費人只需作補充和確認。凡經審核符合補貼條件的繳費人，將於申請次月10日前收到補貼資金，相關撥付情況將會通過短信通知、電子稅務局、一網通辦等途徑及時告知繳費人。
上述政策內容，可在上海市財政局網站（www.czj.sh.gov.cn）“政務公開”-“公示公告”進行查閱。
三、加大金融助企紓困力度
40、對受疫情影響較大的行業有哪些信貸支持？
答：在滬銀行業機構對於受疫情影響較大的旅遊、住宿餐飲、批發零售、交通運輸、物流倉儲、文化娛樂、會展等行業，以及有發展前景但暫時流動資金受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
對受疫情影響較大且近期有貸款到期的企業，精準施策，主動與客戶協商具體的還款方式和還款期限，提前做好續貸安排，充分運用無還本續貸、年審制等方式，做到應續盡續。
鼓勵在滬銀行業機構對於2020年6月30日前貸款到期但受疫情影響較大難以按期還款的客戶主動進行續貸，續貸期限不超過一年。
41、受疫情影響較大的行業企業，貸款有優惠嗎？
答：上海銀保監局督促在滬銀行業金融機構對受疫情影響較大的行業企業，採取適當下調貸款利率、減免手續費等措施，切實減輕企業資金成本負擔，幫助企業渡過難關。
鼓勵在滬銀行業機構在自身能力可承受的範圍內為受疫情影響較大的企業貸款減免一定期限的利息，具體減免方式各行可自行制定相應的細則。
對於受疫情影響嚴重但仍然按期還貸還息企業可在後續信貸業務辦理中給予相應的優惠政策。
42、我公司是一家新能源車企，有一種車型能用於抗擊疫情，希望從銀行獲取貸款支持。雖然我們在名單上，但是貸款能不能發還沒確定，請問應諮詢哪裡？
答：根據國家和上海市要求，對疫情防控重點保障企業實施名單制管理，由上海市經信委、市發改委根據企業申報情況，審核納入。重點支持重要醫用物資生產、收儲、供應企業，重要配套企業和生活必需品骨幹企業等七大類，並根據疫情防控需要和企業生產供應情況，適時調整或增補名單。
如企業被列入國家疫情保障重點名單，可向國開行、進出口行、農業發展行以及工、農、中、建、交、郵儲銀行在滬分行申請；
如企業被列入本市疫情保障重點名單的企業，可以向上海銀行、上海農商銀行、華瑞銀行以及工、農、中、建、交、郵儲銀行在滬分行申請。具體可向相關銀行諮詢。
43、為大力支持企業特別是中小微企業復工復產復市，上海市金融機構在做好企業融資方面，有哪些舉措？
答：目前，上海市銀行已加大對中小微企業的信貸投放力度，支持更多企業獲得貸款。同時，通過多種方式進一步降低企業融資成本。
一是運用人行專項再貸款支持，對列入上海市經信委、市發改委專項再貸款名單的防疫重點保障企業，上海銀行、上海農商銀行、華瑞銀行和工、農、中、建、交、郵儲銀行在滬分行銀行可提供人行專項再貸款支持；
二是參照同期貸款市場報價利率（LPR）減25基點，在滬銀行可自主決策，對符合條件的企業予以支持；
三是運用人民銀行支農支小再貸款政策，上海銀行、上海農商銀行、華瑞銀行和14家在滬村鎮銀行對符合條件的企業，可給予利率不高於4.55%的支持；
四是鼓勵銀行將普惠型小微企業貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。
此外，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的企業和個體工商戶，鼓勵銀行通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸、延期付息、免收罰息等方式予以支持。以上政策，銀行將根據企業具體情況評估後自主決策實施。
44、對於輕資產、科技類企業，是否有更多的資金支持政策？
答：目前，上海市針對企業因缺乏抵押資產而面臨的“融資難、融資貴”等難題，已推出了“高企貸”“科創企業上市貸”“科技履約貸”“科技小巨人貸”“微貸通“文創貸”等產品，相關銀行還推出了投貸聯動和無還本續貸融資服務，針對性地服務企業所處不同發展階段的融資需求。
同時，科技企業還可選擇在股交中心科技創新板掛牌，優質科技企業可爭取到上交所科創板上市等。此外，針對此次疫情，上海市金融機構在做好企業融資方面，推出了多項舉措，企業如符合相關要求，也可申請相關政策。
45、上海鼓勵浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行加大對抗擊疫情和受疫情影響較大行業及中小微企業的信貸投放，對於未在此三家銀行開戶的企業，如何申請貸款？
答：企業可通過以上三家銀行官網、官微等宣傳途徑，進一步瞭解政策有關信息。同時，也可通過以下方式電話諮詢：
上海銀行：楊國華6847674813003132115
上海農商銀行：楊宇6189906313816178046
浦發銀行上海分行：章弘林6888603718621502525
46、對已申請貸款的企業是否有相關降息優惠，或者在已申請貸款的基礎上是否能降低再貸款利率？
答：疫情期間，企業原有貸款合同，原則上按照有關規定執行。
對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的企業和個體工商戶，鼓勵銀行通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續貸、延期付息、免收罰息等方式予以支持。
此外，企業如需申請人行支農支小再貸款，建議聯繫經辦銀行，銀行將根據企業具體情況評估後自主決策實施，給予更多支持。
人行支農支小再貸款政策詳情及相關銀行聯繫人詳見如下鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/51DXpbXpstOLv6mXSj_jqQ
47、中小微企業受本次疫情影響經營困難，暫時失去了收入來源，無法按時償還銀行貸款，面臨資金鍊斷裂。上海在融資擔保方面如何紓解融資困難，具體如何操作？
答：在融資擔保方面，市擔保中心為企業提供以下政策支持：
一是增規模，降低擔保費率。為全力支持防疫重點企業以及受疫情影響較大的中小微企業，擔保中心確保2020年度新增政策性融資擔保貸款比上年度增加30億元以上。同時，對新申請中小微企業貸款的融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取。
二是保重點，開闢綠色通道。針對納入國家、本市及相關部門提供的疫情防控企業名單的企業，市擔保中心通過建立“白名單”數據庫，與合作銀行並聯審批、壓縮審批時間，優化審批流程，組織專門審批團隊為上述企業提供急事急辦、特事特辦服務，在資料齊全後2個工作日內完成擔保審批。
以上業務辦理由中小微企業向合作銀行提出貸款申請，對於納入疫情防控企業名單的企業，同時納入市擔保中心“白名單”數據庫。合作銀行和市擔保中心進行並聯審批，對符合申請條件的企業推薦市擔保中心進行審查。市擔保中心大力推進“不見面審批”，逐步實現融資擔保業務申請、受理、審批等全流程的“線上”辦理。（擔保業務諮詢電話：63771107，市擔保中心業務一部）
48、人民銀行專項再貸款發放有哪些要求？
答：專項再貸款是支持保供的重要宏觀政策，人民銀行通過專項再貸款，向主要全國性銀行和重點省份的部分地方法人銀行提供低成本資金，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業提供優惠利率貸款。
重點企業實行名單制管理，由國家發改委、工信部和重點省份省級政府確定名單。金融機構審核貸款用途後，向重點企業提供優惠利率貸款。中央財政按企業實際獲得的貸款利率貼息50%，確保企業實際融資成本降至1.6%以下。
49、上海地區可以到哪些銀行申請人民銀行專項再貸款？
答：納入全國疫情防控重點保障企業名單的企業，可以向開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行9家全國性銀行在滬分行申請優惠貸款。
納入上海市疫情防控重點保障企業名單的企業，可以向工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行6家全國性銀行在滬分行和上海銀行、上海農商銀行、華瑞銀行3家地方法人銀行申請優惠貸款。
50、此次專項再貸款利率是多少？
答：每月專項再貸款發放利率為上月一年期貸款市場報價利率（LPR）減250基點。各金融機構向疫情防控重點保障企業提供優惠利率信貸支持，貸款利率上限為貸款發放時最近一次公佈的一年期LPR減100基點。
51、貸款使用有什麼條件嗎？
答：根據相關中央和上海市文件精神，疫情防控重點保障企業主要含以下幾種類型：
①生產應對疫情使用的醫用防護服、隔離服、醫用及具有防護作用的民用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監測檢測系統和相關藥品等重要醫用物資企業；
②生產上述物資所需的重要原輔材料生產企業、重要設備製造企業和相關配套企業；
③生產重要生活必需品的骨幹企業；
④重要醫用物資收儲企業；
⑤為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統的企業以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業。
疫情防控重點保障企業要將優惠貸款資金，全部用於疫情防控相關的生產經營活動，積極擴大產能、抓緊增產增供，服從國家統一調配，保障疫情防控相關重要醫用物資、生活必須品平穩有序供給。
相關責任部門將加強監督管理和跟蹤審計，確保資金髮放依法合規，防止資金出現“跑冒滴漏”。
52、財政貼息的要求是什麼？
答：對納入全國性名單和上海市名單的防疫重點企業，獲得由金融機構運用人民銀行專項再貸款發放的信貸資金的，財政給予貼息支持。在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，按企業實際獲得貸款利率的50%給予財政貼息。貼息期限不超過1年。
53、貼息資金申請程序是什麼？
答：防疫重點企業可憑藉2020年1月起新生效的貸款合同，填寫財政貼息資金申請表（詳見附件），於2020年5月22日前報送市財政局。市財政局彙總本市貼息申請報送財政部審核，向財政部申請貼息資金，市財政局應及時將財政部下達的貼息資金撥付給相關企業。5月22日後，再視情決定是否受理貼息資金申請。
54、財政貼息資金的使用和監督管理要求是什麼？
答：相關責任部門將加強對貼息資金的監督管理和跟蹤審計，確保專款專用。堅決禁止挪用財政貼息資金，禁止用於償還企業其他債務，或金融投資、理財等套利活動。一經發現，取消相關企業和金融機構享受優惠政策支持資格，提前收回專項再貸款，追回貼息資金，並嚴肅追究相應責任。
55、在滬銀行業機構全年普惠型小微企業貸款目標是什麼？
答：在滬銀行業機構要準確評估疫情對企業經營管理帶來的影響，多措並舉，推動對民營企業、小微企業的信貸投放合理增長，確保全年實現普惠型小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，力爭普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。
56、在滬銀行業機構對防疫企業與受疫情影響嚴重企業有哪些支持政策？
答：在滬銀行業機構要單列信貸計劃，確保有充足的信貸資源投向防疫企業與受疫情影響嚴重的企業。對於受疫情影響資金需求擴大的存量小微企業，符合條件的要主動增加授信額度，不強制要求額外提供新資料，不強制要求新增增信措施，可隨時提款，滿足企業的臨時資金需要。
57、企業防疫復產信貸融資有“綠色”通道嗎？
答：上海銀保監局要求在滬銀行業金融機構對防疫企業和受疫情影響較大的企業採取單列信貸計劃，利用“上海市產業綠貸”政策等各類專項政策，建立信貸“綠色”通道，為企業防疫復產提供信貸融資支持。
58、針對企業復工復產，有哪些新增保險品種？
答：多家在滬保險公司創新推出一系列與新冠肺炎相關的保險附加產品，減輕企業復工復產壓力。
一方面，針對安全生產責任險、僱主責任險、營業中斷險等涉及企業生產安全責任的險種，免費將保險責任範圍擴展至新冠肺炎，為企業復工後因員工患新冠肺炎而產生的損失提供保險保障。
另一方面，針對旅遊業、交通運輸業、工程建築業的停業企業，免費延長旅行社旅責險保險、承運人責任保險、工程險的保障期限等。
59、上海對金融租賃公司有哪些優惠金融政策？
答：對於在金融租賃公司辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務，鼓勵予以緩收或減收相關租金和利息，提供醫療設備租賃優惠金融服務。
60、對創業擔保貸款有哪些具體支持政策？
答：一是對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業申請和辦理創業擔保貸款，市擔保中心予以優先支持。二是對已發放的個人創業擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，或受疫情影響暫時失去收入來源的，可向金融機構申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，並可繼續享受財政貼息支持。
61、對防疫重點企業和中小微企業有哪些融資擔保支持？
答：上海市擔保中心積極協調上海市相關金融機構，通過提供融資擔保服務為企業增信，推動金融機構不斷加大對中小微企業的信貸支持力度，確保不抽貸、不壓貸、不斷貸。
對受疫情影響較大、到期還款困難但有發展前景的中小微企業，在嚴格審核的基礎上，提供無還本續貸或展期的貸款擔保。原享受財政貼息貼費支持的，政策期限順延。
對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業，對其在疫情防控期間新申請的銀行貸款（包括無還本續貸和展期貸款），市擔保中心融資擔保費率降至0.5%/年，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。
62、企業受疫情影響無法按期還款，怎樣才能不影響徵信記錄？
答：受疫情影響暫時失去收入來源的企業以及受疫情影響未能及時還款的新冠肺炎疫情防控重點保障企業，建議儘快與貸款機構協商，靈活調整還款安排，合理延後還款時間。
相關企業和貸款機構協商一致後，貸款機構可按照調整後的還款安排上報徵信記錄。
63、企業受疫情影響無法正常還本付息，如何申請延期？
答：對於2020年1月25日以來到期的困難中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）貸款本金，以及2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業申請，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。
還本付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。
對於少數受疫情影響嚴重、恢復週期較長且發展前景良好的中小微企業，銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。
64、受疫情影響暫時失去收入來源的企業與貸款機構協商調整還款安排，需要準備哪些材料？
答：不同貸款機構所需的材料有所不同，具體可諮詢相關貸款機構。
一般而言，受疫情影響導致失去收入來源的企業可憑藉本企業的銀行收入流水、企業財務報表等證明材料，以及本企業法人代表對所提交證明的真實性承諾書，與貸款機構協商，靈活調整還款安排，合理延後還款時間。
四、著力做好援企穩崗工作
65、現在是公司現金流最緊張的時候，但是2月份的社保費已經被扣除，何時返還？
答：上海市社保費徵收實行的是“當月申報，次月繳費”，因此單位2月份扣除的社保費屬於單位1月份應繳納的社保費。
按照國家規定，上海市減免社保費相關政策將於近期推出，社保經辦機構將便利企業申報繳費事務的辦理。
66、按照國家政策，上海中小企業社保2~6月免繳，公積金緩繳，但是“滬28條”沒有社保免繳的政策，上海政策和中央政策如何銜接？
答：2月7日，上海市出臺了“滬28條”。2月20日，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於階段性減免企業社會保險費的通知》。明確自2020年2月起，除湖北外各省份，可免徵中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費部分，免徵期限不超過5個月；對大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）可減半徵收，減徵期限不超過3個月。具體實施辦法由各省、自治區、直轄市結合當地實際制定。
目前上海市減免社保費相關政策正在制定過程中，將於近期推出，上海原已宣佈的政策依然執行。
67、哪些企業可享受“失業保險穩崗返還”？
答：對參保繳費1年以上、不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。
68、與以前相比，這次“失業保險穩崗返還”有什麼新規定？
答：擴大了中小微企業穩崗返還政策受益面。
對中小微企業降低了政策門檻，放寬了申領條件。規定裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，即5.5%，30人以下的企業不超過參保職工總數的20%，可以申請穩崗返還。
69、“延長社會保險繳費期”怎麼操作？
答：可以分別通過勞動保障“12333”熱線電話預申報，或通過“上海社保”微信公眾號進行在線預申報。預申報時需提供參保單位的基本信息和聯繫人信息情況。
社保經辦機構會在預申報提交成功後的三個工作日內，通過申報預留電話，在約定時間內與聯繫人取得聯繫並向參保單位瞭解受疫情影響情況，確認申請延期繳納備案原因。參保單位提交延期繳納社會保險費申請並加蓋公章，申請可通過掛號信或快遞等方式遞交至參保所在地社保經辦機構。社保經辦機構收到參保單位書面申請後，在三個工作日通過電話方式反饋備案結果。
70、這次上海職工醫保費率將怎麼調整？
答：2020年2月至12月，上海市職工基本醫療保險（含生育保險）單位繳費比例降低0.5個百分點，即由10.5%降至10%；靈活就業人員繳納職工基本醫療保險比例由11.5%降至11%。
醫保和社保經辦部門正抓緊落實，使單位在繳納2月份社會保險時，就可以享受該項政策。
71、職工醫保費率調整的起止時間是什麼？
答：從今年起，職工醫保年度與社保繳費年度同步調整到當年7月1日至次年6月30日，2019年職工醫保年度順延3個月。
72、企業如何申請受疫情影響企業線上培訓補貼？
答：上海市各區按照先備案、後培訓、再補貼的方式，實施受疫情影響企業線上培訓補貼。
企業培訓前，按稅收徵管關係，向所在區人社部門進行備案，提交申請報告、培訓方案、企業資質等證明材料，並簽署《受疫情影響企業停工期間組織職工參加線上職業培訓補貼申請告知承諾書》。經備案通過，企業完成培訓課程後，向所在區提交學員花名冊、授課記錄證明材料、企業開戶銀行賬戶信息等材料，經審核通過後，三個月內將培訓費補貼核撥至企業。
申報渠道主要通過郵件、傳真、快遞等“不見面”方式實現。各區諮詢聯繫方式可參見市人力資源和社會保障局兩微一端發佈的最新各區受疫情影響企業停工期間職工線上培訓補貼受理聯繫表。
73、企業委託第三方互聯網培訓課程服務商實施線上培訓的，第三方服務商需要具備哪些條件？
答：原則上“第三方互聯網培訓課程服務商”應當具備以下3個條件：一是自有平臺，二是擁有課程，三是能證實有真實培訓過程，即能確保實現有簽到註冊、有學習記錄、有答疑測試，學習過程可查詢、可追溯。
需要補充說明的是，企業自主開展線上培訓，也應當滿足上述條件。
74、企業委託開展培訓的培訓機構是否有指定名錄？是否有指定課程？補貼標準是多少？停工期如何定義？政策實施期限到何時為止？
答：受疫情影響企業線上培訓不指定培訓機構，企業既可依託自主開發的互聯網線上平臺、各類APP軟件等組織員工參加線上培訓，也可委託第三方互聯網培訓課程服務商開展線上培訓。
培訓內容由企業立足生產經營實際需要，確定與企業主營業務相關的培訓項目。
補貼標準為企業經向各區人社部門備案認可的培訓成本的95%，對完成線上培訓的職工，原則上每人每個培訓項目實際補貼的培訓費用最高不超過600元。疫情影響期間，原則上每人可享受不超過3次補貼。
停工期包括企業整體停工，也包括企業部分生產經營業務處於停工狀態，由各區人社部門結合企業因疫情影響而產生的實際停工期進行確定。
政策實施期限為發文之日起至相關部門發佈的疫情影響消除之日止，但各區操作執行中也可根據企業恢復生產經營的實際情況適當延長政策實施期限。具體延長期限，可根據“滬28條”規定的“至疫情結束後再順延3個月”執行。
五、有序促進企業復工復產
75、我公司想復工，怎麼申請相關審批？
答：不需要審批。
2月28日，上海市發佈新版復工指南。只要是疫情防控措施到位的企業，通過一網通辦完成復工備案即可復工，復工備案無需審批。
擬復工復產法人企業通過上海一網通辦（http://zwdt.sh.gov.cn）平臺“新冠肺炎防控”專欄中的“企業復工人員網上登記（報備）系統”填報企業相關信息，上傳“防控方案”，就復工有關疫情防控措施內容承諾進行確認，併成功提交後即完成登記備案。企業在使用過程中遇到技術問題請致電：021-38919099進行諮詢。
涉及到建築業、部分生活服務業、文化、娛樂等行業企業仍需按照行業主管部門的要求開展復工管理。
76、我公司客戶遍及全國，長三角物流雖然通了，但長三角之外還存在不通的情況，這種問題上海可以出面協調嗎？
答：隨著企業逐步復工，企業對物流運輸服務的需求隨之增加。國家層面已經指導統籌做好疫情防控和復工復產工作，分區分級精準落實復工復產。交通運輸部2月28日發佈《關於分區分級科學做好疫情防控期間城鄉道路運輸服務保障工作的通知》，也是要求根據轄區內低風險、中風險、高風險縣（市、區、旗）名單，落實分區分級管控要求，恢復城鄉道路運輸服務。目前，全國運輸路網正有序恢復暢通，過程中企業遇到的具體困難，上海市產業主管部門將盡力溝通，幫助企業協調做好復工復產各項工作。
77、我公司員工來自長三角的較多，但是跨省通勤依然有困難，怎麼解決？
答：2月7日，三省一市主要領導召開長三角新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控視頻會議，確定了7個長三角疫情聯防聯控的七個協同事項，並建立機制、發文實施。
其中，第二項便是“建立健康觀察解除告知單互認制度”，即要求實施樣式統一的健康觀察解除告知單，對已經在一地實行過隔離的人員，不再重複隔離，由所在地負責隔離觀察的單位發放健康觀察解除告知單並附聯繫方式，在長三角範圍內互認。
現階段，長三角三省一市已經創新應用新冠肺炎疫情防控健康碼。三省一市相關部門正根據2月27日長三角地區主要領導專題視頻會議精神，研究推動健康碼互認通用。
目前，長三角三省一市已在制定標準、使用範圍、互認機制等方面已達成共識，將按照“有碼認碼、無碼認單”的原則，加快推進統一互認，為三省一市復工復產和群眾正常生活提供便利。
78、我公司是一家家電製造企業，一半員工在江蘇，每日在蘇州與上海往返的員工，自駕從花橋進滬要1.5個小時，滬常高速要30分鐘。可否進一步縮短時間？
答：根據中央要求，三省一市助力企業復工復產的力度越來越大，目前疫情防控省際卡口已經正式撤除，三省一市高速公路已恢復常態通行。
以上海嘉定安亭和江蘇崑山花橋為例，目前G2京滬高速通道已經應開盡開（G2京滬高速花橋收費站可開車道8根、實開8根，G2京滬高速花橋綠地大道收費站可開車道2根、實開2根，江蘇方向上海方向各一根）。
目前，有企業反映跨省通勤時間長的問題。以上海嘉定安亭和江蘇崑山花橋為例，據統計，早高峰時期花橋排隊入滬排隊長約800米。主要受三方面因素影響：一是根據交通部要求，跨省便利通勤仍需嚴格落實交通運輸疫情防控各項措施，仍需做好道口測溫等檢查。二是企業集中復工潮與返程客流疊加，跨省通勤量日漸增加。三是受上海市內交通擁堵狀況影響，入城和出城存在時間差。隨著疫情防控形勢好轉，返程客流逐步下降，預計跨省通勤時間長問題將得到緩解。
79、企業正在加快復工復產，但招人很難，一方面是務工人員出不來、就業難，另一方面是企業面臨“用工荒”，長三角地區人員流動性比較大，政府在這方面有什麼辦法幫我們解決人手緊缺的問題嗎？
答：目前，企業陸續復工後用工需求持續增加，“用工荒”成為當下企業面臨的最現實問題。
2月27日，長三角地區主要領導召開專題視頻會議，明確提出“建立企業復工復產復市就業招工協調合作機制”並將其列入長三角統籌疫情防控和經濟社會發展的5項全新工作機制中加以推進。
目前，長三角地區相關部門已研究提出初步工作方案。重點考慮從兩個方面紓解生產人員短缺問題：
一方面，建立信息對接機制。三省一市就業管理部門密切聯繫，根據當地疫情防控工作進展，及時瞭解本地企業用工需求，收集崗位信息，梳理彙總各類就業服務政策舉措，在本地和其他省市就業服務平臺及時發佈。藉助各地公共招聘平臺或微信公眾號，聯合組織開展各類線上對接活動和招聘會，暢通企業和求職者之間的用工對接通道。
另一方面，建立返崗輸送機制。三省一市就業管理部門按照各地防控最新要求，精準匹配崗位招聘需求和勞動力資源情況，主動做好與企業以及衛生健康、交通運輸、公安等相關部門的溝通協調，共同細化形成勞務對接方案，明確返崗時間、交通路線和人員組織等安排，按規定做好企業員工返崗工作。對於點對點集中輸送的，依託人社部“農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺”做好相關工作，共同開闢企業員工返崗綠色通道。
80、一些地方包車包機接務工人員回來，上海有沒有相應支持政策，幫助企業解決外地員工返程復工問題？
答：上海正在加大力度保障正常交通運輸秩序和道路交通暢通。2月22日，上海市防控辦印發《關於進一步嚴格規範本市交通口岸檢疫查控措施，保障正常交通運輸秩序和道路交通暢通的通知》，內容主要包括規範交通口岸管控、最大限度開放道口，提高包車辦結效率、進一步保障貨車通行、加大市內停車資源供給、逐步恢復省際客運服務等。
上海也在進一步優化對包車返滬務工人員的管理服務措施。各區域主要用人單位將做好與主要勞務輸出地的點對點聯繫，加強勞務供需對接。同時，加強交通組織，鼓勵企業採取包車方式組織員工返滬。
81、目前外籍員工無法使用隨申碼，正常出入辦公園區。針對企業在滬外籍員工，如何順利復工？
答：自3月1日起，“隨申碼”已實現使用人群基本全覆蓋，來滬的港澳臺、外籍人士均可註冊“獲碼”。
港澳臺及外籍人士只要在支付寶進行實名認證，就能通過“隨申辦”支付寶小程序、“隨申辦”APP，順利獲取“隨申碼”。港澳人士也可直接通過註冊“隨申辦”APP實名用戶，獲取“隨申碼”。
82、我公司復工率已達八成，但是口罩、消毒液還主要自籌，政府能否協調一些採購渠道，保障中小微企業開工的防疫物資問題？
答：在企業防疫物資方面，本市一直在努力。比如，通過實施省（市）際協調事項轉辦單和重要防疫物資互濟互幫制度，在三省一市之間共同相互推動300多家（不完全統計）供應商企業提前復工復產，以保障防疫物資生產企業復產復工。
三省一市物資保障部門也在動態梳理資源清單和需求清單，開展部分防疫物資的互濟互幫和相互調配。海關部門也建立了長三角海關保障防疫物資快速通關協調聯動機制，推出確保疫情防控物資“零延時”等便利化措施，目前快速驗放的重要防疫物資主要包括防護口罩、防護服和護目鏡等。
企業為復工復產準備必要的防疫物資，可以通過以下兩種方式購買：
①網絡渠道購買。復工企業可通過企業自有銷售渠道和i百聯、上海市企業服務雲等渠道，以團購的方式進行對接購買。“上海市企業服務雲”已公開消毒液、洗手液等消殺產品企業信息，復工企業可自行對接購買。
②調配供給購買。根據復工復產復市民用口罩保障方案，復工企業向各區或所在街鎮、園區的復工相關部門反饋需求，由各區統籌安排後可至指定點購買口罩。
83、我公司在A區，但是倉庫在B區，跨區域的公司如何解決復工問題？
答：對上海市跨區生產經營的企業復工，明確由經營地政府予以協調解決。經營地政府應當積極幫助企業解決實際困難。
84、我公司很多上下游企業、配套企業都不在上海，大家復工節奏不一，政府有沒有辦法幫助我們整個產業鏈都實現同步復工？
答：2月27日，長三角地區主要領導召開專題視頻會議，明確提出“建立產業鏈復工復產協同互助機制”並將其列入長三角統籌疫情防控和經濟社會發展的5項全新工作機制中加以推進。
目前，長三角地區相關部門已研究提出初步工作方案。大致考慮從三個方面幫助產業鏈做好協調：
一是建立復工復產協作溝通機制，主要是建立由經濟信息化主管部門的主要領導牽頭，商務、發展改革部門參與的復工復產協作溝通機制，解決上下游企業復工復產不同步、不銜接問題。
二是全面梳理產業鏈、供應鏈情況。聚焦重點行業、重點企業、重點園區，全面梳理長三角區域內產業鏈、供應鏈情況，形成打通跨區域產業鏈的企業清單，優先支持這批企業加快復工。
三是加強復工復產各項要素協作互助。針對原材料供應問題，實施區域協作供應；針對物資運輸問題，全力保障應急物資運輸順暢，積極協調生產物資運輸車輛在長三角區域通行；針對人員流動通勤問題，對人員健康狀況實施區域互認，對滿足健康管理條件的跨區域員工不再實施14天隔離；針對防疫物資問題，對口罩、防護服、護目鏡等重要防疫物資，建立互通有無、互濟互助的機制。
85、因園區管控，快遞無法進入園區，復工必備物資在園區的運送受到極大影響，對於大件沉重物品有沒有更加有效的運送措施？
答：自疫情發生以來，各地防控措施不斷強化，不少社區、園區實施封閉管理，對快遞收寄“最後一公里”服務的安全性與便捷性提出了更高要求。
目前，本市相關區和部門一直在積極協調和研究舉措，比如，2月28日，浦東新區滬東新村街道防控疫情指揮部向京東物流快遞員徐軍頒發“無接觸式快遞員小區出入證”。下一步，相關區和部門也將積極整合資源，為園區服務提供便利。
86、疫情之下，全面上雲，對於雲直播、雲診療、雲辦公等新業態，有什麼支持？
答：上海將加快培育網絡購物、在線教育、在線辦公、在線服務、數字娛樂、數字生活、智能配送等新業態新模式，大力發展網絡診療、原創新藥、醫療用品、醫療器械等健康產業，支持一批高成長創新型中小企業。目前，市有關部門正在研究推動這些新業態、新模式發展的政策文件。
87、政府鼓勵很多行業轉成線上銷售，但是線上銷售又有很多資質要求，政府是否會放寬企業辦理相關資質的條件？
答：政府鼓勵發展線上銷售業務，企業可以通過自建網絡平臺或與第三方機構合作開展商品銷售。線上銷售和線下銷售資質基本保持一致。在資質辦理方面暫時沒有變化。
88、美容美髮企業復工向哪個部門申請？開業需具備什麼條件？
答：上海市已發佈《美髮美容服務業復工復產新冠肺炎疫情防控工作指引》，明確企業復工復產必須滿足的條件和營業要求，包括企業管理、美髮場所環境、公共用品用具消毒、人員管理等4部分37條要求，具體要求可在以下網站查看：http://sww.sh.gov.cn/zxxxgk/247825.htm。各區按照屬地管理原則，制定具體復工流程，符合指引要求的企業，原則上應予以復工營業。
89、“滬28條”提出加大科技創新券對科技型中小企業支持力度，如何提高？
答：為了在疫情防控期間全力支持企業創新活動，此次上海科技創新券提高了使用額度，對於企業，每年使用創新券的額度從原來的不超過30萬元提高到不超過50萬元；創業團隊的額度沒有變化，每年使用額度不超過10萬元。每項服務按符合條件服務合同金額的50%予以核算。
90、創新券政策規定的服務範圍有哪些？最快多久可與兌付？
答:服務範圍包括創新戰略規劃、技術研發、技術轉移、檢驗檢測、創新資源共享等六個服務類型，細分為15個服務範圍和34項服務內容，服務內容每年會動態更新。
本次拓展了創業孵化服務範圍，即明確了除負面清單（辦公空間、物業管理等基礎服務，工商註冊、政策申報、專利代理等綜合商業服務）外，其他創業孵化服務均可以使用科技創新券，更加方便創業團隊和創業載體。
科技創新券爭取在兌付公示通知發佈後1個月內兌付。
91、如何判斷某企業為疫情防控做出了重大貢獻，可以被納入信用良好記錄？在科研項目資助、項目過程管理等方面給予優待，具體有什麼舉措？
答：上海市科委將根據國家、本市及有關部門就企業參與疫情防控做出的表彰獎勵決定，將相關企業納入信用良好記錄。針對信用良好的企業，市科委將在項目評審中，同等條件下優先給予立項資助；在項目過程管理中，減少或者免除日常監督檢查的措施。
六、優化為企服務營商環境
92、“滬28條”中的多條都涉及小微企業，不同種類的政策有不同的申請條件，可否歸集到一兩個部門進行諮詢？
答：上海市小微企業可向上海市促進小企業發展協調辦公室，或通過上海市企業服務雲（http://www.ssme.sh.gov.cn/）集中進行政策諮詢。
93、企業可以通過哪些渠道比較全面地瞭解“滬28條”政策？
答：為做好“滬28條”的宣傳解讀和工作進展報道，在原有的政策發佈渠道基礎上，主要媒體已把各相關部門、各區的配套政策和實施細則歸集起來，便於企業瞭解知曉政策。
目前，“中國上海”門戶網站、“一網通辦”門戶、市發展改革委門戶網站和市“企業服務雲”均建立了“滬28條”政策專欄，配套實施細則已在網站專欄中同步彙總發佈。同時，“一網通辦”總門戶和“隨申辦”移動端已向1456萬“一網通辦”實名註冊用戶主動推送政策、公告及服務，其中有202萬是企業用戶。
與此同時，大家也可以關注上海市相關的新聞發佈會，圍繞“滬28條”的發佈和政策細則的實際出臺情況，市政府新聞辦已多次舉行疫情防控系列新聞發佈會，主動發聲，第一時間發佈權威信息。
94、有沒有“滬28條”相應的指導文件和操作手冊，明確哪些政策是需要企業主動申報，哪些政策企業無需採取動作自動執行？
答：“滬28條”中大部分政策是普遍適用、無需申請的，只有一小部分政策是需要企業申報才能享受的。
經梳理，支持與疫情防控相關的企業在科創板上市（第三條）、減免企業房屋租金（第九條）、延期申報納稅和相關稅收優惠（第十條、第十一條）、退還旅遊服務質量保證金和補貼文化事業建設費（第十三條）、返還失業保險費（第十七條）、延長社會保險繳費期（第十九條）、實施培訓費補貼（第二十條）等政策需要提交相關辦理申請，企業也可向相關責任部門進一步諮詢辦理。
95、企業受疫情影響無法正常履行合同，或者因生產經營困難與員工產生勞動糾紛，如何尋求專業的法律諮詢服務？
答：上海市司法局已開設疫情防控法律服務綠色通道，在原有12348熱線1號鍵法律諮詢服務的基礎上，於2月19日正式開通涉疫情法律諮詢的9號專線，由律師、公證員等專業服務人員全天候值守。
“上海法網”和“上海市司法局”微信公眾號的線上諮詢專欄也同步開通，同樣由專業律師團隊線上即時答覆。
三者均為7×24小時服務，而且全部免費。
企業也可以通過各區司法局、公證處、律師事務所、司法鑑定機構、仲裁機構的微信公眾號、官方網站，瞭解疫情防控法律知識，尋求諮詢解答和法律服務。
96、因疫情導致的合同履行糾紛，當事人是否可以主張不可抗力或情勢變更等法律抗辯事由？
答：當事人有權在仲裁程序中提出法律主張，依據《中華人民共和國仲裁法》第八條的規定，仲裁案件由仲裁庭依法獨立作出裁決。就案件當事人在審理期間所提出的相關主張，仲裁機構將提請仲裁庭予以充分關注，參考司法機關關於疫情防控相關法律問題的指導性意見，依法依規保障當事人的合法權益。
97、疫情防控期間，很多中小企業受疫情衝擊很大，有沒有為這些企業提供的專項公益法律服務？
答：為了抗擊疫情，充分發揮律師服務經濟社會發展的作用，上海市司法局和市工商聯聯合印發了《關於開展“加油2020”公益法律服務專項活動的實施方案》，為以下6類中小企業提供公益法律服務：
①在本次疫情發生過程中，受到巨大沖擊的；
②積極對接社會資源，成功組織、統籌救災物資並對接疫區的，包括海外募集口罩、護目鏡、防護服等緊急醫療物資；
③向疫區捐款、捐物的；
④為了應對疫情，在假期期間組織企業加班加點進行生產、包裝、運送防疫物資或受疫情影響較為嚴重，但仍積極履行企業社會義務，正常向員工支付薪資的；
⑤在此次防疫過程中被政府徵用作為臨時隔離點的各類公共場所的經營者；
⑥企業主要投資人、法定代表人的近親屬系奮鬥在一線的醫務工作人員、社區工作人員及警務工作人員的。
律師志願團的律師根據中小企業的需求，與符合條件的企業簽訂正式的免費委託服務合同，為企業提供相關公益法律服務。
市商務委在“上海公平貿易服務網”“上海公平貿易微信公眾號”開設“國際經貿微課堂”欄目，邀請國內外知名法律服務團隊，幫助企業準確運用國際經貿法律工具，妥善應對新冠肺炎疫情影響。
98、疫情防控期間，企業辦理哪些公證服務項目時可享受費用減免？如何辦理？
答：為了減輕企業負擔，支持企業共渡難關，上海市各公證機構承諾對涉疫重點企業實行部分公證服務事項減半收取公證費。需要說明的是：
①涉疫重點企業是指受疫情影響生產經營遇到困難的企業以及生產、運輸、研發防疫抗疫醫療衛生物資的企業。
②減半收取公證費的公證服務事項是實行政府定價的公證服務項目目錄內的20個事項，包括證明合同公證、提存公證和法人資格、資信公證等；對目錄外的公證事項，由公證機構與當事人協商，酌情減免。
99、疫情防控期間，當事人能否向仲裁機構立案？
答：上海本地仲裁機構原則上暫停現場立案，但仍繼續開放網上立案或郵寄材料立案這兩種方式。當事人可根據自身合同所約定的仲裁機構提供的立案渠道，向仲裁機構提出立案申請。
100、對於已經立案的案件，是否能繼續開庭或聽證程序？
答：如疫情發生前已經安排開庭或聽證的仲裁案件，具體案件的辦案秘書將就庭審或聽證程序是否改期通過電話、電子郵件等方式直接告知案件當事人或代理人，同時請企業當事人及時關注仲裁機構的官方網站、微信公眾號，瞭解仲裁機構關於仲裁工作的最新安排。
對於仲裁庭已經組成但尚未通知開庭或聽證時間的案件，仲裁機構將會商仲裁庭根據疫情防控實際情況，儘早作出合理安排。
此外，如當事人之間就爭議解決存在迫切性，並能達成網絡在線庭審合意的，可向具備網絡在線庭審條件的仲裁機構提出書面申請，請求採用網絡開庭的方式進行庭審。仲裁機構將會根據案件的實際情況以及當事人的網絡設備條件決定是否開展網絡庭審。
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