2018-08-15 16:53 | 浙江新聞客戶端 | 記者 黃君君 通訊員 林非凡
發現公益林遭破壞，瑞安市檢察院及時發出檢察建議，督促職能部門依法履職，切實加強生態環境和資源保護；成立駐瑞安市環保局檢察官辦公室，為開展生態環境領域公益訴訟保駕護航……
2017年7月開始，市檢察院積極部署推進檢察公益訴訟。一年來，該院緊緊圍繞人民群眾關心的突出問題，重點關注生態環境、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域，積極開展公益訴訟線索摸排。截至目前，該院共排摸公益訴訟線索百餘條，現已立案11件，其中行政公益訴訟10件（均為訴前檢察建議），刑事附帶民事公益訴訟1件。
公益訴訟成為“一把手”工程
2017年7月1日起，新修訂的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》開始實施，確立了檢察機關提起公益訴訟制度。這意味著，經過兩年試點後，全國所有檢察機關均可提起公益訴訟。
公益訴訟成了檢察工作的又一個“熱詞”。據瞭解，檢察機關提起公益訴訟包括民事公益訴訟、行政公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟三種類型。“檢察機關發揮法律監督機關職能，通過公益訴訟，為國家利益和公共利益撐起了一把‘保護傘’。”市檢察院民事行政檢察部主任鄭潔說。
2017年8月，市檢察院成立以檢察長為組長的公益訴訟領導小組，建立“一把手”主抓的工作格局，強調“一把手”推進公益訴訟工作的責任，把公益訴訟列為檢察長主抓的工作，積極部署推進檢察公益訴訟。同年10月，該院出臺《關於加強公益訴訟工作內部協作配合的規定（試行）》文件，實行檢察一體化工作機制，整合民行、偵監、公訴、未檢、控申、案管、監所、基層檢察室各部門的力量，開創由民行部門負責，各部門在線索發現與移送、調查取證、信息共享、辦案協同等方面予以密切配合的工作新格局。
市檢察院還開展部門協作，健全環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。今年6月1日，第47個世界環境日來臨之際，瑞安首個派駐市行政機關的檢察官辦公室——市檢察院駐市環保局檢察官辦公室正式揭牌成立。該辦公室的成立，是市檢察院探索法律監督方式的一項創新，旨在攜手環保局為瑞安生態治理、環境保護注入正能量，撐起保護傘，為開展生態環境領域公益訴訟保駕護航。
此外，市檢察院掛牌成立公益損害與訴訟違法舉報中心，接受群眾舉報，拓展線索來源，強化法律監督職能。公益訴訟守護綠水青山
近日，市檢察院收到了一則更新造林方案：責令違法行為人在馬嶼鎮龍船河村山地更新造林苗木1315株，並在最近的一個造林期內補種林木。
為何需要更新造林？這源於市檢察院的一則檢察建議。今年3月份，市人民檢察院在履職過程中發現，龍船河村的林地被大量毀壞，其中多為公益林。隨即，該院依法啟動調查。
經查明，2016年3月份，梅某夥同周某、陳某、朱某，未經審批，砍伐該村村民朱先生家自留山上的杉樹，該處林地系省級公益林。據統計，共有202株柳杉被砍伐，積量達84立方米，且一直未得到補種，涉案區域的森林植被及生態功能遭到嚴重破壞。
今年4月25日，為保護國家和社會公共利益，該院依法向相關職能部門發送檢察建議，要求依法履職，並責令違法行為人予以補種或代為補種。相關職能部門高度重視，立即指派資質工程師制定詳細生態恢復方案，有計劃分步驟落實。
據介紹，目前該院還有一起濫伐林木刑事案件處於審查起訴階段。相關負責人表示，下一步將對此提起刑事附帶民事公益訴訟。
瑞安河網密集，溪流眾多，一些人打起了非法採砂的主意，嚴重破壞生態環境和資源。為此，市檢察院開展非法採砂專項檢察監督行動，調查飛雲江流域及高樓、湖嶺片溪流的非法採砂情況，通過查閱卷宗、實地走訪、詢問、諮詢專家意見，對篩查中發現的非法採砂現象最為嚴重的湖嶺三十四溪地區進行重點監督。
檢察人員瞭解情況後發現，從2010年以來，湖嶺片共有19起非法採砂行政處罰案件，合計非法開採砂石8002立方米，被採區域出現了河床降低、河堤被破壞等現象。今年6月，該院向相關職能部門發送檢察建議，要求依法履職，責令違法行為人採取補救措施。
綠水青山就是金山銀山。一年來，市檢察院充分發揮檢察機關依法保障“五水共治”、剿滅劣Ⅴ類水等中心工作的職能作用，主動出擊，截至目前，共辦理生態環境和資源保護類行政公益訴訟訴前程序案件4件，開展刑事附帶民事公益訴訟案件1件。
公益訴訟守護“舌尖上的安全”
“民以食為天、食以安為先”，“舌尖上的安全”涉及民生重大問題，必須慎之又慎。市檢察院積極貫徹上級院有關加大食藥領域公益訴訟案件辦理力度的部署要求，開展食藥領域公益訴訟專項檢察監督活動。
今年5月份，該院全面梳理了辦理的2017至2018年度涉及食藥領域的刑事案件。其中，4起生產銷售有毒有害食品在刑事判決生效後，相關職能部門未依法採取吊銷食品經營許可證、限制違法行為人從事食品生產經營管理工作、將違法行為人納入食品藥品安全嚴重失信者名單等措施。根據相關法律法規，市檢察院向該職能部門發送訴前檢察建議，依法督促履職。
此外，市檢察院調查發現，長期以來，玉海實驗中學、上望第二小學、廣場實驗小學、虹橋路小學4所學校周邊100米範圍內，學生放學期間，一些無固定經營場所的食品攤販現場製售或販賣直接入口食品。這些食品攤販未張掛登記卡、登記證和從業人員健康證明，且沒有防塵、防蠅、防蟲等措施。另外，學校周邊還有銷售冷食類食品（系禁止食品攤販生產經營的食品）情況。就此問題，該院向多個相關職能部門發出檢察建議，這是溫州首個涉未成年人公益訴訟訴前檢察建議。
學校周邊的流動小吃攤
“我院將立足國家法律監督機關的憲法定位，深耕主責主業，全力推進公益訴訟工作，積極維護國家利益和社會公共利益。”市檢察院副檢察長張天煜說。
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