09.20 处罚违规养狗,不能总等到狗咬人之后

处罚违规养狗,不能总等到狗咬人之后

“对限养区内的狂犬、野犬,一律实施捕捉;对限养区内违规饲养大型犬、烈性犬,责令改正,对拒不改正的,一律捕捉;对限养区内未做证、未年检、未挂牌、未束犬链的犬只,责令整改,对拒不整改的,一律实施暂扣。”近来,宁波市公安机关开展违规养犬行为专项整治的消息传开后,引来居民欢呼,“再不用担心出门遇见狗了”。

中国已经成为养狗大国,同时养狗纠纷也是越来越多。应该看到,由于在文明养狗方面存在较大的问题,爱狗人士与反狗人士的矛盾正逐步尖锐化。前一段时间,媒体因为一篇介绍“异烟肼杀狗”的文章引发争议,可以看出在养狗文明方面存在的问题。

尽管我们批评反狗人士说“异烟肼倒逼不出养狗文明”,但反过来说,难道听任违规养狗者胡作非为就是文明?说到底,解决问题的最终出路还是靠爱狗人士改掉不文明养狗的恶习。因此,相关政府部门的责任不是要教育反狗人士正确对待养狗者,而是要把精力花在管理养狗行为上。

管理城市养狗,归根到底是“依法依规治理”——要依法依规管理养狗的人。现在,各个城市都出台了养狗条例,有些县城甚至也出台了相关制度。但是,“人狗”矛盾不仅没有得到缓解,反而日益尖锐化了。为什么养狗条例不见成效?原因在于,那些规章虽然制定了,但却没有发挥威慑力。

地方立法虽然规定了养狗要登记上牌打预防针,规定了不准养多只狗,不准养大型犬、烈性犬,规定了遛狗要牵绳,规定了不准把狗带进公共场所和公共交通工具……但问题是,这些违规的行为并没有被禁止和处罚,一些执法机关甚至不知道违规情况的发生,而且就算市民举报了,往往问题也得不到解决。

前一段时间,未牵绳德国牧羊犬咬伤少年一事有了进展——成都市公安局成华区分局通报,德牧主人赵某某被行政拘留10日,并处罚款500元,此外,5年内赵某某不得再养狗。人们要追问的是,饲养这种烈性犬、遛狗不牵绳都是明显的违规行为,可如果不咬伤人会得到查处吗?所以,想要解决违规养犬等问题,各地的执法机关要主动出击,对于违法违规行为主动查处。例如,执法部门定期开展专项整治,对违规养狗一律按章处罚;同时,发动群众举报违规养狗,“发现一起,处罚一起”,组织物业、居委会进行对照检查,接受业主举报,只要是违法违规的,执法部门都一律依法惩处。


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