国新办于10月22日举行新闻发布会，请工信部相关负责人介绍了2019年前三季度工业通信业发展情况，并回应了近期热点问题。
工业经济保持总体平稳运行态势
从近日国家统计局公布的数据来看，前三季度规模以上工业增加值增速是5.6%，其中三季度增长了5%，比一季度和二季度分别回落了1.5和0.6个百分点。
“反映工业结构调整和新动能成长的经济指标表现良好。”工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌表示，今年以来面对复杂多变的内外部环境，工业经济保持了总体平稳的运行态势，用四句话概括就是“总体平稳、符合预期、顶住压力、成绩不易”。
尤其是，今年以来，美欧日等主要经济体增速普遍回落，地缘政治不确定因素增多，中美经贸摩擦升级等带来的影响加深。通过一系列政策举措，有效对冲了不利因素影响。
三季度工业产能利用率为76.4%，与二季度持平；9月份全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，比8月份加快1.4个百分点；前8个月规模以上工业企业实现利润同比下降1.7%，但降幅比上半年收窄0.7个百分点。
“正所谓成绩来之不易，信心倍加珍贵。”黄利斌对9月份的生产明显比8月份有所提升解释到，主要原因有三个方面：一是政策发力提效，应对下行压力中央采取了一系列逆周期的宏观调控措施，并着力解决政策落实中的“最后一公里”的问题，大规模减税降费效应也在近期集中的体现，另外及时完善了“六稳”的政策措施。二是各地为稳增长加大了工作力度，据了解，近期大多数地方为应对下行压力确保完成全年目标任务都出台了一系列的文件，采取了一系列的措施。三是抢出口的影响，可能是圣诞节快到了，大家集中精力抢出口，加之美国加税措施的因素，这些都对冲了部分的下行压力。虽然9月份工业出口交货值还是下降的，降幅是0.7%，但是比8月份收窄了1个百分点。
“我个人认为，经济运行中的这些积极因素仍然会在四季度继续显现。”黄利斌表示，四季度的工业经济运行一定会好于三季度，相信能完成全年的目标任务。
黄利斌指出，同时也应该看到，保持工业经济平稳运行难度加大，全球经济增长动能减缓，多个国家制造业采购经理指数（PMI）回落至荣枯线以下，通过我国制造业正处在转型升级的阵痛期，叠加中美经贸摩擦升级等影响，风险挑战明显增多。年初将规模以上工业增加值的预期增长目标确定在5.5%-6%的区间，去年实际增长是6.2%，这个区间比去年有所降低，是综合考虑了内外部各种因素的影响冲击，各方面为保持工业平稳运行付出了艰巨的努力。下一步，工信部将充分发挥各方面积极性，确保完成全年的各项目标任务。
11月底前全国范围可“携号转网”
按照此前规划，“携号转网”将在11月底实施，能否如期办理这项业务，是普通群众十分关心的问题。
“在全国部署推进“携号转网”工作，总的一句话，总体的进展非常顺利。”信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍，目前天津、江西、海南、湖北、云南五个省已经于9月19号正式提供“携号转网”服务。目前每天“携号转网”的用户量比较平稳，相比试验时期，因为这些地方都是原来开展试验的，他们先走一步，相比当时试验的时候正式提供服务后的电信企业服务更加便捷，可办理“携号转网”服务的营业网点数量大幅度增加，办理的时限也进一步的缩短。
截止到2019年9月底，五个省连原来试验的都在一起，一共办成“携号转网”是290万人次。除了这五个省市以外，其他26个省的系统的建设改造已经全部完成，正在全国范围内联调联测，相信按照国务院常务会的要求在11月底前，全国范围内正式提供“携号转网”服务。
2G、3G退网条件已经逐渐成熟
随着5G的建设展开，是否会加速2G、3G的退网？会不会影响普通用户的使用体验？
闻库回应表示，现在我国的移动通信是2、3、4、5四代同堂，5G商用是否会加速2G、3G的退网是在整个行业当中要考虑的重要问题。
第一，2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择，也是当前国际上各个国家的主要做法。据不完全的统计，由于用户业务大多迁移到4G网络，全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G的退网，这些国家将2G、3G腾退的频率用做新一代的移动通信部署，比如用在4G上，甚至有的国家用在5G上。
第二，要充分考虑用户的使用。简单说，移动网退网要有善后方案，一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案，提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务，为用户愿意退、乐意退创造好的条件。
第三，要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知，让用户和运营企业自己有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。
“总的看来，移动通信退网是移动通信网络技术发展的一个自然的历程。”闻库指出，4G网络都已经覆盖到98%以上的行政村，5G也开始商用，我国移动通信的网络面临着2G、3G退网的条件已经逐渐成熟了。所以，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中，整体降低成本，这实际上也为用户的降费创造了条件，提高我国整个通信网络的运营效率。
进一步加强有关工业互联网顶层设计
工业互联网又被称之为互联网的下半场,也是工业发展的未来。推动工业互联网的发展，对我国至关重要。
黄利斌介绍了我国工业互联网的整体情况：
一是加快完善政策体系。发布了指南、指导意见、工作计划等一系列工作文件。
二是推进重点体系建设。在网络方面，工业互联网标识解析国家五大顶级节点已经建成，20个二级节点上线运行。在平台方面，具有一定行业、区域影响力的平台超过了50家，重点平台平均设备连接数达到了65万套。在安全方面，国家、省、企业三级安全监测平台稳步推进，对近百个重点平台，800余万个在线设备实施了监测。
三是实施工业互联网创新发展工程。支持产业链协同创新，公共服务平台以及系统解决方案供应商等方向，开展标杆企业遴选工作。
四是推动产业生态壮大。指导工业互联网产业联盟做大做强，目前会员数量超过1300家。加强与美国、德国、日本等国家建立多层次的合作及联合工作机制，积极推进与相关国际组织的合作，加快工业互联网的技术、标准、研发、应用等方面的合作。
“下一步，将持续深入实施工业互联网的创新发展战略，为制造业高质量发展添薪蓄力。”黄利斌表示，一是统筹相关政策，进一步加强顶层设计。二是完善体系建设。加快建设国家顶级节点及二级节点，推动标识解析集成创新应用，做好“5G+工业互联网”512工程相关工作。不断完善多层次平台体系，充分发挥企业主体作用，构架跨行业、跨领域的工业互联网平台。加快提升安全保障能力，强化安全监管，营造安全可靠的发展环境。三是实施好工业互联网创新发展工程。做好工业互联网创新发展工程的监管工作，督促这些任务落实，组织好项目的遴选，推动形成可复制、可推广的成果。四是加快工业互联网平台的发展等等，这一系列的工作将会跟企业一起，共同推动我国工业互联网的发展。
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