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今年以來，金灣區在三大戰略性新興產業與傳統優勢產業組成的“3＋1”工業產業方面保持良好勢頭。圖為日前投入使用的中興智能汽車生產基地。南方日報記者 關銘榮 攝
上月底，中興智能汽車有限公司位於金灣區三灶鎮的新基地正式宣佈投產，這是金灣在新能源汽車產業的又一大手筆，新基地新能源客車年產能力將達5000輛，為金灣區佈局戰略性新興產業注入新血液。該基地總投資10.83億元，建成研發中心，試驗中心，總裝、焊裝和塗裝三大車間。
作為以“工業立區”為重要發展方向的行政區，今年以來，金灣在生物醫藥、新能源、航空航天三大戰略性新興產業與傳統優勢產業組成的“3+1”工業產業方面保持良好勢頭。數據顯示，今年1—11月，全區規模以上工業增加值158.29億元，同比增長0.9%；工業完成投資45.24億元，同比增長46.1%。在全球貿易環境不佳的情況下，取得了難得的成績。
“同時，金灣也延續近年來對產業環境的全方位優化，在人才政策、營商環境方面苦下功夫，既要把產業引進來，又要將人才留下來。”金灣區相關負責人表示。在11月舉行的“2019環球趨勢大會”中，金灣區獲得中國營商環境示範區獎，“這將為日後招商引資擦亮區域招牌，吸引優質資源集聚金灣，促進經濟高質量發展。”
南方日報記者 董謙君
產業扶持▶▶工業投資同比增長近五成
工業發展是區域經濟狀況的晴雨表。從一組數據可以窺知這一年金灣的整體狀況：今年1—11月，金灣工業完成投資45.24億元，同比增長46.14%；裝備製造業投資18.48億元，同比增長8.98%。其中，除了中興智能汽車等戰略性新興產業表現良好外，傳統優勢產業的增長為金灣經濟貢獻了相當大的比例。
據悉，金灣現有規模以上傳統企業257家，涵蓋電子電器、食品製造、汽車配件、通用設備製造、金屬壓延加工等領域。一批全球知名企業如飛利浦、博世、TDK等在金灣深耕多年。根據統計，今年1—11月，金灣區傳統優勢產業實現產值429.91億元，佔全區的69.6%，同比增長0.4%。
儘管維持著一定程度的增長，部分傳統優勢產業企業也面臨著效能較低，發展質量不高等亟待解決的問題。察覺到這一狀況，金灣選擇通過政策約束作用，激勵和倒逼企業轉型升級，促使其走過陣痛期，邁向高質量發展。如今，這一成效正在逐步顯現。
《金灣區關於開展工業企業用地效益綜合評價工作的實施意見（試行）》在去年8月印發實施，建立起以畝均稅收、畝均銷售為主導的評價體系。今年2月，金灣對外公佈了2017年度工業企業用地效益綜合評價結果，其中61家企業被評為A檔，24家企業被評為D檔，該區將依據評分定檔結果對工業企業實行差異化政策配置。
“通過實打實的考核激勵和倒逼企業轉型升級，使質量優先的原則得以貫徹，按照畝產效益配置各類資源。”金灣區相關負責人表示，該評價標準有望促進傳統優勢產業企業實現高質量發展。
一方面是倒逼，一方面是引領，通過“一推一拉”讓企業跨越發展臺階。去年12月，《金灣區加強科技創新促進實體經濟高質量發展扶持獎勵辦法》頒佈實施，“通過擴大扶持範圍，創新扶持方式，加大扶持力度，將政策向區內中小企業傾斜，覆蓋面涵蓋轄區內95%的企業，鼓勵中小企業樹立優質品牌、打造優質產品。”金灣區相關負責人表示。
新的產業力量正在不斷壯大中。如金灣·智造大街現已被認定為國家級孵化器、廣東省小型微型企業創業創新示範基地。目前已有108家智能製造企業在其中落戶孵化，智造大街和加速器項目總產值超9億元。而國際健康港目前累計簽約落戶或即將落戶項目12個，其中高新技術企業4家，總投資額將超60億元。按照計劃，到2020年，“十三五”規劃末期，金灣區高新技術企業將達到320家。
人才政策▶▶產業人才“1+7”新政升級加碼
產業的發展離不開人才的集聚，留住人才方能盤活產業新局。這一思路在近年來金灣的人才政策中充分體現。
同樣從數據上看，過去3年，金灣區發放的各項產業人才政策補貼金額分別為952萬元、1875萬元、2927萬元。3年來金灣區產業人才庫入庫平均增長率為44.46%，受益人才每年增多。
“加碼”成為人才政策的關鍵詞。今年9月份，金灣區在原有人才政策的基礎上，推出2019年產業人才“1+7”新政，在提高補貼標準的同時，還降低了申報門檻，進一步擴大了受惠面。
新政對產業人才的條件進行了調整，將C級產業人才的年薪範圍由原來的12萬元—30萬元修改為12萬元(含)—22萬元(不含)；B級則由原來的30萬元—60萬元修改為22萬元(含)—60萬元(不含)；A級保持不變。以上三個級別，分別可以享受計稅工資薪金納稅額15%、18%、20%的產業人才工作津貼。
要留住人才，最關鍵的是讓其在此生活居住。在引進人才租房生活補貼方面，研究生和博士生補貼，分別由1000元、2000元提高至1200元和3000元。購房補貼的調整力度更大：新政根據產業人才卡積分情況並滿足一定工作年限後，A、B、C級產業人才在金灣區首次購房可申請30萬元的購房補貼。相比原有政策，A級和B級產業人才申請購房補貼所需工作年限均減少1年，C級減少2年。
除了直接予以補貼支持，金灣區還在探索共有產權房和人才公寓相結合的住房保障模式。目前，金灣已建成297套人才公寓，預計到2021年，將新建成960套人才公寓和304套公共租賃住房。到2023年，金灣區將配建979套人才共有產權房，2021年12月前投入使用的大概有565套。
針對高層次人才，金灣區在提高補貼標準的同時，加入了柔性引才的福利，對年齡、年薪等也不做要求。新政對頂尖人才和一類人才的獎勵標準，也由原來的100萬元和50萬元，分別提高至200萬元和150萬元。據悉，為打造科技創新人才高地，金灣區已建立“外籍（含港澳臺）專家數據庫”，庫中現有外籍（及港澳臺）專家共224人，其中外籍專家151人，港澳臺專家73人。
此心安處，方是吾鄉。讓人才拖家帶口來到金灣，又或者在金灣成家立業，是讓人才留住的最佳效果。“按照相關政策，金灣區產業人才庫人才、高層次人才以及博士後人才子女可優先安排入讀金灣區義務教育階段的公辦學校。”金灣區相關負責人介紹，2016年至今，金灣區共為超過200名符合條件的人才子女解決入學問題。
營商環境▶▶獲得中國營商環境示範區獎
“2019環球趨勢大會”於上月底在北京舉行。會上，金灣區獲得中國營商環境示範區獎，成為珠海唯一獲獎的行政區。這是在持續優化營商環境的基礎上金灣區獲得的又一次嘉獎。“通過營商環境的不斷優化，培育出更合適企業發展的土壤，吸引更多的優質產業資源在金灣集聚。”金灣區相關負責人表示。
便利性是營商環境的其中一個重要指標，在創新便民利企審批服務方式上，金灣區進行著持續的優化。
持續優化的結果是：開辦企業更方便了。2019年，金灣區開辦企業的整體時間為3.23個自然日；公章刻制壓縮至0.5個工作日。今年1—11月，金灣區新設立商事主體共4659家。
同時，工程建設投資項目審批服務更優化了。2019年，金灣區辦理建築許可證的平均時間為93.11個自然日。以“8·4·3”服務模式為導向，金灣區還優化整合涉及9個部門的19個工程建設項目審批事項及其申報材料。
有了更具吸引力的營商環境，一批新“成員”也在今年陸續進入金灣“大家庭”，新項目提速建設。
截至目前，金灣區完成實際利用外資18005萬美元，完成今年目標任務，同比增長4.5%。截至10月底，全區共引進工業和現代服務業項目17個，總投資33.95億元。重點引進世界500強企業日清集團、吉利控股，細分領域龍頭企業方邦電子、天威新材等。
新增投產項目方面，截至10月底，全區新增投產及營業項目18個，包括中興智能汽車、廣東和氏、巽豐特種塑料、天晴航空、大誠醫療等，該批項目總投資43.9億元，預計達產後年產值160.3億元。
營商環境等改善和優化沒有終點，目標是要更好地為高質量發展提供“軟支撐”，進一步激發市場主體活力。去年3月份，金灣區對標世界銀行的“10+2”營商環境分析系統正式上線運行，通過可量化的數據指標為金灣區改善營商環境提供精準依據。
此外，金灣區推動全區政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理，預計2020年底前，除經本級政府批准的事項外，實現各級政務服務事項100%網上可辦。按照計劃，金灣區目前正在探索開展“秒批”服務(無人干預自動審批服務)，預計2020年初可落地，可實現網上申請、無人干預自動審批服務、審批結果主動及時送達的全過程網上流轉。
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