1月13日，“數字貨幣未來”研討會在北京大學國家發展研究院舉行，中國銀行原行長李禮輝在會上表示，須警惕美國有條件批准Libra發行。他認為“如果美國試圖保持金融霸權地位，並奪取數字貨幣的全球主導權，就可能對Libra給予附加限制性條件的行政核准，比如要求Libra錨定的主權貨幣籃子中，增加美元的比重到三分之二，甚至70%左右，以符合美元在全球的貨幣霸權地位。”
不僅如此，李禮輝還表示除此之外，必須更加警惕具有“超主權”和“超銀行”特性的全球性數字貨幣。他分析到：
超主權方面，弱小的國家若遭遇重大經濟困難，其主權貨幣就可能失去國民信任，被超主權的全球數字貨幣替代。同時，發達經濟體的主權貨幣在他看來一般不會退出貨幣舞臺，可能成為超主權貨幣的錨定對象。而在主權貨幣與超主權的全球貨幣之間，主次地位可能會更替。
超銀行方面，Libra的目標是提供可以覆蓋全球各個角落的點對點、端對端的交易和轉賬平臺，形成可覆蓋全球的金融基礎設施。“所以它很有可能從支付清算入手，逐步進入儲蓄、融資、投資、保險、資產交易等等領域，滲透平民大眾的經濟生活。一旦走到這一步，就真的不再需要商業銀行，不再需要第三方支付機構，它們可能會全面爭奪整個金融業的市場。
所以無論是Libra還是任何一種超主權貨幣，作為非官方的私人貨幣，若影響力在其發行方信用背景和技術支持下不斷得以擴大，這對於整個金融體系都將是顛覆性的革新。這種變革有利有弊，我們應該辯證看待。
利
首先，從有利方面著手分析超主權、超銀行的全球性數字貨幣，對金融行業及人們生活方式的影響。
倒逼金融體系內部革新升級
因為金融行業的壟斷性過高，面臨的挑戰和威脅較少，所以近百年來，金融行業在技術、服務、效率等方面的革新和發展非常之緩慢，同時在傳統金融體系裡充滿了相互矛盾的事情，發展狀態也不平衡，安全性問題頻出，其運作過程也非常不透明，而且迄今為止，仍有數十億人還被排除在主流的經濟體系之外。因而這種超主權、超銀行全球性數字貨幣，對於促進金融方面的技術革新和升級，提升金融機構的服務等均有著非常積極的推動意義。
而像擁有數十億用戶的互聯網社交巨頭Facebook，其在6月發佈Libra白皮書後，不僅引起了金融行業的關注，更引起了世界各國對於數字貨幣的關注和積極研發。我國DCEP試點消息頻頻，歐盟擬考慮發佈歐元數字貨幣，歐盟成員國對加密貨幣積極審慎，韓國設立數字貨幣研究項目組，中東地區國家積極研發等等，有挑戰才有危機意識，這便是倒逼升級的道理！
促進普惠金融發展
私營機構出於盈利目的，其基礎設施建設及用戶服務方面，覆蓋範圍能夠更全面、更廣泛，這對於促進真正的普惠金融幫助非常大！因為國家在大力發展經濟過程中，往往更關注整體和宏觀層面上的問題，而面對數億乃至數十億的國民群體及個體，基本都很難做到事無鉅細，因而這個時候依靠更加擅長面對用戶及能夠更好解決用戶問題的企業來說，其優勢非常明顯。
就像我國即將發行的央行數字貨幣DCEP，採用的便是雙層運營體系，即上面一層是人民銀行對商業銀行，下面一層是商業銀行或商業機構對老百姓。為什麼這麼做？
中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春這樣解釋道，人民銀行發行數字貨幣實際上是一個非常複雜的工程，像中國這樣大的國家，人口眾多，各地的經濟發展、資源稟賦和人口基數，差別都比較大，所以在設計、發行和流通的整個環節，就要充分考慮所面臨的多樣性和複雜性。
而商業銀行和 其他一些商業機構，在IT基礎設施應用和服務體系上，都已經比較成熟了，在金融科技方面也積累了很多經驗，人才儲備也比較充分，完全沒有必要拋開現有的商業銀行IT基礎設施，再去另起爐灶、重複建設。
不利
再從不利方面分析超主權、超銀行的全球性數字貨幣，對金融及國家主權貨幣、財政政策的影響。
市場信任不足
Libra目前發行最大的阻力在於監管的抵制。主要原因則是各國金融監管機構對Libra的擔憂，集中在反洗錢和反恐怖主義融資、交易數據的隱私保護、Libra背後的法幣儲備託管機構的要求及資產和數字貨幣兌換之間的贖回要求等方面，而這些問題歸根結底還是市場信任問題。
一方面，如何更好地解決Libra的市場信任問題，對於Libra能否成功發行至關重要。比如政府對如Libra類超主權貨幣的監管問題，即由誰監管？監管哪些領域？如何在其進一步擴大影響力後仍能實現有效管控等問題都需要進一步思考和完善。
當然，業內技術派人士也考慮到Libra網絡的可編程性，即若能實現用戶上鍊實名制，那麼反洗錢、反恐融資規則可以寫到鏈上去，同時通過對代幣標註染色，對資金的流動就可以做到可追溯，如此所有的監管要求都可以寫到鏈上去，從而實現監管上鍊。
另一方面還要考慮到我們日常使用的法幣均由國家發行，它擁有價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣這5種職能作用，而Facebook，作為私營機構，想讓其發行的Libra成為新的貨幣，並圍繞其建立廣泛金融業態，非一朝一夕之功，未來之路依舊任重道遠。
影響金融秩序穩定
再者是對於主權貨幣及國家財政政策的挑戰。眾所周知，Facebook的用戶數量有27億之多，這個用戶量相當於世界人口大國中國和印度的人口總數之和，一旦Facebook發行Libra這種影響力極大的超主權數字貨幣，那不僅對於人口小國和弱勢主權貨幣國家，甚至對於多數發展中國家乃至發達國家，及其金融機構和金融秩序穩定的影響都將不可低估。
而像對委內瑞拉、希臘等面臨嚴重經濟危機和國家破產的國家影響更甚。委內瑞拉目前國內發生惡性通貨膨脹，且基本商品短缺，這已經迫使超過400萬委內瑞拉人離開該國。
倘若Libra錨定強主權貨幣例如美元，並在世界範圍內流通使用，弱幣國勢必形成兌換熱潮以防止資產貶值，從而使得美元對弱幣國主權貨幣侵蝕程度加劇，進一步鞏固和推動美元霸權地位。而長此以往，對於弱幣國造成的財政政策效力乏弱甚至失效，以及由此引發金融秩序混亂和社會動盪的可能性也極大。
最後要說的是，無論Libra或者任何一種超主權、超銀行數字貨幣是否能夠在市面上成功發行，流通和使用，但其在推動、促進及引起世界範圍內對數字貨幣的重視和研發方面的積極作用不可磨滅。當然，所有新生事物前期的發展沒有能夠一帆風順、一蹴而就的，只有經歷過重重困難和時間的檢驗，並在挫折和發展的過程中不斷完善自身，方能百鍊成鋼！
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