凤阳法院紧紧围绕省高院、市中院工作部署，以“八个全力强化”推进“江淮风暴”执行攻坚战。截至2018年7月5日，收案1555件，结案1458件。其中，“江淮风暴”执行攻坚战以来，收案728件，结案874件（执行完毕372件、终结执行280件、终本197件、保全33件、驳回申请7件）；执行到位标的额5788万元，结案标的额2473万元。现将执行工作情况汇报如下：
一是全力强化攻坚力度。全体执行干警及保障人员以只争朝夕、不分昼夜的状态，破除常规工作时间思维，放弃休息利用夜间、周末、节假日开展执行工作，24小时全天候枕戈待旦，采取“早晨堵被窝、中午堵饭桌、晚上堵酒桌”的方式，有效突破一批执行老案积案骨头案。在市中院的统一部署下开展执行攻坚“飓风行动”，仅6月29日一天拘留拘传“老赖”30人，执行到位金额62万余元。
二是全力强化工作合力。与公安机关联合召开“江淮风暴”执行攻坚战部署会，完善与公安机关的执行联动机制，派驻执行干警专门赴公安机关，充分利用公安机关情报信息、合成作战等优势，查找被执行人信息及下落，协助控制被执行人、查扣被执行人车辆等。移送公安机关在全省范围内临控59件，开具895份拘留证委托公安机关协助查控失信被执行人，公安机关协助抓获失信被执行人66人。
三是全力强化创新举措。与保险公司联动推出“悬赏保险”制度，发布执行悬赏31件，发动社会力量参与执行。在全省法院首推执行救助保险制度，有效化解部分涉民生案件执行难。稳妥推进力华公司、红阳公司等4件“执转破”案件，其中涉力华公司案件为“江淮风暴”执行攻坚战以来全省法院首例宣告破产的“执转破”案件，在第一次债权人会议前，首批清偿49名职工52万元工资债权。
四是全力强化惩戒打击。通过采取司法拘留、追究刑事责任等措施，惩戒一批失信被执行人，依法打击拒执行为。“江淮风暴”执行攻坚战开展以来，抓获被执行人233人次，拘留93人次，罚款56人次。移送公安机关追究刑事责任 8人，其中1名被执行人因犯拒不执行判决、裁定罪，被判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年。
五是全力强化氛围营造。发布失信人员名单829人，在电视、网站、微信、广场电子屏等滚动发布失信被执行人10147人次，定制“老赖”专属彩铃79人次。在乡镇、街道、社区、集市等张贴《关于敦促被执行人主动履行义务的通告》50份，督促被执行人履行义务。依托各类媒体，积极宣传“江淮风暴”执行攻坚战开展情况，发布典型案例。
六是全力强化提质增效。成立4个以员额法官为主导，配备执行员、司法警察、书记员的执行团队，并分别成立强制执行组、财产查控组、信访维稳组各司其职。围绕第三方评估指标和上级法院要求，对案件进行梳理，对信息进行完善，对流程进行规范。成立质效管控组，辅助信息录入、节点管控、结案审批，专人负责网络司法拍卖，精准甄别确无财产可供执行案件，按照法定条件和程序予以终本结案。
七是全力强化组织领导。将执行工作作为“一把手”工程，成立“江淮风暴”执行攻坚战领导小组，班子成员分别包保负责1个执行团队，督促指导开展执行工作。每周召开“江淮风暴”执行攻坚战推进会，对未结案件逐案通报调度，分析存在问题，找准执行措施。对案件执行不力、责任落实不力的，发出督办函限期整改。对执行行为不规范、工作懈怠、作风不实等行为，严肃执纪问责。
八是全力强化工作保障。为执行局配备5台车辆，配备执行干警48人，正式干警27人，聘用辅助人员21人，远高于15%的人员配备要求,为增强办案力量，调配2名审委会委员，办理疑难复杂执行案件。加强执行指挥中心建设，配备专职信息技术保障人员，落实集中查控和实体化运作等要求。每周组织学习培训，提升干警司法能力和信息化应用水平。主动向县委汇报执行工作，争取县委县政府支持，落实专项执行救助资金100万元。
通过艰苦努力，凤阳法院执行工作及“江淮风暴”执行攻坚战取得扎实的成效，执行完毕率、办案平均用时、网络查控发启率等指标不断转优，执行工作得到县委书记徐广友的批示肯定。但是与上级法院的要求、与兄弟法院相比，仍有不少差距，仍存在一些问题和困难：
一是案件体量大，执法办案压力较大。近年来办案干警年人均承办案件在200件以上，部分超过300件。在院党组号召下，执行干警及相关保障人员自觉加班加点夜以继日，长期高负荷工作，部分干警出现疲劳厌战情绪。二是查人找物难，信息化应用水平不高。通过网络查控到的可供执行财产，尚达不到执行标的的10%，效率不高。三是作用不明显，联动机制有待完善。缺乏奖惩考核措施，执行联动效果不理想，对不动产的查询依然登门临柜。四是历史负担重，部分质效指标薄弱。2016年至2018年5月，全院终本案件总量突破3000件，虽然开展终本案件专项评查，但整改任务繁重。结案平均用时、执行完毕案件结案平均用时等指标薄弱，短期内提升难度大。五是信访压力大，涉执信访比例偏高。执行案件“案访比”过高，占全院信访总量90%以上。稳控化解压力大、难度大。六是工作有短板，规范意识仍需提升。网络查控手段运用不熟练，个别干警网上填报信息差错率较高等，缺乏规范执行意识，一些案件质效不佳。
下一步工作中，凤阳法院将认真贯彻董开军院长在全省中级法院院长座谈会上的讲话精神，全面落实本次会议和市中院各项执行工作部署，深入开展“江淮风暴”执行攻坚战，重点抓好六个方面工作：
一是持续攻坚克难。集中力量重点突破一批老案积案骨头案，继续通过“执转破”方式解决一批长期未结涉众型案件，深入推进力华公司、红阳公司等一批执行案件“执转破”工作。畅通群众诉求渠道，加强涉执信访化解稳控和执行救助工作。
二是深入挖潜增效。提高执行指挥中心和查控系统应用水平，完善执行联动和考核奖惩机制，推动执行工作纳入基层综治工作网络，拓宽财产和人员发现渠道，提高查人找物能力。继续加强教育培训，不断提升干警网络查控、信息录入等应用水平。
三是加大联合惩戒。强化失信被执行人公开曝光和联合信用惩戒，开通失信被执行人手机定位等措施，督促被执行人自动履行义务。加大对拒执行为的惩处力度，对符合条件的一律采取拘留等强制措施；对涉嫌构成拒执罪的，一律移送公安机关追究刑事责任，形成打击拒执行为强大攻势。
四是筑牢规范意识。认真对照第三方评估指标体系和最高人民法院执行考核指标，组织员额法官对执行案件质量逐案进行全面评查，查缺补漏、补齐短板、提质增效。加大对终本案件的梳理、规范、执行力度，规范无财产可供执行案件退出和恢复执行机制。
五是持续正风肃纪。坚持定期通报调度，确保层层传导压力。落实奖惩制度，对工作懈怠的，严肃追责问责。进一步规范执行作风，解决执行效率不高、选择性执行等问题，充分运用监督执纪“四种形态”，对作风不严不实及违法违纪行为坚决查处、绝不姑息，确保执行队伍风清气正。
六是扩大社会宣传。加强与宣传部门、新闻媒体协作，在各类媒体加大社会面宣传力度。教育引导当事人树立风险防范和依法维权意识，正确认识执行不能风险，引导当事人理性对待自身应当防范和承担的市场风险，将其与人民法院执行不力等情形区分认知。
（本文系全市法院院长座谈会交流材料）
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