当你带着行李到客运站乘车时，不时会遇到有人问你们：“去哪里？要不要坐车？坐我的车不用进站买票，还比坐站内的车便宜”等等之类的话。这些站外揽客的人，他们没有取得道路客运许可，没有办理相关证件，属于非法营运。
虽然在互联网高度发达的今天，这种招揽乘客的情形已不太多见了。但一些非正规客运企业和个人开始利用微博、微信和QQ等网络社交平台低价招揽乘客，严重扰乱了客运市场秩序，损害了乘客的合法权益。
今天我们就将关注一起利用互联网络从事非法客运经营被查处的典型案例。
以案说法
黑车驾驶员受利益驱动，上路非法营运；几十名务工人员坐上黑车，却不知自己的安全无法得到保障。点击音频收听以案说法——你敢乘坐这样的黑车吗？
案情回放
新都区有大量的外出务工人员外出，熙熙攘攘的客流让兰辉心动。兰辉是一家旅游公司的负责人，平日里做一些旅游业务，这一次他决定在春运中也赚一桶金。兰辉在互联网上注册了“便民乘车”网站，需出行的网友只需登录网站输入个人信息和预交定金后，就会立即收到包含有候车时间、地点以及将乘坐车辆的车牌号等内容的手机短信通知。他又花1.9万元租用了与其有长期“良好业务合作关系”的成都某公司的自用大型客车，开始了他的春运。
2018年2月24日13时40分，新都区交通运输局行政执法大队接到群众举报，在新都区兴城大道西部电器城路口有53名外出务工人员准备乘坐一辆车牌号为川A5636Q金龙大型客车前往上海、台州等地。接到举报电话后，执法人员初步判断这辆客车涉嫌非法营运。立即进行部署。
此时，53名外出务工人员已经坐上了这辆没有合法资质的“黑车”，即将开启长达2000多公里的长途旅行。赶赴现场的执法人员立即将其拦下。
执法人员
驾驶员你好，请你出示一下《从业资格证》和《道路运输证》。
这是我的从业资格证，这辆车没有《道路运输证》，只有行驶证。
驾驶员
执法人员
那请你出示一下车辆的行驶证……你提供的行驶证显示，你所驾驶的车辆属于非营运车辆，不能从事客运经营，这点你知道吗？
我知道。
既然知道，为什么你还要从事客运经营？
这段时间到台州的人很多，想趁此机会赚点钱。
那你怎么收费的，共收取乘客好多少钱？
到不同地点的钱都不一样，最高的600元，最低的380元，共收了19000元，等下我主动退还给他们。
坐你车的乘客总共有多少人？他们的目的地都是哪些地方？
总共53人，我知道有到台州、上海、云康和常州的。
距离那么远，那你们车上共安排了几名驾驶员？
就我一名驾驶员。
由于你未能出示《道路运输证》，又无法当场提供其他有效证明，你的行为涉嫌未取得道路旅客运输许可擅自从事道路旅客运输，违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第一款的规定，依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十八条的规定，我们将对该车予以暂扣。请你于七日内到新都区交通运输局执法大队接受调查。
执法人员在对驾驶员进行问询，锁定证据的同时，也对乘客展开了询问。一名准备到台州的乘客表示，自己看到网上有个网站，然后按照对方的要求支付了750元车费，随后收到一条短信，显示了乘车的时间和地点以及车牌号。
执法人员
那你知道你们买票的时候他们有没有给你们买保险？
不晓得，他们没有说过，可能没买吧，你看我的就是个短信通知，什么都没有，应该是没有买。”
乘客
执法人员
经检查，你所乘坐的车辆属于非法营运车辆，不能将你们送达目的地，驾驶员已经主动要求将你们的购票费用退还给你们，等下我们会安排车辆将你们送到客运站去乘坐正规的客运班车。请你将身份证和短信给我看一下，我做一下记录。
执法人员在记录完所有乘客的身份证和购票信息后，组织车辆对织乘客进行了转运。
兰辉利用金龙大客车从事非法营运，因其违法所得不足2万元，且未造成严重后果，新都区交通运输局依据《中华人民共和国道路运输条例》和《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，对其作出了责令停止营运，罚款3万元的行政处罚。
【文中人物、公司均系化名】
本期嘉宾
新都区交通运输局 副局长魏传博（左）
新都区交通运输行政执法大队大队长 李金（右）
案件解读
非法营运
在讲非法营运之前，我们首先要了解一下“车辆使用性质”的概念。
现在，道路上行驶的车辆按使用性质可分为营运和
非营运两大类。按照相关法律法规的规定，非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为，即未按规定领取交通运输主管部门核发的营运证件或超越核定范围进行经营。如果没有金钱交易行为或不能查证有金钱交易行为不能算非法营运。
所以，判断车辆是否是非法营运，主要看非营运车辆是否参与了以盈利为目的的经营活动。
非法营运的危害
一是存在安全隐患。首先，非法营运车辆，没有定期进行安全技术状况检测，有些甚至是报废车加以改装，其车辆达不到营运车辆的安全技术标准，安全系数低;其次，其驾驶员不经过从业资格培训，交通安全意识淡薄，不具备驾驶营运车辆的基本条件，再加上为了经济利益，超速、超员、超载及违反交通法规想象普遍，安全隐患极大。
二是侵犯乘客合法权益。“黑车”经营者不为旅客投保承运人责任险，故缺乏必要的风险承担能力，一旦发生交通事故保险公司会以非营运车辆从事营运行为而拒绝赔偿；若出现服务纠纷，乘客投诉无门。有的车主再发生事故后还弃车逃逸，有时根本找不到肇事者，使伤者往往拿不到相关的赔偿金，其合法权益根本得不到保护。
三是严重扰乱了正常的客运秩序。非法营运抢夺市场客源，损害了守法业户的经济利益，偷漏国家税费，给国家造成经济损失。
四是影响了社会稳定。一些不法车主为排挤其他营运车辆及逃避检查，形成团伙、帮派，产生了与其他客运车辆、乘客经常发生冲突，甚至暴力抗法等诸多社会问题。
交通运输相关法律法规
对从事正规客运经营有哪些规定？
依据《中华人民共和国道路运输条例》第八条的规定，申请从事客运经营的，应当具备以下条件：一是要有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；二是要有健全的安全生产管理制度；三是驾驶员要取得相应的机动车驾驶证、相应的从业资格证、年龄不超过60周岁，并且3年内无重大以上交通责任事故记录；四是从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。
乘车中如果遇到非法营运，应如何面对？
首先大家为了自己和家人的安全，一定要拒绝乘坐非法营运车辆，请选择乘坐合法营运、手续齐全、保险齐备的出租汽车和公共汽车。
遇到非法营运，可以登录成都市交通运输委员会官方网站进入“公众参与投诉咨询”进行网上举报，或拨打交通服务热线：96515、12328进行电话举报，交通运输管理部门会根据你举报的内容进行核查，并及时将处理结果通报给你的。
顺风车属于非法营运吗？
私家车怎样做顺风车才合法呢？
按照国办发2016年58号文件的要求，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。顺风车不是网约车，只是一种出行方式，不具有营运性质故不属于非法营运。车辆和人员不需要办理任何营运证件。
目前成都市允许从事顺风车，但禁止以盈利为目的从事非法营运。
近年来，由于客运需求不断增长，运输市场不法现象随之凸显，交通运输主管部门开展了客运市场专项整治，采取了以下多种措施，保障客运市场秩序。
一是加大了对辖区主要干线公路、各高速公路出入口的客运车辆执法检查力度，重点打击非法营运、客运班线车站外揽客、不按核定线路行驶等各类违法运输行为；
二是针对节假日客流高峰，加大对旅游集散地、客运站点等人流量较大的情况加大执法检查力度，严厉打击不具备资质的企业、车辆以及人员从事旅游（包车）道路运输，严查无证经营、超范围经营、不按站点停靠等扰乱旅游客运市场秩序的行为。
三是强化校园周边校车的执法力度，积极联合区教育、区公安交警等部门严厉打击非法“校车”，确保校园周边客运市场安全有序。
四是重点打击辖区客运站场及周边非法营运车辆，保障客运站周边客运秩序，同时加大对辖区非法营运窝点涉嫌非法营运车辆的查处力度。
主管：成都市司法局
总编：傅泽涛 主编：张娅
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