本報製圖 申娟子
為切實減輕新冠肺炎疫情對文化旅遊企業生產經營的影響，全力支持文化旅遊業健康發展，記者昨日獲悉，成都市委宣傳部、市文廣旅局、市財政局、市金融監管局聯合出臺了《關於應對新冠肺炎疫情影響促進文化旅遊業健康發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。該《措施》基本涵蓋各級各部門對文旅行業的支持政策，是文化旅遊企業支持政策的“一本通”。
《措施》全面貫徹落實國家和省、市減輕企業經營負擔各項政策，其中涵蓋落實國務院和國家部委出臺的稅款免減緩繳、社保免減緩繳、降低企業用水用能費用、暫退部分旅遊服務質量保證金政策措施共四個方面;涵蓋落實省、市出臺的穩定就業、就業適崗技能培訓補助、公積金支持、加大政府採購支持力度、加大租金補貼、低成本貸款和貼息、企業防疫體系建設補助政策措施共七個方面，全面覆蓋企業生產經營各個環節，全面覆蓋各級各部門對文旅行業支持政策。
《措施》共20條，涵蓋保障安全復工復產、切實降低企業經營成本、強化財政精準紓困、加大金融支持力度等方面內容。20條措施中，既有貫徹落實國家稅款和社保免減緩繳、降低企業用水用能費用、低成本貸款和貼息等政策措施;還對市政府有效應對疫情穩定經濟運行20條政策措施進行了細化，從加快產業資金撥付、加大公共文化服務採購支持力度等方面給予支持;並針對特殊情況重點行業出臺專項支持政策措施，全方位幫助企業健康發展。《措施》是文化旅遊企業支持政策的“一本通”，將切實幫助企業減輕負擔。
《措施》充分考慮文旅行業特殊性和實際需求，在總體降低文旅行業經營成本基礎上，針對受疫情影響的影視、旅遊、書店、展會等行業，出臺專項支持政策，給予項目補貼、貸款貼息、租金補貼等支持，確保重點項目和工作不停工、不中斷、不降標。
《措施》指出，在國有經營性物業減免租金的基礎上，鼓勵其他市場主體建設運營的物業通過雙方協商，為承租的非國有文化旅遊中小企業減免租金。國家級和省級、市級文創園區為中小文化旅遊企業減免2、3、4月份租金的，對非國有的園區按實免金額給予30%補貼，單個園區補貼最高不超過50萬元。對在我市具備獨立法人資格、面積100平方米以上的實體書店給予實際支付的2020年2月份房租補助30%，3、4月份房租各補助20%，單個公司累計補助不超過50萬元。
《措施》還提到我市將加快撥付2019年中央、省級財政電影專項補貼資金。鼓勵影院通過金融機構籌措資金維持正常運營，對新增貸款給予不超過貸款合同約定市場報價利率(LPR)50%的貸款貼息。對年內在成都舉辦的電影首映式，按實際投入金額的30%給予一次性宣傳推介經費補貼。完善拍攝工作協調機制，對外地劇組來蓉拍攝給予支持。
措施解讀
優先支持及時復工開工的
產業功能區、重點文旅項目和企業
此次《措施》起草前，市委宣傳部便委託專業調查機構，對22個區(市)縣和15個文旅(運動)產業功能區的文旅企業及行業協會進行線上問卷調查，涉及企業經營現狀、受損情況、面臨困難、政策期待與應對舉措五個方面，共計18個調查項，共回收1055份有效調查問卷，並會同專業財經機構對問卷進行分析。《措施》制定過程中，三次召開專題會議研究，兩次徵求有關方面專業意見，充分考慮文旅行業特殊性和實際需求。
《措施》中指出，我市將搭建文旅企業銀政企對接平臺，落實國家和省、市向中小微企業發放低成本貸款和貼息政策，推動金融機構執行中小微文化旅遊企業存量貸款疫情防控期間到期辦理續貸或展期，協商利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按現行利率下浮10%。對暫時陷入困境但前景較好的中小微文旅企業，給予不超過貸款合同約定市場報價利率(LPR)50%的貸款貼息。
二是重點加大文旅企業融資支持力度。對符合條件的成都銀行文創支行“文創通”貸款和旅遊業發展項目專項貸款，除給予不超過貸款合同約定市場報價利率(LPR)50%的貸款貼息外，剩餘利息按“文創通”貼息政策和有關政策給予補貼，總貼息比例達70%左右。
三是鼓勵支持金融機構增加信用貸款投放。支持開發“文創通”信用貸款產品，對發展前景好、信用記錄優良的文化旅遊企業開展短期無抵押信用貸款投放，市級文創企業債權融資風險補償資金池承擔70%的風險補償。鼓勵金融機構針對文化企業特點，推出知識產權等無形資產質押貸款產品。鼓勵金融機構全面執行“蓉採貸”政策，幫助企業申請“減稅貸”等信用融資產品。
《措施》提到，我市將在市級文產專項資金、旅遊業發展專項資金中統籌安排“文旅紓困資金”。資金用於項目補貼、貸款貼息、房租補助等方面，對及時復工開工的文旅(運動)產業功能區、重點文旅項目和文化旅遊企業優先予以支持，確保上半年資金撥付到位。
我市將加快財政資金撥付進度。預計在3月份提前啟動2020年度市級文產專項資金的申報工作。推動旅遊業發展專項資金、公共文化服務專項資金、中央和省級財政電影專項補貼資金撥付進度，實現雪中送炭。
《措施》還提出我市將加大政府採購支持力度。提前安排公共文化服務政府採購，在疫情結束後或符合條件時儘快啟動採購程序。在依法依規前提下對中小微文創企業予以傾斜，對符合條件的項目提高首付款比例，重點採購演藝音樂、體育運動、新聞出版、廣播電視等受疫情影響較大行業的公共文化服務項目。
與此同時，《措施》指出我市將支持舉辦重大文旅活動和展會。圍繞打造國際消費中心城市，加快 “三城三都”建設，推動天府文化國際交流，鼓勵文化旅遊企業、文創園區和區(市)縣提前策劃、籌備和申報擬開展的文旅體類活動、展會，將具有國際國內影響力的節展活動作為年度重點項目予以資金支持。
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