（原標題）黨建引領 幹群齊心 全面推進——江州區全面推進鄉村振興工作側記
□ 本報記者 黃海建 通訊員 陸華勇 龐恆 黃航星
日前，在黑水河畔，記者走進江州區新和鎮卜花村，只見房屋錯落有致，窗戶乾淨明亮。在濃濃綠意環繞下，青石磚、白粉牆、密竹林，處處彰顯壯族文化氣息，鄉村美景與村民的幸福生活完美融合，相映成趣。
“村裡建有民宿，還有法式餐廳。”卜花村第一書記陸志敏說，目前村裡還在推進“通航文化小鎮”項目，為遊客提供低空觀光飛行體驗服務。
去年在崇左召開的全國鄉村振興戰略現場會上，卜花村作為其中一個參觀考察點，給大家留下了深刻印象。“現在每天都有很多外地遊客來參觀，他們都羨慕我們的幸福生活。”卜花村村民劉新建說，鄉村振興讓村莊變美了，是黨的好政策讓我們的生活更幸福。
去年以來，江州區以列入廣西全域鄉村風貌提升示範縣（區）為契機，把改善農村人居環境、實施鄉村風貌提升工程作為實施鄉村振興戰略的重要舉措，堅持黨建引領、充分發動群眾，探索出一條“可複製、可推廣”的鄉村振興“江州樣板”。
“越努力越幸運，越奮鬥越幸福！”江州區委常委、副區長毛茂巧說。當前，江州區正以全國鄉村振興規劃實施培訓班暨現場會為動力，黨建引領，幹群齊心，譜寫鄉村振興新篇章。
規劃先行 投入多元
“有新房無新貌”“屋內現代化、屋外髒亂差”“垃圾靠風吹、汙水靠蒸發”，這些景象在不少農村，經常會看到。如何破解這種困局？江州區住建局局長武長健說，為改變這種情況，他們聘請國內知名規劃設計公司，對江州區117個村（社區）888個屯，按照“基本整治、設施完善、精品示範”三種類型進行規劃設計、分類推進。
在線上，該區依託黑水河沿線秀麗的自然風光，按照精品示範型的標準，對村莊產業和生活環境進行個性化塑造提升，高水準建設新和黑水河鄉村振興示範帶，覆蓋16個自然屯，757戶3000多人，並且把它打造成為崇左市首條以水上鄉村風情為主題，集鄉村風貌展示、田園觀光體驗、水上休閒娛樂、文化民俗體驗於一體的鄉村振興示範帶。
在面上，該區堅持整治提升為主，以沿鐵路、沿公路、沿左江、沿黑水河為脈絡，以30戶以上自然屯為重點，對775個未實施過改造建設的村莊，按照“一戶一宅”要求整治宅基地、營造乾淨整潔的鄉村環境。對100個基礎條件好、群眾意願高的村莊，按照“缺什麼補什麼”的原則，因地制宜改造村莊基礎設施，完善村莊公共服務。
“鄉村振興需要大量的資金投入，錢從哪裡來？我們採取幾種辦法籌措專項經費，實現了建設資金多元投入。”江州區財政局局長朱劍波說。
一是土地活資。用足用透城鄉建設用地土地增減掛鉤政策，結合“三清三拆”工作推進農村廢棄住宅、廢棄宅基地、空心村等閒置建設用地拆舊復墾，通過交易節餘建設用地指標，拓寬鄉村振興建設的資金渠道。二是政府籌資。整合交通、水利等部門3200萬元資金，建立政府引導、部門配合的工作機制，形成鄉村建設項目資金集中安排、科學投放、重點扶持、高效使用的運行管理方式。三是銀行融資。依託廣西左江金土投資有限公司，爭取農發行10.4億元融資授信，用於支持規劃編制、村莊特色景觀提升、基礎設施以及公共服務設施建設等。四是盤活“集”資。通過鼓勵民資、節約“財”資，引導社會資金投入、發動群眾投工投勞，發揮財政資金的“四兩撥千斤”作用。2019年以來，江州區財政投入2000餘萬元，累計吸引社會資金6500餘萬元。
黨群合力 鄉風文明
“幹部幹、群眾看”“幹部著急、群眾不急”，在鄉村整治工作中，往往存在黨員幹部作用發揮有餘，群眾作用發揮不足的現象。“為扭轉這種局面，我們把村莊整治和鄉村建設的主動權交給農民，最大限度地調動農民的積極性和主動性。”江州區鄉村辦副主任陸天福說，該區從三個方面探索實踐，讓群眾成為鄉村振興主力軍。
首先，推行“競爭創建、分檔推進”的競爭獎補工作機制，在2018年拿出1000萬元開展鄉村建設競爭獎補的基礎上，2019—2020年再次拿出5500萬元專項資金，作為全域推進鄉村風貌提升行動以獎代補競爭評比資金。其中，基本整治型每個屯獎補5萬元，設施完善型每個屯獎補15萬元，精品示範型每個屯獎補50萬元。通過事前競爭、事後獎補的方式，鼓勵群眾自願投資投勞，推進鄉村建設。其次，推行群眾“下單”，政府“領單”的工作方法，對群眾反映強烈的道路硬化、汙水排放等問題，按照“政府幫物料、支部帶隊伍、群眾出人工、社會獻愛心”的思路，對群眾發動得好、投工投勞多的村屯，安排5000—20000元的啟動經費，用於採購水泥、砂石等物料，吸引群眾參與。第三，以“三個帶頭拆”，即村支部書記、村委主任帶頭拆，財政供養幹部的直系親屬帶頭拆，“兩代表一委員”村“兩委”成員及其他村級組織成員帶頭拆，打開拆舊拆違治亂新局面。
“我們採用‘三微’治理，不僅鞏固了鄉村建設成果，還有效促進了鄉村文明。”江州區委組織部副部長農祖鵬說。
一是建立“微組織”。該區以黨支部為核心，因地制宜指導各村屯成立“一部二會三隊”（即黨支部，黨群理事會、鄉賢理事會，黨員先鋒隊、巾幗服務隊、老少助攻隊），負責對村莊建設規劃、環境衛生整治、紅白喜事操辦、文明先進評比等進行集體商議決定，積極營造民事民議、民事民辦、民事民管的濃厚氛圍。二是搭建“微平臺”。借鑑鄉紳自治經驗，以微信群、QQ群等新媒體為橋樑和紐帶，把各村屯在外務工、創業的優秀能人，特別是在機關事業單位工作的黨員幹部發動和凝聚起來，為家鄉建設建言獻策。通過發掘一人、凝聚一類、治理一塊，形成“黨委引領共參與，群眾事情群眾辦”的良好局面。三是完善“微機制”。在健全鄉規民約的基礎上，該區出臺住宅建設管理、鄉村建設積分管理等措施，以群眾廣泛認可的制度，規範村莊建設、風貌管控、環境衛生工作，確保實現村容環境治理的常態化。
產村互動 融合發展
“一根甘蔗，吃遍天下。”這是人們對江州區發展產業的印象。在振興鄉村中，江州區如何破解產業單一問題？江州區農業農村局局長農振益說：“我們實行‘產村互動’，發展多種產業模式，讓農民在家門口就業。”
“甘蔗生產+”模式。該區深入推進糖業“二次創業”，2018/2019榨季產蔗531.97萬噸，產糖63.45萬噸，實現農民種蔗總收入26.6億元，農民人均種蔗收入10230元。同時，依託江州區蔗糖循環經濟產業園，引進國拓現代農機落戶建廠，推動崇左東亞糖廠搬遷及生物質發電、中法合資樂斯福一期、湘桂生態肥等蔗糖循環產業項目建成投產，2018年蔗糖循環經濟產值達157.8億元。
“種養相融”模式。該區用發展工業的理念謀劃農業，積極引進和培育農業龍頭企業、農民專業合作社等新型農業經營主體，重點抓好花山玫瑰、盛大百香果以及大華肉牛、溫氏肉鴨等種植養殖產業項目。目前，累計建成現代農業生產示範基地98個，家庭農場45家，農民專業合作社843家。
“產遊相融”模式。該區把全域推進鄉村建設與全域旅遊創建工作結合起來，利用黑水河豐富的文化旅遊資源，科學佈局如意島4A級景區、黑水河漂流、東盟健康產業園、特色民宿、法式餐廳等旅遊項目。
“土地整治+”模式。該區將土地整治與現代農業、鄉村旅遊結合起來，利用“旱改水”項目流轉出的2600畝土地，進行稻蝦、稻魚、稻蛙一體化養殖，發展農業體驗遊、農業休閒遊等新業態，打造農業文化旅遊“三位一體”的田園綜合體。
閱讀更多 左江日報社崇左新聞網 的文章
