05.29 傳統建築企業如何轉型為城市投資-建設-運營綜合服務商

打造未來城市投資-建設-運營綜合服務商

PPP模式作為國家倡導的一種投資模式，為眾多企業提供了轉型發展的重大機遇。作為一家老牌的民營建築承包商，龍元建設集團股份有限公司（以下簡稱：龍元建設集團）早在2014年，便抓住國家推進PPP的政策東風，強勢進入PPP領域。龍元建設集團憑藉自身的專業實力和項目運作能力，PPP業務量躋身全國民營企業前列，其成功經驗具有寶貴的借鑑意義。

新時代，新徵程，新作為，傳統建築企業將如何華麗轉身為城市投資-建設-運營綜合服務商？龍元建設集團股份有限公司總裁賴朝暉日前接受本報專訪，向我們展示這家老牌民營建築企業的蛻變之路。

轉變盈利模式 轉型果斷徹底

“近年來，整個建築業的生產方式和營商環境在發生變化，企業自身的發展應當順應市場和政策的變化。”賴朝暉說，單一做工程已遠遠不能滿足市場和企業自身發展的需要，社會資本方的全生命週期服務能力變得越來越重要。作為一家較早涉足PPP領域的轉型企業，龍元建設集團於2014年5月在年度股東大會上決議設立專門的PPP投資公司——龍元明城投資管理（上海）有限公司（以下簡稱：龍元明城），第二年9月和杭州城投集團接洽，以混合所有制的方式合作重組杭州城投集團下屬的杭州城投建設公司（以下簡稱：杭州城投建設）。初涉陌生領域，加之政策環境尚不明朗，前方荊棘叢叢。“說實話，我們在2014年連一個PPP訂單都沒有拿到。此前從事BT、BOT項目積累的寶貴經驗為之後從事PPP業務奠定了一定的基礎。要說定調，從2013年年底五部委發文叫停BT、BOT那一刻後，2014年初，我們大刀闊斧進軍PPP領域的信念更堅定了。”賴朝暉坦言。

2014年年底，財政部、發改委陸續出臺指導意見和操作指南，令包括賴朝暉在內的眾多社會資本方感受到國家的決心。據龍元建設集團統計，2014年只有41家社會資本方參與PPP項目，到2015年就新生了531家，2016年新生了1148家，2017年在此基礎上增加了773家，總共有3092家社會資本方登上了舞臺。

在四年不到的時間裡，龍元建設集團作為“學習者”孜孜不倦；作為“探索者”堅毅果決；作為“實踐者”務實進取。從2014年“顆粒無收”到2015年9月份拿到第一個PPP項目——福建晉江市國際會展中心PPP項目；從2016年PPP業務收入僅佔集團業務一成比例到2017年PPP業務量攀升至25.24%，龍元集團從無到有打造的PPP產業模塊初具規模。2017年PPP業務承接量同比增長43%，其PPP業務利潤翻傳統業務一倍。這些數據表明，盈利模式轉變產生的積極效應逐步顯現。截至目前，龍元建設集團下轄10個業務團隊，已有40餘家PPP項目公司設立。其在PPP領域累計實現了簽約投資額700多億元，項目遍佈全國16個省份，涵蓋城鎮綜合開發、醫療衛生、生態環境治理、文化、水利、市政、旅遊、教育、交通運輸等多個行業領域。

“一體兩翼”協同 打造產業矩陣

在進入PPP領域後，龍元建設集團立即搭建起一支全新的高素質、高學歷、具備極強戰鬥力的團隊。賴朝暉特意向記者介紹了龍元建設集團在PPP領域實行的“一體兩翼”發展戰略。所謂“一體”是指龍元建設集團本體，依託龍元建設集團不俗的施工總承包能力，在PPP項目建設期能充分發揮自身優點，確保工程質量和進度，這為龍元的PPP業務開拓打下了堅實的基礎。“兩翼”之一是龍元明城，這是龍元建設集團為開展PPP業務而設的專業機構，是本著“全生命週期理念”進行基礎設施項目投融資、建設、運營和管理的平臺化公司。另“一翼”則是杭州城投建設。由於PPP項目需要跟作為甲方的地方政府打交道，需要了解政府的想法、懂得政府的訴求，並能按照政府對基礎設施的管理方式去管理項目，這些對外溝通工作，對PPP項目的成功落地至關重要。杭州城投正是專門負責項目中標後的建設管理。

賴朝暉將自己定義為“懂建設管理的投資商”。龍元建設集團為“兩翼”“另開爐灶”，配備了數量可觀的“高精尖”專業人才梯隊，龍元明城主要負責PPP業務市場拓展、融資投資，擁有100多名PPP領域內的複合型專業技術人才，其中碩士以上學歷超過50%，博士3名，4位持有CFA證書，24位持有證券從業資格證書，更有8位國家發改委和財政部PPP專家庫的雙庫專家坐鎮。龍元明城還設置了專門的PPP研究中心，負責PPP政策的學習解讀。杭州城投建設主要負責PPP項目標後建設運營管理，建立了280多人的專業建設管理隊伍，其中擁有中高級職稱的專業人才佔46%，一級建造師46名，團隊成員在各自領域都具有很高的專業水平。

賴朝暉再三強調，龍元建設集團選擇踏入PPP領域的初衷和戰略考量是以PPP投資業務為主業，逐步實現PPP投資業務與傳統產業融合，進而帶動傳統產業協同發展。“一體兩翼”協同發展並非易事，據賴朝暉講述，在PPP項目實施過程中，建設單位和施工單位“同宗”成為最大的困境，“項目部裡聽業主的！投資風險管控第一位，這是我的底線。”他還介紹道，龍元建設集團下一步還將通過崗位設置和管理升級加快傳統產業與PPP業務融合發展。

不設項目門檻 堅守合規底線

龍元建設集團從最初就秉持著專業、規範的原則，對跟蹤項目的規範性要求極高，在全國統計的2900多家參與PPP的社會資本中，該集團PPP項目入庫率排名前列，賴朝暉自豪地說：“我們的項目沒有一個出現在國家近期開展的‘清庫’名單中。”

從去年開始，國家出臺了一系列PPP合規性影響深遠的政策，可以說對PPP領域合規性強調達到了前所未有的高度。賴朝暉告訴記者，市場合規性的強化已成為大勢所趨。自2014年PPP正式文件下發後，PPP項目呈現爆炸式增長，這麼多項目怎麼選？選傾向於經營性項目還是準經營性項目？項目規模有何標準？

賴朝暉的回答是“不設門檻，沒有偏好，我們不會因為一個准入標準而錯過某些項目。前面也提到了，我們只能在民營企業25%的市場份額中搶一杯羹，何苦為難自己呢？”雖然龍元建設集團在項目規模、收費模式、利潤多寡上沒有硬性要求，但他們始終強調項目的三不原則——不入庫的項目不做，不合規的項目不做，有融資硬傷的項目不做。“作為民企，我們對規範的要求更高，因為我們承擔不起不規範帶來的風險。”賴朝暉透露，有些企業承接的PPP項目，由於項目不夠規範，有一些項目都已經開工了，融資還沒落地。

賴朝暉舉了個例子，一個幾十億的項目，如果不規範，融資可能會有大麻煩，融資不到位的話，接下去履約就會產生問題。如果企業完全用公司自己的信用去借錢，借幾十億投到這一個項目裡，對於一個民企來講，幹了這個活，別的活就沒法接了。有限的資源不能只集中在一個項目上。不規範還會帶來履約風險，政府如果沒有按合同履約，但由於你的項目不規範，所以連官司都打不了。“規範！這就是我們的底線。”

打造未來城市投資-建設-運營綜合服務商

賴朝暉表示，龍元建設集團三年(2018年~2020年)戰略願景為：開展“美好生活2035”預見性研究，內容包括但不限於未來生活方式、生產方式、交易方式、治理方式等研究，遵循人民美好生活2035為導向，致力於成為“幸福城市建設者，美好生活運營商”，打造國內卓越的“未來城市投資-建設-運營綜合服務商”，為人民美好生活而努力奮鬥。

在傳統領域，龍元建設集團將始終堅持以質量為本，秉持“管理上一流、質量出精品、服務創信譽”的精神，在工業、民用、市政、交通、水利及大體量、高標準、精裝飾等傳統領域發揮優勢並保持穩定增長。提高EPC總承包管理水平，加大科研投入，發展裝配式建築，倡導綠色施工，優化投資組合，加快產業鏈佈局和資產戰略配置，提升集團綜合競爭力。

在PPP領域，龍元建設集團將著力打造中國領先的PPP全生命週期投資運營服務平臺。公司提出“1+1+1+1>4”的理念，就是要通過專業的PPP平臺，把政府部門、金融機構、總承包商、運營商各方的需求和資源聚集到這個平臺上來，實現集聚效應。

面對挑戰，龍元建設集團充分發揮自身優勢迎難而上——服務更高效、方案更貼心、操作更規範。正如賴朝暉所說，PPP是一場婚姻，從相識、相戀到走進婚姻的殿堂，過程可能是曲折的。作為民營企業，面對眾多央企、大型國企等競爭對手，唯有直面挑戰，不埋怨、不放棄，致力於做“貼心、友好型投資人”，發揮自身效率高、機制靈活、更貼近市場的優勢，以更專業、更高效周到的服務，積極響應各地政府要求，贏得市場機會，實現政府、社會資本、民眾共贏的局面。