11.08 从云南城投的疯狂并购看地方债务平台去政府化

2016年11月1日晚间,云南城投接连发布8则公告,宣布收购银泰集团旗下的天津银润投资有限公司等8家房地产公司的相应股权。这次收购完成后,云南城投在省外有权益的房地产项目(仅限二级开发)将由原来的12个增至20个,这些项目分布在陕西、甘肃、四川、重庆、山东、辽宁、北京、湖北和浙江共9个省市,涉足北京、成都、西安、兰州、青岛等13座城市。已相当接近在省内有权益的22个项目,全国性地产布局初具雏形。

从云南城投的疯狂并购看地方债务平台去政府化

与此同时,云南城投在大本营云南的收购脚步也没停止,还是在2016年11月6日晚间,城投将对昆明七彩云南城市建设投资有限公司注资8400万,取得其70%股权,对其开发建设的“古滇南部文化旅游城市服务区”项目已取得土地进行后续开发与管理。这意味着,云南城投接盘了云南第一大历史文化旅游项目“古滇名城”的南区项目。

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看似区区8400万的小投资,根本无法和一口气收购银泰8个项目相提并论,然而事实上,昆明古滇历史文化旅游项目,来头不小,云南省2012年提出将云南建成旅游文化大省,当年4月份提出昆明古滇、广南地母、西双版纳南传上座部佛教、大理古都、巍山南诏国、普洱边三县茶祖、玉溪澄江帽天山古生物、禄丰恐龙、元谋古人类、曲靖三国等十大历史文化旅游项目。预计总投资近1000亿元,初估用地规模达4.05万亩。而昆明古滇王国项目位居十大项目之首,其总投资237亿元,在昆明市历史上位居第二,仅次于滇池国际会展中心,超过了长水国际机场。其选址用地总面积为1.83万亩,相当于27个天安门广场或1712个国际标准足球场,为云南史上之最,占到了十大历史文化旅游项目的45%。

除此之外,包括合作、参股的项目在内,云南城投集团在建的旅游地产项目累计达十余个,分别是雨林澜山、海东方、茶马花街、君悦黄金海岸、温泉山谷、融城云谷、青城山谷、太阳山、云南华侨城。单这9个项目的规划总建筑面积就接近500万方。另外,东川古铜旅游小镇也在其战略版图之上。如果算上城投集团控股子公司景洪城投在版纳开发的傣泐金湾、傣乡水城·润园和曼弄金湾几个项目,城投集团手握的旅游地产项目达13个。其中绝大多数分布在昆明、玉溪、大理、保山、西双版纳等省内城市,少数项目还涉足四川、陕西等省份。

近似疯狂的并购之后,我们可以发现两条清晰的主线,一条是立足旅游,很多省内并购都是围绕这个目标进行,都会为了补齐在吃喝玩乐、休闲度假、会议展览等产业链单板,形成完整产业生态,关键是利用自身的政策优势,大量圈占旅游资源。另一条就是提前对大商业市场的布局。在云南城投收购银泰旗下8处商业后,银泰官方致媒体的通告中有这么一段话:银泰集团将与云南城投集团开启战略合作,双方将在商业经营、地产开发、旅游、养老、健康、资本市场等多方面进行广泛合作。通过该战略合作,银泰集团在商业经营及管理上的经验与优势将嫁接到云南城投,云南城投也将依托“银泰”商业品牌及商业运营团队,结合云南城投在地产开发方面的优势,提升公司商业运营能力。

在李嘉诚都在大清仓,王健林开始转型电商的现在,云南城投这轮疯狂背后的逻辑是什么呢?

从云南城投的疯狂并购看地方债务平台去政府化

首先,地方融资平台的转型压力,4日,财政部在其官网发布了一篇标题为“依法厘清政府债务范围,坚决堵住违法举债渠道”的“答记者问”,明确表示,“政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还”,“除发行地方政府债券外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务”。这无疑让去年下半年陆续恢复元气的城投企业,再度精神紧张。投融资平台是特定时期的产物,长期以来代表政府发行企业债券,向银行贷款,进行公共市政建设等公益性投资。一直以来,城投公司为地方城市发展、基建投资等作出了重要贡献。类似市政道路、环城高速、城市供热供水等基建项目,多由城投公司担任投融资职能。但是这也在一定程度上带来了城投公司财务上的“顽疾”。公益性资产规模大、变现能力差,盈利能力差、偿债指标表现差、债务偿付对政府支持的依赖程度高等。因此,城投公司从融资型企业向经营型企业转变,从行政化管理向公司化管理转变就成了必然。

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第二,城投公司有自己的明显优势,手上资产多,主要包括市政公用设施、道路、教育、医疗等核心优势资源,手握一级土地开发商的底牌,加上无底线的政策倾斜,低的可忽略的融资成本,使他们有底气进行疯狂扩张,借助政策金融支持,完成已特色产业为主业的完整产业链并购,占据本地范围内的优势稀缺资源,以此作为平台,引进外部标杆企业,形成优势互补、强强联合。

当然,这是个不确定的时代,也就有很多不确定的结果。我们不知道云南城投会走向哪里,但是,至少,他们已经在路上。

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