都城是一個國家的中樞所在，其重要性不言而喻。比如漢唐定都長安，就是看中長安是形勝之地，東有潼關，函谷關，西有蕭關，大散關，在軍事上易守難攻。關中平原生產糧食，可滿足日常需求，在經濟上有可行性。

而對北宋而言，定都開封似乎是一種政策上的失敗，宋太祖趙匡胤看到了這一點，所以提出了遷都的意見。

公元976年，宋太祖趙匡胤巡幸洛陽，發現這裡地勢險要，比開封更適合作為都城。遂有遷都之意，但是遭到了以晉王趙光義為首的群臣反對。

起居郎李符上書“陳八難”，總結出八條理由：“京邑凋敝，一也；宮闕不備，二也；郊廟未修，三也；百司不具，四也；畿內民困，五也；軍食不充，六也；壁壘未設，七也；千乘萬騎盛暑扈行，八也。”

就連自己的部下，都虞侯李懷忠也不同意遷都，他說：“東京有汴渠之漕，歲致江淮米數百萬斛，都下兵數十萬人，鹹仰給焉。陛下居此，將安取之？且府庫重兵，皆在大梁，根本安固已久，不可動搖。一旦遽欲遷徙，臣實未見其利。”

然而，宋太祖對這兩個人的話都沒有聽進去，當他找到自己的弟弟趙光義時，趙光義說出了那句“在德不在險”的千古名言，至此，趙匡胤終於妥協，再不提遷都之事。

影視劇中的宋太宗

其實，“在德不在險”這句話並不是趙光義首創，《史記》中記載，吳起事魏武侯。武侯浮西河而下，中流，顧而謂吳起曰：“美哉乎！山河之固，此魏國之寶也！”起對曰：“在德不在險。昔三苗氏左洞庭，右彭蠡，德義不修，禹滅之；夏桀之居，左河濟，右泰華，伊闕在其南，羊腸在其北，修政不仁，湯放之。

吳起借三苗氏，夏桀滅亡的典故來勸魏武侯，治理天下靠的不是山河的險固，而是君王修德，只有君王賢明才能得到百姓擁護，江山才能永固。

當然，如果仔細分析一下，吳起這番話是有問題的，因為險要的地理環境對於城防是極其重要的，洛陽，長安，襄陽，函谷關，潼關，這些名城都是以地理位置的重要而出名。在古代，打仗對於地形的依賴更加巨大。

但是，吳起和趙光義說出同樣的話，背景是不一樣的。吳起說這句話的時候，前提是江山已有險可守，黃河就是魏國的天險，靠著黃河足以把秦國擋在河西。而趙光義說這話的時候，並沒有可以支撐的前提，所以趙光義的說法是片面的，而且是沒有說服力的。正所謂

既然趙光義的說法並不可信，那麼趙匡胤為什麼沒有堅持自己的意見呢？

究其原因，還是忌憚弟弟趙光義的權勢，趙光義做了多年的開封府尹，京城之中黨羽眾多，政治勢力盤根錯雜。最重要的一點，作為當今皇上的弟弟，這讓趙光義的身份顯得尤其特殊。

而且從後來趙光義做皇帝之後的種種表現來看，趙光義的政治能力非常強。其擅長在官場中縱橫捭闔，組建個人政治集團並不是難事。

綜上可以看出，趙匡胤並不是因為“在德不在險”這句話產生了動搖，而是晉王背後的政治勢力已經極為龐大，而且這句話隱約中有威脅的意思，即晉王已經獲得朝中大臣的支持，如果趙匡義一味遷都，可能會引來整個朝廷的反對。

雖然表面上看趙光義贏得了勝利，但是宋朝的國運卻因此而衰落下去。

開封城的優勢

開封城最大的優勢在於漕運。開封作為北方水運最重要的樞紐城市，有汴河、蔡河、五丈河、金水河四條河貫穿全城，《宋史-河渠志》中記載：“汴水橫亙(東京城），首承大河(今黃河)，漕引江湖，利盡南海，半天下之財賦，並山澤之百貨，悉由此路而進。”

正是由於漕運的興旺，開封城才能夠將全國的財富集中起來，而且開封城地處平原，交通便利，商旅往來暢通無阻，因此開封城成為一座繁華的大都市，在當時世界上也無城可比。

《清明上河圖》訴說了北宋都城繁華的景象，令人嚮往

除了漕運之外，還有一點是政治的原因。在北宋定都開封之前，後梁，後漢，後周都把都城定在了開封，開封城作為多個政權的都城，這裡的政治勢力，官僚氛圍濃厚，用古人的話說，天子氣更重，況且北宋是從後周的手中奪取的，順勢在開封定都也是合理的。

然而，開封城的優勢也是它的劣勢，以今天的眼光來看，開封城可以做一個經濟中心，但是絕不是一個好的政治中心。

開封城的劣勢

開封雖然水運發達，但是它地處平原，無險可守，敵人一旦越過黃河，就會遭到直接進攻，沒有充足的時間組織防禦和召集地方部隊勤王。而且開封城雖然城防完善，城牆也十分堅固，但是需要花費大量兵力來守衛。

根據記載，北宋的開封城分為三重:外城、內城和宮城。外城周長30公里，共有12座城門，因為河流從城中經過，開封城還有6座水門，為汁河上水門、汀河下水門、蔡河東水門、蔡河西水門、金水河水門、五丈河水門。

除了水門以外，還有8座甕城，甕城的面積也十分廣大。《東京夢華錄》中記載：“（開封）城門皆甕城三層，屈曲開門，惟南薰門、新鄭門、新宋門、封丘門皆直門兩重，蓋此係四正門，皆留御路故也。”

開封城圖

開封城的內城有10座城門，宮城有6座城門，而且開封城的城牆極為堅實，外城最厚的部分有15米之多，綜上可知，開封城如果在糧草充沛，兵員齊整的情況下，想要攻進去十分困難。但是難就難在，維護這樣一個大的城市需要龐大的兵力，而且對於守城將領的軍事能力要求極高。

果然，在遼軍南侵之後，開封城面臨了第一次破城危機。宋真宗時期，遼國蕭太后以北宋多次北伐為由，率領遼軍南下，一路之上，遼軍並沒有攻破宋軍的城池，但是當他們到達黃河北岸的時候，宋真宗卻嚇得想要逃跑，以北宋的國力，對付這樣一支孤立無援的遼軍，本來勝算在握，但是由於皇帝和整個朝臣的懦弱，竟然不敢有絲毫抵抗之心，也許是由於太宗時期數次北伐的勢力，宋人心中恐遼症在發酵。

而真正的危機，則來自於金兵的兩次圍城，北宋最終亡於金國之手，發生了臭名昭著的“靖康之難”。

定都開封的失策性

北宋定都開封導致的最直接的一個後果就是冗兵，然後由冗兵帶來巨大的財政危機，然後導致國家被財政拖垮。

由於北宋採取守內虛外，強幹弱枝的政策。禁軍的數量在不斷攀升。

宋太祖時期，全國共有軍隊37萬8千人，禁軍19萬3千人

宋太宗時期，全國共有軍隊66萬6千人，禁軍35萬8千人

宋真宗時期，全國共有軍隊91萬2千人，禁軍43萬2千人

宋仁宗時期，全國共有軍隊125萬9千人，禁軍82萬6千人

宋神宗時期，全國共有軍隊約90萬人，禁軍60萬人左右

宋哲宗時期，約有禁軍66萬人

宋徽宗時期，禁軍約有70萬人

總體而言，北宋禁軍的數量在不斷攀升，後期由於王安石變法，軍隊數量有所減少，但是仍然維持在一個非常高的數字上。

而養活這麼多的軍隊，需要的開銷自然非常巨大。以宋仁宗時期的財政狀況為例，“今天下大患者在兵:禁軍約七十萬，廂軍約五十萬，積兵之多，仰天子衣食五代而上，上至秦漢無有也。臣約一歲總計，天下之入不過緡錢六千餘萬，而養兵之費約及五千。是天下六分之物，五分養兵一分給郊廟之奉、國家之費，國何得不窮？民何得不困？”

國家財政的大部分都在養兵之上，造成了極大的財政負擔。

加上北宋實行的是募兵制，“募兵終身在營伍，自二十以上至衰老，其間四十餘年，實際可用者至多不過二十年，廩之終身，實際即是一卒有二十年向公家無用而仰食。”

招募的兵全是靠發放軍餉為生，在打仗之餘，並不會種地生產，宋朝的兵可以說是終身服役，即使沒有作戰能力，也是要靠國家養活。

然而，北宋士兵雖多，戰鬥力卻非常差，宋太祖時期，禁軍戰鬥力還是可以的，與遼國作戰也不落下風。宋太宗北伐之時，也能依靠步兵抵擋騎兵的衝鋒，只是最後時刻，因為軍隊疲勞才致使慘敗。然而隨著屢次北伐的失敗和澶淵之盟的簽訂，北宋只有和西夏對抗的西軍有一定的作戰能力，河北的軍隊，已經腐敗不堪。

到宋徽宗收復燕雲之時，河北諸軍之須用百無一有，城戍守禦之物悉皆無備，河北的士兵不但戰鬥力低下，軍需器械也不堪使用，這些一百多年沒有打過仗的少爺兵，自然只是領空餉混日子，好像清朝的八旗兵，在進入關內之後迅速腐化，到最後，連騎馬都不會了。

說起來，河北的軍隊在宋朝中後期彷彿雞肋一般。因為與遼國沒有戰事，士兵必然懈怠，沒有訓練的動力，而為了守衛邊境，又必然要有駐軍，這樣的話河北的軍隊形同虛設。而一旦與遼國開展，就必須取勝，一旦失敗，就會被遼軍飲馬黃河，首都不保。所以河北的士兵不訓練，不敢戰，不願戰。

而在金國人南侵之後，宋朝名義上有大約70萬的禁軍，但是吃空餉的人太多了，缺額十分嚴重，史書中稱，河北諸軍十缺二三。這樣腐敗的軍隊又怎能打仗呢？

在金將完顏斡離抵達黃河時，守衛在黃河北岸浚州的北宋7000禁軍立刻從浮橋上向黃河南岸跑，而駐紮在南岸的2萬士兵，更是嚇得魂飛魄散，沒有絲毫抵抗就圖本瓦解。最可笑的是，金國人沒有渡河的大船，只能找一些小船，這樣，用了5天時間，才把所有人送到黃河南岸。而宋軍竟無一人抵抗，也難怪金國人會說，“南朝無人矣”。

金國重騎兵：鐵浮屠，人馬皆披重甲

而金人渡過黃河後，開封城便完全暴露在眼皮底下，宋人的噩夢也就開始了。

北宋名將种師道在得知金國人南下之時，曾勸宋欽宗遷都長安以避鋒芒，但是並沒有被採納，從軍事的角度來說，遷都對於宋朝來說並不是一件壞事。因為後來元朝興起時，曾對金國用兵，金國將都城遷到了開封，建立了“關河防線”，依託黃河和潼關，在北部和西部兩個方向上防備蒙古人，金國由此堅持了多年。

如果宋朝能夠遷都西安，憑藉險要的地理位置固守，或許戰爭就會出現轉機。然而北宋末年，政治腐敗，忠志之士得不到任用，遷都根本無法完成。

洛陽的優劣

開封城無險可守的尷尬局面在亡國之時尤為明顯，若單依山河形勝來說，洛陽的位置自然得天獨厚。洛陽北部有崤山，黃河，東部有虎牢關，自身也處在一個小的平原地帶，能滿足一部分糧食需求。所以，洛陽也是各朝代選擇建都的首選之一。

如果北宋選擇建都洛陽，那麼就不再需要大量的禁軍守衛都城，也就是宋太祖所說的，

東漢時期洛陽圖

然而，想要遷都洛陽是一件困難的事情，除了以趙光義為首的朝臣反對，還存在著客觀的因素。後唐時期，契丹人攻入洛陽，洛陽損毀嚴重，到北宋建立時期，已經失去了作為首都的條件，而且當時通往洛陽的水道堵塞，從陸地上運輸糧食損耗嚴重，所以從漕運和經濟上來看，洛陽確實不適合做首都，至於長安，自唐末以來，毀於戰亂，更加失去了作為首都的資格，自宋開始，長安也再沒有成為都城。

從以上分析來看，開封城確實比長安洛陽更適合做都城，但是人無遠慮，必有近憂，宋太祖趙匡胤說“百年，天下民力盡矣”正是對定都開封的擔憂。

重新修建洛陽雖然會花費不少財力，但是從長遠看，這種損失似乎又是微乎其微的，因為定都開封以後，北宋花在冗兵上的財力非常高昂，有點得不償失。

結語

從根本上說，宋朝的冗兵是其兵制的不合理造成的，但是定都開封，無疑是讓這種情況更加惡化，而兵制又是宋朝不合理制度之中的一項，雖然北宋不缺錢，但是這些錢都花費在了數量龐大的軍隊和官僚系統上，至於百姓的生活水平是不是像一些人吹捧的那樣高，也實在是要打一個大大的問號。

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