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唐朝的不良人是无法和明朝的锦衣卫相比的，这些人之所以叫不良人就是因为他们有劣迹或者前科，但是罪行不大，官府就把这些人利用起来，作为官府破案的辅助力量，这些人处于社会边缘和罪犯都有一些交道，知道很多犯罪的内幕，把这些人的特长利用起来，可以在破案或者抓捕罪犯的过程中，起到事半功倍的作用。
他们没有什么社会地位，都是被官府利用的人，也不会受到官府的重视。锦衣卫和他们相反必须是无前科，而且深受皇帝重视，权力极大，待遇极好。
明朝的锦衣卫是皇帝直接管理的特务组织，最早是朱元璋设立的拱卫司负责皇帝的宿卫，后来改编为“亲军都尉府”，下设仪銮司，负责皇帝的仪仗和警卫，到明洪武15年改编为锦衣卫，当时确定的职责有三项：一是负责皇帝宿卫，二是侦查逮捕，三是管理诏狱。
这个组织从名字上看待遇就很不错，锦衣是他们穿的衣服，都是飞鱼服，是仅次于蟒袍的华美服饰，后来这些锦衣卫又被皇帝赏赐可以穿麒麟服，这是只有公、侯、伯爵和驸马才有资格穿的大礼服。
锦衣卫指挥使可以穿蟒袍，这是仅次于龙袍的，还有他们配备的武器叫绣春刀，这种刀除非是皇帝赐予的，否则不准私自佩戴，这样精良的装备，说明是朝廷很重视的一支力量，他们的权力很大，可以直接逮捕皇亲国戚，而且可以进行不公开的审理。
锦衣卫的主要职责是执行皇帝的依仗和保卫皇帝安全，明朝初年发生了很多大案要案，牵连杀死的人数以万计，所以朱元璋对自己的安全保卫工作不得不高度重视、严密组织。
锦衣卫主要由天武将军后改为大汉将军、校尉和力士组成。校尉是执掌伞盖的，力士是举旗帜和金鼓的，这些人都是从民间选拔的身强力壮没有前科的壮丁充任。锦衣卫值守的地点是皇宫正门午门，可见其地位之高。
参加各种活动或者皇帝出游，离皇帝最近的就是锦衣卫，其他的警卫都在锦衣卫之外，可见皇帝对这只卫队的信任。锦衣卫除了作为皇帝的仪仗队和亲军之外，还是皇帝直接统领的秘密警察，洪武年间就设立了南、北镇抚司，负责侦查、逮捕、审讯，并且有权处决罪犯，北镇抚司负责管理诏狱，北镇抚司的一切行动都无需向一般的司法机关报告，只向皇帝负责。
除了担负秘密警察的职能之外，锦衣卫还有一项重要职能就是执行廷杖，按照皇帝的意思对大臣打屁股，由锦衣卫负责把大臣拖出午门外，扒掉官服，用草绳捆绑，打80廷杖，每打5下换一人，共16人行刑。司礼监太监监督，太监的脚尖分开不必打死，太监的脚尖合拢就是要打死，明朝廷杖一共500余次，打死50余人。
随着锦衣卫权力的扩大，出现了很多问题，比如锦衣卫有非法凌辱、虐待囚犯的行为，朱元璋下诏焚毁锦衣卫刑具，废除了他们的这项职能。
明成祖朱棣登基之后，恢复了锦衣卫的所有权力，并有所加强。他设置了北镇抚司，专门管理“诏狱”，可以直接逮捕和拷问犯人，刑部、大理寺、都察院这些司法机关无权过问。从此以后直到南明小朝廷的锦衣卫指挥使被杀为止，锦衣卫存在了290多年。
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咱们先了解一下唐朝“不良人”组织，一种说法认为这是唐朝侦缉捉拿罪犯的司法组织，是由一些有劣迹、有前科的人组成。
即朝廷用一些罪行较轻的人充当差役，这些有犯罪行为的人，对罪犯有更深的了解，朝廷利用的就是“恶人自有恶人磨”的办法。
有关不良人组织的史料只有零星记载，我觉得这和它的组织性质有关，毕竟不良人组织成员并非良善之辈，上不了台面，只是一种以暴制暴的神秘组织。
这些不良人组织中的成员，分为天罡三十六校尉，如果有案件发生，他们就会迅速加入到办案中，帮助官府破案，缉拿罪犯。
大家还记得前些年美国电视剧《加里森敢死队》吗？
敢死队中的成员都是一些有犯罪前科的罪犯，二战时，这些罪犯有了用武之地，盟军利用他们敢打敢拼来完成特殊的任务。
唐朝不良人组织和《加里森敢死队》性质是一样的。
明朝“锦衣卫”是朱元璋在洪武十五年成立的一种“特务”组织。其职责就是负责皇帝的安全保卫工作，包括日常、出行、祭祀等方面工作。
可以把锦衣卫看作是皇帝的贴身侍卫组织，直接受皇帝的领导，是皇帝的脸面，所以锦衣卫的权力很大，待遇也很高。
这从他们的服饰和佩戴可窥一斑，锦衣卫个个身穿飞鱼服，腰佩秀春刀，甚至锦衣卫的最高指挥官可以穿蟒服，这是仅次于龙袍的服饰。
锦衣卫的发展和清朝雍正的“粘杆处”差不多。雍正的“粘杆处”最早只是为了夏天驱赶知了，这些知了的鸣叫声太吵人了。
到后来发展成了雍正的私人武装——“血滴子”，“血滴子”的成员只向雍正负责。
朱元璋成立锦衣卫的初衷也只是为了自己的安全，由于锦衣卫权力无限大，以至于造成了许多冤假错案，且超范围执法。
到了洪武二十年，鉴于锦衣卫无法无天，劣迹昭彰的行为，朱元璋取缔了锦衣卫。锦衣卫的所有权利移交三法司（刑部、大理寺、督察院）。
朱元璋死后，他的儿子朱棣篡夺了侄子朱允炆的江山，为了镇压反对他的政敌，朱棣又恢复了锦衣卫组织，除了以上的职责外，又赋予了锦衣卫可以参加军事行动，比如刺探敌人的情报等工作。
此后该组织一直持续到明末清初才消亡，如此算来，锦衣卫组织延续了200多年的历史。
综上所述，明朝的锦衣卫要比唐朝的不良人组织权力大许多，锦衣卫可以看作是皇帝的走狗，直接对皇帝负责。
不良人组织只是官府办案的一种补充，其的权利不能和锦衣同日而语。
秉烛读春秋
“不良人”跟“锦衣卫”完全是两码事。
不良人是唐代主管侦缉逮捕的官差，其官称为“不良”或“不良人”，换言之，就是现代的刑警。而《唐五代语言词典》中"不良”词条的解释如下：
“唐代官府征用有恶迹者充任侦缉逮捕的小吏，称为‘不良’，俗又称之为‘不良脊烂’，其统管者称‘不良帅’。”
但如果仅仅把不良人类比为现代社会刑警，那么可能有点局限，他们应该还算是特警，之所以称之为“不良”，主要这些人是从那些有恶迹的社会闲散人员中选拔，这些人大抵都是些好勇斗狠之辈。
不良人并不是一个中央级别的独立部门，他们隶属于各个地方志政府的附属单位，唐代没有独立的公安部门，所以不良人在行政级别上，权力完全归属于地方部门。而他们连官都算不上，无论是政治地位还是社会地位，都很低，比之普通大唐士兵都不如。
大多不良人，都是背着官司任职，他们的人生前途取决于业绩和官府老爷们的认可，相当于就是有把柄在人家手上，这样的组织，连县一级别的权力运作都涉及不到，又怎么能跟明朝特务组织锦衣卫相比？
何况，不良人是一个个分散的单位，他们没有统一的上级部门，在行政职权上完全依仗上级部门，所能代表的权力，也全来自地方政府，说到底，不良人都不算是一个组织，只是一种职业，就跟官差胥吏一个性质。
而锦衣卫呢？
锦衣卫有一整套完整的行政编制，是直属中央，代表皇权的权力部门，从正三品的指挥使到从七品的小旗，他们都是有品级的。在地方上，锦衣卫千户所属于地方官下辖单位，但实际上互不统属，不为地方官员所节制，只对锦衣卫上级单位负责。
一句话，锦衣卫不参与行政，但却又拥有独立于行政之外的特权，这些特权使得他们可以随时插手地方行政而不会被问责，权力之大，让地方官员胆战心惊，时刻提防。
锦衣卫由皇帝直辖，朝廷官员完全无法对他们干扰，使得他们能够无视整个行政体系，从而造就了锦衣卫骄横跋扈的形象。而反观大唐不良人，他们又有什么权力？别说是跟行政官员叫板，就是一个县衙没有品级的主事，他们的头目不良帅也不敢轻易得罪。
在唐代的行政权力划分里，没有不良人的位置，他们连一个行政编制都没有，纯粹的临时工，背锅干活的存在，怎么可能比得上一出动就让官员们闻风色变的锦衣卫？
事实上，唐朝并没有设立过越过行政构架，而直接对皇帝负责的特务组织。毕竟唐代政治体制并不是皇权独大，分权的三省六部制，是有着能够制衡皇帝的权力，皇权虽大，但皇权的任何效力，都需要三省六部来实现，不然就是违法行为，三省完全可以不理。
所以，想要绕过一个不在三省管辖下的特务组织，这完全是不可能的事情，无论是传说中的千牛卫、都水监，或者是《神探狄仁杰》中杜撰的梅花内卫，或者动画《不良人》中的丽竟门，其实都没有绕过司法部门独自执法的能力，何况，真实存在的千牛卫，其实也只相当于今天的穜泱警卫局和穜泱警卫团，算是军方单位。
综上，大家还是不要受影视作品影响太多，史料中关于《不良人》的记载也只是只言片语，与锦衣卫的记载比起来简直就是一个天上一个地下。历史上没有留下一个不良人的姓名，然而关于锦衣卫，一个千户，乃至小旗都留下了记录。
江畔初见月
明朝的锦衣卫赫赫有名，洪武十五年，也就是公元1382年，在朱元璋的亲自过问、设计下，明朝正式设立锦衣卫。唐朝的“不良人”无论从职责权限，亦或人员构成等来看，都不能与明朝的锦衣卫相比。
明朝锦衣卫可以奉皇帝之命，监督皇亲国戚，文武百官，巡察缉捕、掌管刑狱，搜集军事、政治、经济诸方面的有关情报。
锦衣卫的指挥使是明朝正三品官员，直接向皇帝负责，一般的来说，锦衣卫指挥使可以决定逮捕他认为威胁到皇帝和皇朝的任何人。
唐朝的“不良人”组织则主要从事社会治安管理，特别是其基层人员，多使用一些刑余之徒，所谓往昔有恶迹者栖身其间，类似以毒攻毒。
“不良人”组织的领导者仅仅都是名不见经传的小吏。当然，“不良人”的头领叫不良帅，据称这个职位可以随时觐见皇帝。
唐朝国都城区内分坊管理，夜里按时坊门要关闭，“不良人”对这些事就参与管理。而国家大事，朝廷命官等人、事，“不良人”一般不能予以察勘。
综上所述；
“唐朝“不良人”组织和明朝“锦衣卫”组织哪个更厉害？”
当然是明朝“锦衣卫”组织厉害！
子由拍案惊奇
怎么说呢？这两个组织没有什么共通性，也就没什么可比性。但尝试分析下吧。不良人在初唐时由太宗设立，负责打探消息、将各地情况及各阶层对政令的反应报告皇帝或内阁。但并没有严密的组织和固定的职权。严格来说并不是一个特务机构。到后来甚至沦为类似现在治安联防的地位。
锦衣卫是明朝洪武大帝朱元璋设立，定位是天子亲军，仪仗扈从。下设二十四司，各有职司。洪武中又授权专事刺探、监视、缉捕各级文武官员和士农工商人等。权力极大，组织严密，是皇帝亲辖的特务机构。洪武未时朱元璋收回锦衣卫大部分权力，只剩仪仗扈从之职。但永乐帝朱棣靖难登基后又大力扶持锦衣卫，重新在各地发展明、暗线。迁都北京后又分设南、北镇抚使司。从此锦衣卫声威赫赫，闻者色变。到万历援朝击倭时甚至有锦衣卫密探到日本刺探情报。只是在明未崇祯时才逐渐式微，东林党“众正盈朝”时被打压得一厥不振。
所以锦衣卫无论是地位、权力、组织架构及人员素质都不是不良人能比的。
勇284573156
不在同一个时间段的两个组织，没有共同的参照。个人认为这个没有比较的意义。
