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深圳福田區崗廈北綜合交通樞紐基本復工，未來四條地鐵線路在此交匯。石磊 攝
近日，省住房和城鄉建設廳發佈《關於精準施策支持建築業企業復工復產若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出10項措施，包括支持採用包車直達運輸方式保障農民工返崗安全，依規調整人工、材料價格，加快工程結算進度等，同時大力推廣工程建設項目“不見面”審批服務，多方面幫扶企業復工復產。
截至3月4日，全省超六成的房屋市政工地已恢復施工，數量達到10662個，在建工地在崗工人已有55.9萬人，復工節奏明顯加快。其中，疫情防控、搶險救災、城市運行、基本民生及重大活動等省市重點房屋市政工程3909項，已復工2561項，重點工程復工率已達66%，預計近期所有工程將基本復工。
保人力▶▷
包車直達保障返崗工人健康
疫情暴發以來，用工問題困擾著不少建築業企業，而人員到位是復工復產的關鍵環節。針對這一問題，省住房和城鄉建設廳圍繞人力問題，推出多項援企政策和措施，解決復工復產的核心問題。
為幫扶企業解決用工問題，《通知》提出，各地住房城鄉建設主管部門要與人力資源社會保障部門密切配合，做好農民工返崗復工點對點服務，並主動聯繫非疫情嚴重地區開展定向招工，採用包車等有組織的直達運輸方式，減少農民工分散出行風險，並聯合當地職業技術院校開展新入職員工技能培訓。還需摸查工地用工需求，及時發佈用工需求信息，鼓勵企業優先招用非疫情嚴重地區農民工，引導企業採取短期有償借工等方式，相互調劑用工餘缺。同時，推廣深圳等地的工作經驗，組織相關協會和社會機構開展質量安全應知應會知識的培訓。
對工程項目因疫情不能返崗的管理人員，《通知》明確指出，允許企業安排持有相應資格證書的其他人員暫時頂崗。另外，由省內各級住房城鄉建設主管部門審批的勘察、設計、施工、監理、造價諮詢、質量檢測、施工圖審查機構等企業、人員資質資格，有效期於2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統一延至2020年6月30日，在此期間相關證書可用於工程招標投標相關活動，並且2020年全省工程勘察設計企業資質動態核查工作在疫情防控未結束前暫緩開展。
另外，對於工期問題，《通知》也指明，疫情防控導致工期延誤的，屬合同約定的不可抗力情形，按照《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的規定，對疫情影響的工期予以合理順延，並且合同工期內已考慮的正常春節假期不計算在順延工期之內。
穩供應▶▷
依規調整人工、材料價格
當前，受疫情影響，上游建築材料供應能否跟上成為不少建築企業的擔憂。為此《通知》強調，要加強建築材料供應保障，統籌推進建築業產業鏈上下游協同復工，加強上下游配套企業溝通，協助企業解決集中復工可能帶來的短期內原材料短缺或價格大幅上漲等問題。
對於人工、材料價格，《通知》指出，疫情防控期間的人工和上漲幅度超過5%的材料價格，有合同約定的按照合同約定進行調整，沒有合同約定的按《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）調整。相對應的，各地級以上市工程造價管理部門要儘快採集、發佈疫情防控期間人工、材料設備和機械臺班等市場價格信息，準確合理反映疫情防控期間的價格變動情況，發佈造價信息的週期不得大於一個季度，精準指導疫情防控期間工程價款結算。
另外，對因受疫情影響而停工期間產生的各項費用，《通知》提出協商分擔，應按照法律法規、合同條款及《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的有關規定，由發承包雙方合理分擔。
疫情防控需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等物資採購、疫情防控人工，以及被醫學隔離觀察的工人工資等費用，可計入工程造價，由承包人提交發包人簽證認價後，由發包人承擔。
減負擔▶▷
多管齊下解決資金困難
受疫情影響，不少建築企業面臨資金困難，省住房和城鄉建設廳推出多項措施，有針對性地幫助建築企業。
《通知》提出四方面舉措減輕企業負擔。一要大力推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，推廣電子保函並全面實施投標保證金線上繳退，減少企業資金佔用。二要推進電子招投標改革，實現招標文件公開、投標文件遞送、投標人信息公開、中標結果公示公告全程網上辦理的目標，減少企業投標直接成本。三要對簡單小額項目，鼓勵招標人不要求提供投標擔保，對中小企業投標人免除投標擔保。四是優化農民工工資保證金管理，疫情防控期間新開工的工程項目，可暫不收取農民工工資保證金。
《通知》還強調加快工程結算進度。要嚴格貫徹落實中央和省關於清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求，按合同約定及時足額支付工程款，不得形成新的拖欠。還特別指明，國有投資工程項目務必做到工程款項“零拖欠”。也鼓勵社會投資工程的合同雙方加強互助，合理分擔停工損失，條件允許的，鼓勵預支預付工程款。而且政府和國有投資工程不得以審計機關的審計結果作為結算依據，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付。
同時加強財政金融支持企業復工復產。《通知》指出，市、縣兩級住房城鄉建設主管部門要牽頭制定復工復產激勵措施，主動協調同級財政部門制定和實施復工復產項目的補貼補助政策，對人員返崗路費、上崗前防疫費、培訓費，及新進場大型機械等提供補貼補助。
各地各項援企政策能否有效落地也尤為關鍵，對此《通知》指明各地住房城鄉建設主管部門要會同有關部門，建立建築業企業應對疫情專項幫扶機制，認真貫徹落實國家、省有關財稅、金融、社保等支持政策，指導企業用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或返還社會保險費、住房公積金、減免租金、加大職工技能培訓補貼等優惠政策。同時加快推動銀企合作，鼓勵商業銀行對信用評定優良的企業，在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持。
創服務▶▷
審批“不見面”效率不減慢
保障企業復工復產的同時，省住房和城鄉建設廳也指導各地推行工程建設項目“不見面”審批服務，以此避免人員聚集，同時提升審批效率。2月中旬，對全省各地各部門提出利用已建成的工程建設項目審批管理系統，推行工程建設項目網上“不見面”審批服務。
廣州、深圳、佛山、河源、汕尾、陽江、江門、肇慶等地進一步建立健全工程建設項目網上審批相關工作機制，明確網上受理、網上審批、郵寄送達等，主動向社會公佈網上辦公網址和辦事諮詢電話，並配備業務人員提供業務諮詢和指導，最大限度做到“網上辦、不見面、保安全、能審批”。對確需到現場辦理的，也通過網上、電話、郵件等方式“預約辦”，做到速來速辦、辦完即走，減少大廳人員聚集和密切接觸。
同時提升網上審批效率，通過“非接觸式”服務分流業務。佛山市在全省率先推進工程建設項目全程網辦，並建設全市統一的工程審批管理系統，極大地方便各區快速推進“不見面”審批工作。
疫情暴發以來，佛山順德區安排6名專職人員為項目單位提供全程線上指導，為雲谷廣場B地塊工程、小熊電器廠房、高黎小學等項目安排專人代辦、指引網辦和郵政寄送服務；高明區則建立在線申報輔導組和問題收集處置組，受理工程建設項目130餘宗，辦結業務50宗，為4宗重點項目提供了“綠色通道”服務。而在禪城區，按“前期諮詢、線上（窗口）預審、網上審批、免費郵寄結果文書”4步驟完成“不見面”審批，辦結業務200餘宗。
河源市則將具體事項、業務指南及系統操作指南和操作視屏等上傳平臺及企業群；汕尾市通過在線審批監管平臺賦碼項目16項；陽江市僅2月中旬就網上受理業務和提供諮詢服務6宗；深圳福田區2月以來通過“不見面”方式提供在建工地復工復產等業務諮詢30餘宗。
另外，對疫情防控特殊項目審批做好服務保障，對屬於疫情防控期間急需的醫療機構、衛生材料、物資生產、醫藥用品製造、研究試驗等防疫建設項目，特事特辦，及時開通“綠色通道”。同時強化技術支撐，進一步完善工程建設項目審批管理系統運行和網辦功能擴展。
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