4 月 26 日，中國審計學會在審計署審計幹部教育學院舉辦第四次理事論壇。現將19 名理事代表的發言觀點摘要整理如下。
蘭州大學教授 楊肅昌：優化審計署職責的重要意義
“優化審計署職責”是以國家治理體系和治理能力現代化為導向，進一步完善審計監督體系，更好適應審計全覆蓋要求。釐清國家發改委、財政部、國資委與審計署相同、相近及相關的經濟監督職責並將其統籌於審計署職責體系中，是“改革審計管理體制”重要組成部分。宏觀層面屬於健全黨和國家監督體系的範疇，中觀層面是政府經濟監管職責體系的重新配置與優化，微觀層面是“構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系”的需要。
中國人民大學教授 耿建新：領導幹部自然資源資產離任審計需解決的問題
目前自然資源資產離任審計實踐中亟需解決的問題有：缺乏審計法律依據， 政府部門間協作不足；審計對象的量化評估及信息共享欠缺；審計人員的業務能力和素質不足；審計評價指標不明確、責任界定困難；審計結果未能充分運用，責任追究不明確。下一步需要開展各部門聯合試點，促進各方加強配合協同，建立信息中心，實現信息共享，健全相關審計法律制度依據，探討設置靜態與動態結合的資源環境承載能力評價指標體系，從目的實現角度考慮審計結論的形成與自然資源資產責任的確立、追究等。
審計署駐重慶特派辦分黨組書記、特派員 呂勁松：鄉村振興戰略背景下扶貧審計路徑的創新
新時代鄉村振興戰略背景下扶貧審計應從目標定位上實現四個並重，即推動“單一”政策落實與“整體”戰略實施並重、揭示微觀問題與提出宏觀建議並重、審計檢查與調查研究並重和查處突出問題與推動整改問責並重。應從聚焦政府綜合施策、產業發展、資金投入和項目落地等“四個維度”，加強扶貧審計與鄉村振興戰略相關政策的精準對接；圍繞審計資源、審計項目、審計範圍與重點“三個統籌”，進一步推動實現扶貧審計全覆蓋；完善協作機制，堅持科技強審，構築聯動平臺，強化整改問責，完善政府督查和審計聯動機制等六個方面進行創新與完善。
審計署企業審計司司長 鄭新舉：以機構改革為契機 深入推動國企審計全覆蓋
一是發揮好企業審計司“統籌謀劃、組織協調、業務指導、審核把關、總結提煉、研究分析”六大職能，構建集中統一的企業審計監督體系。二是科學制定滾動審計計劃和年度審計計劃，逐步形成以經濟責任審計為主體，以重大政策措施跟蹤審計、專項審計和審計調查等為補充的多層次企業審計項目體系。三是堅持科技強審，構建上下聯動、日常跟蹤、總體分析、分散核查的企業審計數據分析體系，通過信息化、數字化努力提高企業審計監督的質量和效益，拓展審計全覆蓋的深度和廣度。四是要以加強黨建為統領，以能力建設為重點，努力打造信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業企業審計幹部隊伍。
中國內部審計協會副會長兼秘書長 鮑國明：內部審計在國家審計監督體系中的重要作用
國家審計，內部審計和社會審計三者互為補充、相互促進。近年來，內部審計在服務發展大局，全面防範風險、促進單位提質增效，規範權力運用，推動審計整改、促進審計成果有效轉化等方面發揮了重要作用，維護了社會經濟秩序，推動了企事業單位的改革發展。同時也還存在發展不平衡、法規制度還不完善、機構設置獨立性和審計權威性不足、一些人員素質有待提高等問題。需要進一步推動內部審計上層次上水平，加強與國家審計協調配合。審計機關也要進一步加強對內部審計的業務指導和監督。
西南財經大學教授、中國政府審計研究中心主任 蔡春：新時代審計理論研究創新發展的思考
一是新時代審計理論研究的創新發展，應對審計功能與非審計功能的劃分、國家審計職能邊界的界定、審計監督獨特性和不可替代性等審計基礎理論問題進行再認識。二是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從服務“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局、服務建設現代化經濟體系、服務發展社會主義民主政治等七個方面重點拓展審計理論研究領域。三是通過學科交叉融合，催生新的審計學科增長點，包括審計經濟學、審計政治學、審計法學等十大學科交叉研究新領域，構建中國特色審計理論創新研究新體系。
浙江省審計廳黨組書記、廳長 朱忠明：以“三個立”為指導引領審計工作創新發展
浙江省審計廳通過省級審計機關人財物統管、自然資源資產離任審計、國有企業和國有資本審計監督三項改革，構建政策跟蹤審計、財政審計大格局、經濟責任審計全覆蓋三個平臺，明確提升審計質量和整改落實的九項標準，構建審計容錯糾錯、“兩審兩會雙督查”審計整改、國家審計與內部審計協同三項機制，有力推動了審計工作發展。面對新時代新要求新機遇，浙江省審計機關將不斷推進“三個立”總要求深化細化具體化，通過提升審計“兩個站位”、強化審計改革創新和打造新時代審計鐵軍，紮實推進新時代審計事業高質量發展。
內蒙古自治區審計廳黨組書記、廳長 靳素平：探索領導幹部自然資源資產離任審計
自2014年起，內蒙古自治區審計廳已分別對5個地市級、3個副地市級和2個縣級的黨政“一把手”任期內履行草原、土地、森林、礦產和水資源資產責任情況進行了同步審計，面臨的問題主要有：業務部門的統計數據時效性不強，難以作出較為科學全面的結論，缺乏系統的審計評價、責任界定製度體系，同部門之間職能交叉、權力重疊造成責任界定困難，審計人員知識結構和專業能力不足等。今後具體措施是：建立健全法律體系，加強部門協作，建立自然資源大數據平臺，培養專業人才，提高“3S”技術運用的廣度和深度，突出審計重點，注重審計結果運用等。
審計署駐武漢特派辦分黨組書記、特派員 程光：政策措施落實情況跟蹤審計的創新和發展
目前政策跟蹤審計實施中遇到一些新問題：一是要從完善法律制度體系、加大人力資源配備、強化技術方法儲備等方面優化審計基礎條件。二是要從推進審計組織方式變革、調整審計對象和革新審計切入角度等方面革新審計實施過程。三是要從明確報告編寫規範、落實問題執紀問責、加強成果宣傳等方面創新結果運用。要關注審計對象和目標的特殊性，關注審計資源與政策跟蹤審計現實要求的差距；要不斷健全差異化的整改制度，既要注重整改的時效性，又要注重整改形式的多樣性；還需要結合相關工作推進情況，對不同類型的問題靈活掌握整改落實期限。
審計署金融審計司司長 王志成：新時代金融審計工作的目標與任務
新時代金融審計的目標和任務主要有：一是聚焦金融風險，助力打好防範化解重大風險攻堅戰。二是推動金融迴歸服務實體經濟本源，持續關注金融對新舊動能轉換、小微、“三農”等實體經濟重點領域和薄弱環節的支持實效。三是推動金融改革，推動完善國有金融資本管理體系等根本性金融制度。四是推動加強金融監管和監管協調。實現這些目標任務，要創新審計理念，推動建立包容創新試錯的新機制；加大對大數據技術的運用，突破大數據運用瓶頸；認真落實上下聯動和橫向溝通的組織模式，更好地發揮地方審計機關作用，更好地統籌開展系統性區域性金融風險揭示預警；大力加強金融審計人才隊伍建設。
國際標準化組織審計數據採集項目委員會主席 周維培：當代國際政府審計的發展、特徵與挑戰
當代國際政府審計發展的主要特徵體現在：審計憲法地位確立，成為國家治理體系的組成部分，形成三足鼎立的審計類型，構成不同的體制特色，職業化發展呈現多樣性，世審組織的引領作用等6個方面。當代國際政府審計的發展脈絡、經驗和成就，需要我們認真總結。同時在全球範圍內，政府審計的發展還存在著一些重大挑戰，發展不平衡、不一致的現象依然比較嚴重；政府審計的獨立性等尚未完全解決；基礎理論研究相對滯後薄弱。
中國審計學會副會長兼秘書長、審計署審計科研所所長 姜江華：新時代審計理論研究工作者的使命和擔當
審計科研工作要牢牢把握新時代審計工作發展要求，為審計事業發展提供強有力的理論支撐。一是要紮實推進審計理論研究與審計實踐總結一體化，把行之有效的經驗做法上升為理論或制度規範，為審計實踐提供指引。二是要建立健全“五個機制”：建立健全審計科研成果的評價和激勵機制，充分調動審計科研人員的積極性和創造性；構建大科研協作機制，改進審計科研組織管理方式；加強審計科研成果推廣應用機制建設，提高審計科研成果的轉化率；創新科研人才培養機制，促進優秀人才脫穎而出；建立學術誠信監督機制，引導樹立良好學風。
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