建设项目要获得施工许可进行施工，必须要走勘察、设计这两步，施工图审查能否快速通过取得合格证则是关键。昨日，记者从市城乡建设委获悉，为推动勘察设计提质增效，我市推出了优化施工图审查服务的众多举措。全面精简取消8项施工图审查申报材料，并在国内首创了施工图预审模式，使得大型项目原本要52个工作日才能办结，最快当日就可拿证 “通关”，继续办理施工许可等其他相关手续。

精简

取消8项审查申报材料

据悉，国家实施施工图审查制度，施工图审查是房屋建筑工程、市政基础设施工程的基本建设程序之一，施工图未经审查合格的，不得使用。按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。为了达到推动勘察设计提质增效的目标，市城乡建设委在优化施工图审查服务上推出了一系列措施。根据前期多方调研，青岛市城乡建设委全面精简施工图审查材料，取消8项申报材料，极大地提高了审查效率。取消的8项申报材料包括：取消政策性检查记录单，政策性检查工作由建设行政主管部门进行事中事后监管，施工图审查机构在施工图审查中发现的违法违规问题要即时向项目所在地的区（市）建设行政主管部门报告；取消建设单位的履责承诺书；取消勘察作业上报回执单；取消勘察现场作业验收单；取消勘察合同备案通知书；取消设计合同备案通知书；取消地下管线资料交接单；取消地震安全性评价报告。

在精简方面，还采取全面实行容缺受理。针对勘察文件的审查、施工图设计文件的审查，其必要的材料、可以容缺的材料在《施工图审查容缺要件汇总表》都详细列出。要件之外，各区（市）建设主管部门、施工图审查机构不得擅自增加材料。

预审

施工图审查当日可取证

“勘察、设计、施工是建设项目必须走的流程，而且又是环环相扣，前一个没有办完就无法进行后面的程序，因此在前期勘察设计过程中，为了对建设方有一个交代，勘察或设计单位存在文件图纸粗制滥造的情况，到了施工图审查环节往往初审通不过，陷入了反复修改的恶性循环，从而给人造成了审查时间过长的误解。 ”市城乡建设委勘察设计处副调研员梅学彬介绍，因此我市创新性地推出了施工图审查预审模式，这在国内也属于首创。

梅学彬说，施工图预审模式的核心思路是把技术工作和行政工作相对分离，或称“图证（审查合格书）分离”，这里的“图”指勘察文件或施工图设计文件，“证”指《勘察文件审查合格书》或《施工图设计文件审查合格书》。通过预审，使建设单位早日取得 《施工图设计文件审查合格书》（预审） ，用于办理施工图审查后继的手续，包括施工许可、质量监督等，取得施工许可后，也有利于建设单位办理开发贷款融资、施工准备等工作。通过使用预审模式，按照理想状态，建设单位可在报审当日取得《施工图设计文件审查合格书》（预审）。大型项目，建设单位可以提前52个工作日取得 《施工图设计文件审查合格书》；中小型项目可以提前28个工作日取得 《施工图设计文件审查合格书》。

修改设计图纸文件设时效

“预审模式要想取得好的效果，其中一个重要的前提是建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查机构各司其职，各尽其责。尤其是建设单位、勘察单位、设计单位，要履行建设项目质量主体的责任，确保由勘察企业或设计企业提交的成果经过了本企业的质量管理体系，确保提交施工图审查的勘察文件、设计文件的质量，是符合要求的“合格成品”，而不能错误地把施工图审查作为勘察、设计企业质量保证体系的一部分。 ”梅学彬表示。

据介绍，为了提高设计图纸的时效和质量，对预审取得的 “合格证”作出了有效期为20个工作日的限制，特殊情况下可申请延期。按照要求，初审意见提交建设单位并转交设计单位后，设计单位应按照审查机构意见进行修改。大型项目应在20个工作日内、中小型项目应在10个工作日内修改完成。

而复审通过后，建设单位以预审证换取正式的、适当份数的《施工图设计文件审查合格书》，审查机构在审查合格的施工图设计文件上用印，建设单位在取得正式加印的施工图设计文件后，方可组织施工。

机构

纸质审查向数字化转变

在提质增效方面，我市提出要提升审查机构服务水平。提供全时施工图审查咨询服务，每个审查机构公布一部以上24小时咨询电话，受理建设、勘察、设计单位的咨询；并公布一个电子邮箱，安排专人每日查看、处理邮件。还有提供提前介入服务，各审查机构要自行公开审查人员联系方式，建设、勘察、设计单位可以在正式报审施工图审查前，提前与审查人员沟通，审查机构提前介入建设项目，将勘察设计中的重大问题、疑难问题消除在正式申报施工图审查之前。

记者了解到，目前我市对纸质施工图进行审查的传统方式，正迅速向数字化、无纸化转变。市城乡建设委正在开展推广施工图审查远程服务工作，通过网络硬盘、电子邮件、微信、QQ等远程交流方式，让建设单位少跑腿，让数据多跑路；同时，还在加快推动数字化审图的试点工作，全市范围内计划在今年10月份完成数字化审图的试点，届时将实现网上审查，让建设单位获得更好体验的施工图审查远程服务，达到“不用跑一次”的目标。通过数字化审查，可大幅降低建设单位报审成本、勘察设计单位出图成本、施工图审查机构的档案存放成本等，进一步提高工作效率。

为了更好地在全市范围推广数字化审查工作，9月15日，西海岸新区城市建设局率先开启房屋建筑和市政基础设施工程全面试运行施工图设计文件数字化审查。试运行时间为2018年9月15日-9月30日，10月1日起西海岸新区“建设工程施工图设计文件数字化审查系统”正式运行。

改革

施工图联合审查改革11月完成

此次市城乡建设委推出优化施工图审查服务的多项举措，核心思路是“两个转变、一个目标”：由单纯对施工图审查的管理，转变为对包括施工图审查在内的勘察、设计全链条的管理；由单纯对时效的管理，转变为对时效和质量的同步管理，从而努力实现勘察设计行业和勘察设计环节提质增效的目标 。通过精简施工图审查申报材料、容缺受理、试行预审模式、加强勘察设计环节质量和时效管理、提高勘察设计从业人员业务能力等五项关键的改革措施，以期达到报送审查快、受理审查快、发放合格书快、结束勘察设计环节快、勘察设计质量好（简称“四快一好”）五项关键改革目标。

据悉，国务院推动“放管服”改革的重大决策之一就是施工图联合审查改革。在这一方面，青岛也有自己的打算。市城乡建设委相关负责人表示。

联合审图是放管服改革的一项重要措施，我市的相关部门正在紧密配合，积极行动。根据中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发的《青岛市深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，我市正在由市政务服务管理办牵头，市编办、市建委、市规划局、市公安局、市人防办等部门 共同参与，正在加快研究我市的联合审查工作。目前正处于会议研讨、文件制订阶段。这项改革工作的完成时限是2018年11月。

青岛早报记者 吴帅