大美龍灣。張金品/攝
最近，記者從龍灣區服務業發展辦公室獲悉，今年上半年，龍灣區實現服務業增加值141.9億元，同比增長10.4%，佔GDP比重達59.7%，增速排名“三區兩市”第一。從對龍灣區的經濟增長的貢獻上看，服務業拉動GDP增長5.6個百分點，對龍灣經濟增長貢獻率高達72.6%。不僅如此，龍灣區自2015年以來，服務業增加值已連續三年保持10%以上的增速。
這個素以“製造大區”著稱的城區，這幾年間，正加速發展現代服務業，逐步改變著人們對它的刻板印象。那麼，龍灣區為何要佈局這一次“轉身”？它又是以怎樣的方式，讓現代服務業逐步替代曾經的經濟支柱？
“戰略地圖”為引領——“4+3”佈局顛覆龍灣“舊印象”
2017年11月，龍灣區提出《龍灣區(高新區)打造溫州東部現代服務業中心實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出要重點推進“4+3”產業協調發展，將龍灣建設為溫州東部的現代服務業中心。這“4+3”便是4個生產性服務產業——金融、信息、文化創意、現代物流，以及3個生活性服務業——現代商貿、電子商務、休閒旅遊業。規劃指出，要圍繞“一年打基礎，三年出成效，五年大發展”總體目標，構建龍灣服務業發展的“一心聚合、兩軸拓展、三片聯動”的發展格局。記者瞭解到，所謂“一心聚合”，就是要圍繞著龍灣區中心區，打造集行政管理中心、商業、金融業、文化娛樂業為一體的品質生活中心：而“兩軸拓展”則指要打造兩處服務業發展軸，其一是以甌海大道、機場大道、市域鐵路等為依託，搭建服務業重大平臺，佈局服務業重大項目，串聯一箇中心、三大板塊，打造東西服務業發展軸。其二是以瀋海高速、濱海大道為依託，打通周邊城區鏈接通道，推動溫州南北沿海區域，服務業要素向龍灣集聚，打造南北服務業發展軸；此外，再佈局三處服務業發展核心區，分別是以信息、經濟產業為主打的浙南科技城板塊、以文化創意產業為主的狀蒲片區板塊，以及以物流產業為發展主陣地的臨空經濟板塊……《方案》中，發展目標、規劃方向、實現途徑都極為清晰，堪稱一紙龍灣服務業發展的“作戰地圖”。
多少年來，龍灣的經濟發展支柱是傳統制造業。因此，這番“轉身”有無必要？又有何基礎？龍灣區副區長戴旭強道出原委——這些年來，龍灣雖然經過多年改革發展，在經濟建設、城市發展等各方面已走在溫州東部前列，但卻依然面臨著經濟轉型、城鄉環境等巨大挑戰。“野蠻生長”的傳統制造業在龍灣發展初期所帶來的紅利已逐步消減，龍灣區急需重新規劃整體業態，以更加科學的產業規劃來促發未來經濟持續發展的生命力。而現代服務業，最具有潛力，也最能結合龍灣實際情況來打破發展瓶頸。
他坦言，龍灣區是具有現代服務業發展基礎的，在狀蒲片區，雖遍地都是傳統制造業企業，卻依然誕生了源大創業園、紅連文創園等多個省市級服務業集聚示範區；龍灣雖被稱之為皮革之城，卻依然有著瑤溪、大羅山的風光。再加之交通便利、文脈深厚，稍加挖掘，便可換一身具有龍灣特色的“現代風情”。“打造東部現代服務業中心，我們始終很有自信。”
以項目帶產業——“園區經濟”讓企業效益翻倍
在這紙“戰略地圖”中，“4+3”產業發展的具體目標也提上了日程：一是要培育4大生產性服務業為經濟新增長點，力爭至2021年，生產性服務業領域的增加值總和佔全區服務業增加值的40%左右；二是促進生活性服務業成為轉型新驅動，力爭2021年，實現全社會消費品零售總額年均增長9%。
如今，在空港新區，現代物流園漸成規模。該園佔地面積約297.07畝，計劃總投資約10.1億元。在2016-2017年，先後引入了申通快遞物流產業園、圓通速遞(浙南)區域速遞總部2個物流項目。記者採訪時正值晚上8時，只見申通園區燈火通明，成千上萬的快件正在傳送帶上加速運轉。浙江申通瑞豐快遞有限公司的負責人鄭雲說，之前，該公司在甌海南白象經營了9年，總面積僅有21畝，囿於面積所限，每年運營1.8億單就已“到了頂”。自去年10月入駐物流園區，項目面積增至184畝，年業務單量已增至3億單，較之前增了一倍。接下來，申通打算衝擊年5億單。“空港園區建成之時，龍灣區招商部門便與我們主動對接。一聽聞有物流園區，我們也喜出望外。”
在生活性服務業領域，龍灣區跨境電商園正是電子商務業的“代表作”。電商園位於機場大道999號，以溫州龍灣對外貿易有限公司為運營主體，涵蓋代理報關、結匯、退稅等一系列外貿服務。目前已形成進口商品的展銷體驗中心，常被龍灣市民們稱之為家門口的“海淘”館。據龍灣外貿公司副總張海娜介紹，目前該電商園已有入駐企業29家，去年全年銷售額達5.2億元。其中一家企業的負責人說，入駐園區之後，倉儲、稅費成本就降低不少，以1個集裝箱為例，比之前要節省800元-1000元。
從2016年文昌創客小鎮規劃出爐、浙南科技城開工建設，到2017年科技金融中心掀起蓋頭來，直至萬達廣場人氣愈旺、黃石山公園等項目相繼落成，青山控股等大型溫企逐步迴歸……這兩年，龍灣區依託一個個平臺、項目的打造，讓“東部現代服務業”的理想照進現實。
以服務促產業——每年千萬財政資金幫扶發展
在龍灣區服務業發展辦公室，記者看到一張項目進展報告表，龍灣各大服務業的進展情況、進展要求等都列於其上。區服務業發展辦主任陳顯堯說，為督促服務業項目的大力發展，龍灣區自2017年起，每年都要出臺“‘溫州東部現代服務業中心’重點工作(項目)表”。2017年有23個項目排上日程，今年又新增18個項目規劃。比如，在2018年的項目表中，就要求“奧林匹克體育小鎮”項目在今年5-12月期間，推進項目的前期進展，標明瞭責任單位為區發改局、體育局。陳顯堯說，每一個項目的進展成績都會掛鉤責任單位的年終考績，以此來倒逼服務業項目穩紮穩打的實行。
此外，僅2017年，龍灣就出臺了一系列政策文件為服務業發展“保駕護航”。有促進股權投資企業發展的意見、促進企業上市工作的十條意見、推進高新區(龍灣區)科技驅動發展的“新十條”，以及進一步促進總部經濟發展的若干意見……從財政支持、土地供給、人才服務等各方面扶持現代服務業騰飛。最具含金量的政策便是，龍灣區每年安排1000萬元服務業發展引導資金，從項目投資落地到產生效益，全程都有配套政策給予支持。大到服務業重大項目建設，小到零售門店設立，只要符合龍灣產業導向，能給人們生產生活帶來方便的，龍灣就有政策支持、資金獎勵。
不少企業正是在這樣的優質服務的吸引下“移步”龍灣。以浙江國際互聯信息技術有限公司為例，該公司是一家互聯網信息技術企業，致力於推動中小企業的信息化發展，年銷售額已達5億餘元。今年，該公司再度擴大規模，在文昌創客小鎮落戶了一處創業園區。公司董事長金歐陽很肯定地說，文昌創客小鎮交通便利、成本低廉，再加之龍灣區大力度的政策支持，將來會越來越發揮其信息產業的集聚優勢，成為龍灣乃至溫州“數字產業”經濟的橋頭堡。
龍灣現代服務業發展之藍圖
總體目標：到2021年，龍灣區服務業增加值佔GDP比重達到55%。
具體目標：到2021年，生產性服務業領域的增加值總和佔全區服務業增加值達40%左右。實現全社會消費品零售總額年均增長9%。
“4+3”產業目標
金融業：力爭到2021年，龍灣實現金融存貸款總額2000億元，同比增長10%。
信息產業：到2021年，實現規上信息經濟核心產業產值65億元，年均增長10%以上。
文創產業：實現文化產業增加值年均增長15%。商貿業：實現限上批零住餐銷售額年均增長10%。
電子商務：力爭到2021年，全區電子商務交易額突破500億元，培育電子商務企業300家。
旅遊業：力爭到2021年實現旅遊業總收入47.7億元，年均增長15%。
龍灣現代服務業還有新看頭 瑤溪要建美麗鄉村示範帶
瑤溪休閒旅遊鄉村振興示範帶示意圖。
龍灣瑤溪休閒旅遊鄉村振興示範帶範圍覆蓋瑤溪旅遊風景區及瑤溪街道鄰大羅山村莊，將圍繞美麗鄉村建設，打造成集鄉村宜居、農旅康養、產業興旺的美麗鄉村與鄉村新業態發展相融合的鄉村振興示範帶。主要包含瑤溪旅遊風情小鎮、瑤溪森林康養基地、鍾秀園文化公園、瑤溪楊梅觀光園、龍崗禪修文化園、彩色健康示範林建設項目，以及區域道路工程等項目建設。預計2018年完成投資約2億元。
狀蒲片區開發時尚小鎮
溫州文昌創客小鎮已是龍灣文化產業代表作。陳翔/攝
為了加快推進狀蒲片時尚創意板塊更新發展，龍灣在狀蒲片區打造時尚商圈(時尚小鎮)，計劃規劃成一批時尚產業名人、名氣、名牌、名品的時尚集聚區。該小鎮按照“3+3+N”產業規劃結構的發展方向，規劃工業設計、服裝、汽車等三大時尚主線產業；規劃文化休閒、旅遊購物、教育培訓等三大輔線產業；以及N個產業融合功能平臺，如互聯網+、創業孵化、產業金融等。目前，項目正在進展過程當中。
永昌堡建設還有新規劃
永昌堡之景。邱朝瀚/攝
永昌堡是國家3A級旅遊景區。龍灣區規劃在永昌堡規劃建設永昌堡(旅遊)特色小鎮，對其進行整體片區的開發策劃，比如，重新進行古建築的開發、維修，開展智慧旅遊建設。已啟動首期項目的開發。
溫州奧體小鎮正在加速建設
奧體中心外景。蘇祥麟/攝
正處於籌劃建設中的溫州奧體小鎮佔地3平方公里，是以奧體中心場館設施為依託，規劃打造的體育小鎮。建成後，將是一個以體育為核心元素，兼顧居住、旅遊、休閒等多業態的綜合區域。項目在5-12月期間，推進前期進展。小鎮總體工程預計2022年完工。
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