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肇慶搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”重大機遇，一座大灣區製造新城呼之欲出。圖為國內重要的黃金水道——西江，於東、南、西三面環繞肇慶。吳勇強 攝
動力金屬的技術工人正在對智能機械手臂進行調試。 王振宇 攝
肇慶東站交通樞紐綜合體。符超軍 攝
“本屆招商投資年會，肇慶展現出對優質項目的渴望，對服務企業的周到貼心，這是肇慶招商引資的務實姿態和對市場的洞察。”12月13日，拿到2019“肇慶金秋”經貿洽談會會議材料的投資客商告訴筆者。
在14日舉行的2019“肇慶金秋”經貿洽談會開幕式上，肇慶上線“粵信融”肇慶分平臺、推介“熟地”招商、發佈“營商環境38條”，解決企業最關心的融資、土地、政策。
當前，肇慶正面臨粵港澳大灣區、深圳先行示範區建設“雙區驅動”和廣州、深圳“雙核聯動”重大歷史機遇，處於加快發展的黃金期、窗口期。肇慶通過經貿洽談會，再次明確堅持產業強市戰略不動搖，進一步明確以製造業為主攻方向，加快實現綠色崛起、爭當灣區新秀。
翻過北嶺山、跳出羚羊峽、走向珠江口、擁抱大灣區，肇慶正以全新的姿態展現在世人面前。
亮點▶▷發佈土地、融資和政策三大禮包
12月13日至14日，一年一度的“肇慶金秋”經貿洽談會如約而至，600多名企業代表和嘉賓參會。這是肇慶市委、市政府兩位主官履新後首次召開的大規模招商引資活動。
接受邀請共商發展大計的企業代表，主要來自新能源汽車、節能環保、先進裝備製造、高端新型電子信息和現代服務業等領域，涵蓋了肇慶重點打造的三大主導產業。
接受邀請共謀區域合作的嘉賓中，有省級金融機構高層、國際友好城市高層、粵桂黔滇高鐵經濟帶沿線城市和珠江—西江經濟帶沿線城市政府代表，肇慶要實現加快綠色崛起、爭當灣區新秀，建設大灣區連接大西南樞紐門戶城市，必須與周邊城市加深瞭解、同頻共振、協同發展。
企業家是投資的主角，肇慶拿什麼打動他們？
12月5日，肇慶在民營企業座談會上提出，要真心實意為民營企業加快發展減負賦能，解決企業操心的土地、資金、公共配套問題，解決企業關心的營商服務問題，保護企業合法權益。
14日洽談會現場推出的三大禮包更是一次為企業減負賦能的集中體現。
禮包一：肇慶各縣（市、區）將推介2至3塊“熟地”，推介內容包括區位交通、土地面積、擬引進項目准入門檻、周邊公共設施配套等情況。肇慶還承諾，將在每個產業鏈核心發展區域騰出1000畝備用地塊，打造成“熟地”，每季度分別提供2塊工業“熟地”和1塊農業或商貿“熟地”，用於承接項目落地。
禮包二：“粵信融”肇慶分平臺上線，建立健全金融機構與企業融資信息對接機制，讓銀企供需雙方高效對接，“調動所有金融機構助力企業發展”。
禮包三：發佈肇慶市建設粵港澳大灣區營商環境的有關政策，從10個方面提出38條改革舉措，承諾企業開辦“秒批即辦”，政府投資工程建設項目、一般社會投資項目、帶方案出讓土地項目的審批時間分別壓減至80個、55個、45個工作日以內，以及工業供地用地、水電氣服務質量、企業融資、小微企業就業補貼等優惠舉措。
“肇慶直面企業最關心的土地、資金、政策問題，在會上公佈一系列創新舉措，為企業投資落戶、項目動工建設掃除障礙。”肇慶市商務局一名負責人告訴筆者。
成效▶▷大灣區製造新城呼之欲出
2003年，肇慶提出以工業為主導的城市發展戰略，17年來“肇慶金秋”經貿洽談會從未中斷。肇慶規模以上工業總產值先後跨過1000億元、2000億元、3000億元和4000億元大關，新能源汽車、先進裝備製造和節能環保三大主導產業快速發展。
“肇慶金秋”經貿洽談會因此被視為窺見肇慶產業強市戰略的主窗口。
2016年—2018年三年間，“肇慶金秋”各有54宗、56宗、72宗項目簽約，涵蓋了新能源、新材料、電子商務、裝備製造、電子信息、文化旅遊等領域。
綜觀肇慶近三年的簽約項目，既有“月亮”也有“星星”，既為企業投資鋪設“紅地毯”，也定下環保“高門檻”。小鵬汽車、環球易購、京東雲、萬洋眾創城、華僑城等項目均在這段時間內通過“肇慶金秋”落地建設甚至投產。
肇慶高新區、肇慶新區、粵桂合作（肇慶）特別試驗區、廣佛肇經濟合作區4個國家級、省級重大平臺，30多個專業園區和產業集聚基地成為最大贏家。尤其是舉全市之力打造的肇慶新區，在過去三年時間裡從池塘密佈變為高樓林立，給企業家和投資客留下“肇慶速度”的深刻印象，“投資肇慶 投資未來”蔚然成風。
過去三年，正是粵港澳大灣區科創和產業迅速溢出的三年。佛山“一環創新圈”、東莞濱海灣新區、中山翠亨新區，以及惠州和江門等地市均積極對接廣深港澳科技創新走廊。
肇慶不斷調整、優化產業園區佈局，努力爭當大灣區新秀。本屆“肇慶金秋”前夕推出“西江創新產業走廊”規劃，依託眾多重大平臺和產業園，集聚散落其間的創新資源，主動對接廣深港澳科技創新走廊。
據統計，今年前三季度，肇慶實現地區生產總值1736.81億元，同比增長6.4%，增速位居全省第7名、珠三角第5名。其中，規模以上工業增加值增長6.6%，第二產業穩中有升。
肇慶進一步強化靶向招商和產業鏈招商，建設全市投資促進中心，組建肇慶市駐深圳招商局，設立駐北京、上海和香港招商組，並探索建立3個駐外國招商組，為渴望發展的肇慶不斷導入新鮮血液。
肇慶的努力得到企業家和高端人才的響應。據統計，近年落戶肇慶新區的企業中，約有70%來自深圳；肇慶全市人才總量達79.65萬人，累計引進博士640人，柔性引進國內外院士41名、長江學者4名。人才、科技、資本等創新資源持續集聚。
可以預見，肇慶將加快形成以先進製造業為主體、科技創新為支撐、成果轉化為重點、營商環境為依託的現代產業體系，成為大灣區高水平製造新城。
服務▶▷在對標一流營商環境中
實現“並跑”
2018年萬洋集團通過“雙容雙承諾”取得肇慶首張“先建後驗”施工通知單，僅用1年時間就在肇慶高新區建起了一座“眾創城”。截至目前，該項目已經成功簽約150家優質企業，其中，80%的企業來自廣州，涵蓋舞美燈光、電子音響、儀表儀器、機械裝備等領域的優質中小型製造業企業。
嚐到甜頭的萬洋集團提出再投200億元，再添5座城，再引2000家制造業企業，用實際行動表示對肇慶營商環境的肯定。
世界銀行的報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。一個個項目在肇慶加快落地、動工、投產，背後正是肇慶從拼資源、拼優惠、拼政策的“老三拼”，加快向比效率、比服務、比配套的“新三比”轉變。
產業項目“雙容雙承諾”改革是肇慶“新三比”的縮影。“雙容”就是允許企業容缺、政府容錯，“雙承諾”就是企業向政府承諾、政府向企業承諾，推動企業投資項目“先建後檢”直接落地，實現快落地、快建成、快投產。截至今年10月底，肇慶申請直接落地的產業項目有63個、總投資565億元，項目建設週期平均縮短2至4個月。肇慶還承諾，企業按照有關程序分步補齊相關審批手續，政府不再加碼驗收。
今年來，肇慶對標廣深港澳打造一流營商環境，打造“數字化平臺+放管服改革”深度融合的“數字政府”，將服務企業理念貫徹到位、執行到點、服務到心。根據南都2019年度珠三角城市營商環境企業調查結果顯示，企業對肇慶營商環境滿意度居珠三角第二。
在“數字政府”改革促進下，肇慶在全省率先實現不動產登記“一個窗口一天辦成”，企業開辦時間實現7天、3天、1天“三級跳”……肇慶以一流標準打造市場化、法治化、國際化營商環境，實現與大灣區機制規劃相互銜接。
服務在行動中落實。近年來，肇慶相繼推出“書記市長強企直通車”、“肇商·市長面對面”、首席服務官等特色服務，在全省地級市中率先上線肇商通·肇慶市萬企訴求服務平臺，並對重點項目實施市、縣領導掛點“一對一”跟蹤服務，當好企業發展的“店小二”。
針對土地和資金這對制約企業發展的關鍵因素，肇慶市積極向“存量”要“增量”，今年盤活閒置用地超1600畝，建立大項目分期分批供地機制，對各重點項目落地給予保障。
同時，肇慶市設立總規模10億元的肇慶市產業投資引導基金，帶動社會資本投入主導產業。
不斷完善的城市配套成為肇慶助力企業發展的新標配。肇慶逐步構建起大灣區1小時交通圈、廣佛肇半小時交通圈和市域1小時交通圈。
未來3年，肇慶計劃新增2萬個優質學位，多家醫院動工建設，首家互聯網醫院上線營業，群眾看病不再愁。
當前的肇慶，加快綠色崛起、爭當灣區新秀的發展藍圖已經繪就，不斷搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”重大發展機遇，推動肇慶實現高質量發展。
■趨勢
全面搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”機遇
在肇慶新區，深圳華僑城集團擬斥資390億元建設的肇慶華僑城卡樂文化旅遊科技產業小鎮加快動工建設。該項目佔地約49萬平方米，預計2023年建成。在肇慶高新區，小鵬汽車肇慶生產基地將於明年初實現新能源B級轎跑量產。
從牽手“文旅巨頭”，到聯手知名企業產業共建，肇慶比任何時候都渴望“借勢”發展，也比任何時候更強調對標對錶灣區一流，搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”機遇。
“肇慶金秋”前夕，肇慶接連謀劃了一系列行動方案：“古端州·新活動”三年行動計劃、舉全市之力加快肇慶新區建設、審議西江創新產業走廊、肇慶市駐深圳招商局，同時召開民營經濟座談會再為企業投資打下強心針。從這一系列方案和行動計劃中，可以窺見肇慶搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”重大發展機遇，“跟跑”“並跑”大灣區核心城市的雄心。
歷史機遇面前，肇慶著手加快研究制定支持深圳、對接先行示範區建設的行動方案，全面深化與深圳交流合作；在與廣州戰略合作框架協議下，緊密對接廣州推動“四個出新出彩”行動方案，全面深化與廣州交流合作，在實現廣佛肇一體化上發力；全面深化肇港合作，攜手謀劃建設粵港澳大灣區（肇慶）特別合作試驗區，加快推動香港城等重點合作項目建設。
從引入超百億元項目，到吸引優質中小型企業落戶，肇慶在拓展廣深港澳“朋友圈”時始終立足現實需求。
當前的肇慶，無論是產業規模、產業鏈完善程度，還是區域創新水平都與先發地區存在不小的差距，區域內部發展也並不平衡。
肇慶招商引資提出既要“高大上”，也要“小而美”，展現了肇慶加快推動產業量質並舉發展，以及集中精力優先發展重點區域、重點企業，輻射帶動全市實現經濟高質量發展的務實姿態。
製造業是肇慶的產業發展主方向，其出路又在於創新。改革開放以來，肇慶堅持推動工業入園，初步實現產業集群式發展。面對近年廣深港澳創新產業溢出的新機遇，肇慶進一步構建起“廣深港澳研發、孵化—肇慶加速、落地、集聚”的創新協作、錯位發展新模式，建設西江創新產業走廊，全面參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。
經濟高質量發展離不開高質量的體制機制作為保障。肇慶持之以恆地實施工業發展“366”工程、創新驅動發展“1133”工程、現代農業發展“611”工程，全力推動新區崛起、府城復興，深入推進“放管服”、營商環境等重點領域改革，深化“數字政府”改革建設，精準高效、穩紮穩打，努力走出一條發揮肇慶優勢、獨具肇慶特色的高質量發展路子。
當前，肇慶正面臨重大歷史機遇，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，堅定不移走好綠色發展之路，大力發展綠色產業，加快建設大灣區綠色發展示範區，積極創建國家生態文明建設示範市。
不難發現，肇慶爭當灣區新秀的發展之路，正是探索綠色崛起的高質量發展之路。
肇慶投資環境六大優勢
1.東融西聯的交通區位優勢
隨著高鐵開通，肇慶到廣州38分鐘，到深圳1小時，到香港只需1小時20分鐘。大灣區“一小時交通圈”、廣佛肇“半小時交通圈”，4小時內通達周邊5個省會城市的高鐵交通網已完善。隨著珠三角樞紐（廣州新）機場列入廣東省重點工程項目，屆時肇慶將同時擁有兩大航空港，具有產業發展的良好航空條件。
2.廣闊的土地空間優勢
肇慶是大灣區國土面積最大的城市，佔大灣區總面積26%；同時也是大灣區土地開發強度最小的城市，開發強度只有6.5%。肇慶新區及周邊可開發用地達到800平方公里，已收儲土地達8.2萬畝，是珠三角最後一塊連片完整可開發的土地。與大灣區核心區相比，肇慶工業基準地價、工業廠房租金僅為其2/3甚至是1/3，電價比珠三角平均水平低一成左右，用水均價為廣東第二低。
3.獨特的生態環境優勢
肇慶山、湖、城、江融為一體，是首批中國優秀旅遊城市、國家環保模範城市、國家園林城市和國家森林城市，森林覆蓋率高達71.6%，是大灣區天然“綠肺”。西江水質穩定保持Ⅱ類水質標準，水質綜合指數位列廣東省第2位。
4.深厚的歷史文化優勢
肇慶是一座有著2200多年曆史的國家級歷史文化名城，是廣府文化、嶺南文化的歷史源頭和粵語的發祥地之一，是東方文明和西方文明交融最早的地區之一。禪宗六祖惠能、宋代名臣包拯、溝通中西文化第一人利瑪竇都曾在肇慶留下輝煌足跡。肇慶保存了眾多的歷史名勝古蹟，其中“宋城牆”是廣東省內唯一、全國罕見保存完好的宋代磚城牆。
5.正在興起的產業優勢
肇慶擁有肇慶國家高新區、肇慶新區、粵桂合作特別試驗區、廣佛肇經濟合作區4個國家級、省級重大平臺，30多個專業園區和產業集聚基地。肇慶紮實推進三大千億主導產業集群建設，加快打造立足大灣區面向全國的新能源汽車產業基地、珠江西岸先進裝備製造產業帶重要基地、全國節能環保產業發展新高地。肇慶著力發展戰略性新興產業。大力發展新一代信息技術、人工智能、數字經濟、總部經濟等新產業、新業態、新模式。
6.優質高效的營商環境優勢
肇慶著力推動“數字政府”改革，企業開辦時間三年內實現從7天、3天到1天“三級跳”；不動產登記基本實現1天內辦結，660項政務服務事項實現“只跑一次”、324項實現“零跑動”，“雙容雙承諾”改革推動項目建設週期縮短2個月以上。南都2019年度珠三角城市營商環境企業調查結果顯示，企業對肇慶營商環境滿意度居珠三角第二。
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