博鳌大咖：对海南自贸区自贸港建言献策

记者 杨仕省 博鳌报道

以“共同命运 共同行动 共同发展”为主题的博鳌亚洲论坛2019年年会，来自60多个国家和地区的2000多名与会嘉宾，为促进亚洲乃至世界共同发展提供“博鳌方案”。

这其中，海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，已成为此次博鳌论坛嘉宾大咖们关注的焦点话题。

对比其他自贸试验区，海南自贸试验区在战略定位、发展目标、实施范围等方面均有所不同。特别是在发展目标上，中央要求海南对标国际先进规则，持续深化改革探索，努力建成高标准高质量自贸试验区。

对于备受关注的海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，博鳌亚洲论坛2019年年会秘书长李保东指出，博鳌亚洲论坛将发挥拥有全球多方面资源等优势，为海南自贸区、自贸港建设提供智力支持。

据介绍，今年年会为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设特别设置了专题论坛，邀请国际上一些著名港口城市的专家学者共同探讨如何推动其建设。“海南自贸区自贸港建设起步很好，得到了全国人民的支持，未来应谋求行稳致远，探索如何与国际接轨等等，我相信今后这方面的发展一定会取得优异的成就。”李保东说。

博鳌亚洲论坛副理事长、政协第十二届全国委员会副主席周小川提出，第一，可以服务贸易为突破口建设海南自由贸易港。第二，海南可通过跨岛递交（面向国内市场）和跨境递交（面向境外市场）全方面提供服务。第三，海南可以重点推动旅游、教育、医疗和金融业的市场准入。第四，税收一方面要考虑竞争力的问题，另一方面也要考虑本地财政收支状况。所得税的问题，应该有很大的研究讨论余地。

原国家外经贸部副部长龙永图就探索建设中国特色自由贸易港提出，参照世界贸易组织“单独关税区”的安排，在海南建一个单独经济贸易制度区。即建立独立的金融财政体系、全面开放资本市场、建立独立的关税体制、独立的税收体制和市场化的公司制度。他认为，海南建设中国特色自由贸易港一定要在财政、金融、税收方面有重要突破。另外，海南自由贸易港建设与粤港澳大湾区充分融合，由此加快资本、技术、人才的流动。

中国人民大学副校长、金融研究所所长吴晓求在博鳌亚洲论坛2019年年会接受采访时也提出，海南自贸区自贸港建设中的金融开放需要解放思想，要有一种敢于“吃螃蟹”的精神。“海南自贸区自贸港和粤港澳大湾区是我们国家新时期对外开放的重要举措。”吴晓求说，党的十九大以来，国家在改革开放方面采取了系列重大举措，其中，海南自贸区自贸港、粤港澳大湾区是中国重要的改革设想。“深圳能成功崛起，是因为有一批有胆识的人，为当时的改革开放迈出了第一步，为中国的改革开放做了非常好的探索。”吴晓求认为，海南当前要解放思想，深刻理解海南建设自贸区自贸港的战略价值。

参加博鳌论坛的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林迟则建议，海南应按照加快推进服务业项下的自由贸易的要求，争取中央给予海南充分授权。如研究制定《海南自由贸易港海关特殊监管条例》，明确海南特殊监管区的法律地位、性质、职能、管理体制。通过赋予海南更大的税收自主权，加快构建以直接税为主、以“简税制、低税率、零关税”为突出特点、有别于内地、具有国际竞争力的财税体制。

迟福林称，海南要实现从自贸区向自贸港的实质性破题，关键在于加快服务业项下的自由贸易进程。他建议，海南应尽快实施全球最高开放标准的服务业市场准入政策。近日在“加快探索建设中国特色自由贸易港进程”研讨会上，迟福林就以《实行服务业项下的自由贸易》为题作主旨演讲。迟福林演讲中表示，服务贸易既是全球自由贸易港转型的基本方向，也是中国扩大开放的重中之重，海南建设自由贸易港的重点、难点、焦点大都集中在服务业市场开放的广度和深度。

而参加博鳌亚洲论坛2019年年会的意大利经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇透露，意大利有很好的火箭研发和制造公司，但是我们还没有发射场，非常期待能与海南有航天产业方面的合作。当得知海南文昌拥有中国首个滨海发射基地时，杰拉奇显得格外开心，他高兴地说，意大利方非常期待和海南能进行航空航天和文化产业等方面的交流。