12.21 隱藏在世界能源展望背後的“權謀”

每年全球十餘家機構都會發布自己的世界能源展望，有國際組織、研究機構、能源企業、諮詢公司等，從不同視角來描繪全球能源未來圖景。其中最有名的，莫過於國際能源署的《世界能源展望》和BP公司的《能源展望》。此外，國際上編制世界能源展望的國際組織還有國際可再生能源署、世界能源理事會等，研究機構有美國能源信息署、日本能源經濟研究所、俄羅斯科學院能源研究院等，能源企業還有埃克森美孚、殼牌石油、挪威國家石油等，諮詢公司有麥肯錫、IHS Markit等。在國內，中石油經濟技術研究院、國網能源研究院均從2016年開始每年發佈世界能源展望。

提及世界能源展望，能源從業者多習慣於直接引用某些展望的研究結論和展望數據，而不太細究背後的假設與意圖；有些研究者將不同機構的展望結果進行對比分析，以期找到廣泛認同的發展大勢。本文從編制目的、研究力量、機構立場、宣傳交流四個方面解讀隱藏在世界能源展望背後的“權謀”。

01

編制目的各有側重

對國際組織而言，世界能源展望可為組織成員提供具有借鑑價值的政策建議，是發揮組織價值、實現目標宗旨的重要途徑，是全球能源治理、國際能源合作的對話平臺。以國際能源署為例，其建立初衷是經濟合作組織國家攜手應對國際石油危機，目前其旗艦產品《世界能源展望》覆蓋多數主要國家、包括全部能源品種、深入細分部門行業，已經成為世界能源展望領域的“黃金準則”，被政界、業界、學界普遍關注和廣泛參考。

對研究機構而言，世界能源展望研究更多以保障本國能源供給安全、促進自身能源產業發展為出發點，探索在全球變革背景下本國能源發展的最佳現實路徑

。舉例來說，美國能源信息署以國際油價高低、經濟增長快慢作為未來情景展望的重要假設，日本能源經濟研究所用較大篇幅關注於核能發展和供給安全。

對能源企業而言，世界能源展望研究多是企業戰略決策的依據和參考，助力企業在全球能源轉型浪潮中立於不敗之地，謀求穩定而持續的效益增長。當前，開展世界能源展望的能源企業以國際油氣巨頭為主，一方面是在轉型背景中做好戰略規劃，謀求延續能源領袖地位；一方面是減緩企業面臨的環保和減排壓力，塑造“勇於承擔社會責任”的公眾形象。

對諮詢公司而言，世界能源展望是體現諮詢能力、彰顯諮詢價值、擴大諮詢影響、提升諮詢效益的重要手段。近年，國際知名諮詢公司多有開展世界能源展望的嘗試，為能源行業注入了新的思考和觀點；但總體來說，系統性、全面性和持續性仍然有待提高。

02

研究力量差別較大

經濟、人口、政策、技術等多因素共同影響，國家、品種、行業等多維度相互交融，資源、生產、加工、貿易、消費等多環節彼此聯繫，能源問題的複雜性決定了一部優秀的世界能源展望離不開一支強大的能源研究隊伍。總體上，國際組織、研究機構的研究力量較為雄厚，而能源企業的研究力量也不容小覷。

以國際能源署為例，《世界能源展望2018》的編制曾被這樣描述：近700頁的分析與數據，來自26個國家的64位執筆人，數千個小時的建模與分析，每個數字至少被3位分析師獨立檢查，來自政府部門、能源行業、研究機構、非政府組織、金融單位等的250餘位審稿人。

以世界能源理事會為例，這是一個由全球能源領袖組成的社交網絡，擁有90多個國家委員會、3000多個各類組織成員，《世界能源情景》廣泛吸納了世界能源大會、定期地區性峰會及不定期專題研討會上的行業熱點和專家討論。

以日本能源經濟研究所為例，戰略研究部、化石能源及國際合作部、電力行業及新能源部、能源數據與建模中心、氣候變化與能源效率部的

50餘位研究人員均為其旗艦報告《IEEJ展望》作出了貢獻。

以BP公司為例，《能源展望》要歸功於首席經濟學家帶領的能源經濟團隊及分佈於世界各地的BP辦事處經濟專員，展望範式由首席經濟學家統一確定，但各國具體情況由當地員工填報。

03

機構立場迥異

縱觀各家機構的世界能源展望，不難察覺的一個現象是在相似的假設邊界下，大家對未來的判斷趨於相近，無論是能源總量的漲跌、地區格局的調整，還是品種佔比的起伏、部門結構的變化。這其中，既是各家機構頻繁交流、彼此對比、逐步看齊的結果，也要注意到當今時代國際能源議題由油氣主導，油氣行業開展的世界能源展望有一定共性。

當前，傳統能源組織、國際石油巨頭在世界能源展望領域具有較強話語權，但其世界能源展望報告所呈現的並不是未來能源圖景的全部和必然，各個機構立場和意圖的不同需引起關注。

以國際能源署為例，經濟合作組織國家、油氣供給安全是其發家起源，近年現代化戰略讓其不斷吸納新興市場國家、全面覆蓋能源品種，總體上《世界能源展望》呈現出“穩”的特徵。

以國際可再生能源署為例，其組織宗旨是在全球範圍內積極推動可再生能源的廣泛普及和可持續利用，《全球能源轉型：2050路線圖》對未來可再生能源發展給予了非常樂觀的預期。

以BP公司為代表的國際油氣巨頭，雖然敢講能源轉型故事，但展望中對油氣尤其是天然氣給予了較為樂觀的預期，並不想“被革命”，展現出對於固有優勢的留戀和對可能損失的擔憂。另需注意的是，某些油氣公司內部分享的能源展望與外部公開版本並不相同，面向內部更願意去講轉型危機與生存壓力，而面向外部更願意去講油氣發展的光明前景及公司為此所作的努力。

04

高度重視宣傳交流

世界能源展望權威性與影響力的獲得，不是完成報告、正式發佈、掛網公開便可輕而易舉獲得，離不開持之以恆的努力、全面開放的交流、廣泛高效的宣傳。

以國際能源署為例，其自身統計顯示《世界能源展望》在發佈年度內，在發佈會、國際會議、行業研討等各種場合被宣講的次數高達600次以上，署長本人、高級官員、研究人員均為展望影響力的擴大做出積極努力，持續夯實其在當今時代能源話語體系中的引領地位。

以世界能源理事會為例，《世界能源情景》為三年一次的世界能源大會精心準備，報告本身是廣大成員真知灼見的結晶，在大會上又被數千名參會領袖探討，取得廣為人知的宣傳效果。

以日本能源經濟研究所為例，《IEEJ展望》放眼國際、面向亞太、聚焦日本，正式發佈後會以研討會的形式邀請政府決策官員、能源企業代表、研究機構專家等進行深入交流、互換意見。

以BP公司為例，《BP能源展望》正式發佈後，由首席經濟學家帶隊進行全球路演，每年與國際組織、政府官員、能源企業、研究學者、金融機構進行近200場交流，既宣傳了公司戰略、提升了公司形象，又爭取了各界認同、擴大了行業影響。

在國內，世界能源展望領域相關研究主要有中石油經濟技術研究院的《2050年世界與中國能源展望》、國網能源研究院的《全球能源分析與展望》。

面向未來，兩點粗淺建議謹供參考：一是拓展全面研究。當前，我國世界能源展望研究由分屬不同行業的能源國企研究機構擔綱，建議未來適時探索開展跨越品種隔閡、深入行業深層的全面能源研究。二是加大宣傳推廣。當前，我國世界能源展望的影響力主要在國內、在業內，建議未來加大宣傳力度、創新推廣方式，加強決策支撐、謀求國際影響。

（作者供職於國網能源研究院有限公司）

End

歡迎分享給你的朋友！

出品 | 中國能源報（ID：cnenergy）