通過開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發放等情況；務必實現變“多卡”為“一卡”、變“糊塗賬”為“明白卡”、變“人卡分離”為“卡隨人走”；對向惠民惠農資金伸“黑手”、打主意的，快查嚴處，並一律點名道姓通報曝光，絕不姑息……。6月26日，從達州市紀委獲悉，即日起，將在全市範圍內開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發放等情況，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，確保資金及時、足額髮放到群眾手中，充分發揮補貼資金作用。
根據專項治理工作方案，本次治理範圍包括2017年至2018年5月底的耕地地力保護補貼資金、困難群眾救助補助資金、建檔立卡中職學生特別補助等共25項資金“一卡通”管理情況、資金髮放管理情況；中央、省、市未要求,但各縣（市、區）明確通過“一卡通”發放的各級財政補助資金也應納入治理範圍，重大事項可以追溯至以前年度。
治理內容包括全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。逐戶核查群眾應享受惠民惠農補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規享受補助等問題。逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。全面核實補貼資金是否及時、足額髮放，是否超範圍超標準發放，未發放的資金是否按規定存放。省、市財政實施方案中明確的其它治理內容及需要延伸的內容。
《方案》中提出，本次專項治理將重點關注虛報冒領、套取騙取財政資金。貪汙侵佔、截留挪用財政資金。“雁過拔毛”謀取私利，“暗箱操作”優親厚友。擅自擴大範圍，向不符合條件的個人發放補助補貼。私自保管代管“一卡通”，違規收卡、借卡，甚至扣留扣壓。其他違反有關資金管理、公開公示等規定方面的問題。
專項治理工作分三個階段。一是自查自糾階段。從即日起至7月20日，縣級財政部門要會同農業、民政、衛生計生、扶貧移民等有關職能部門，牽頭制定本轄區具體工作實施方案，組織縣級有關部門、鄉鎮（街道）逐戶摸清“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況，要彙總成惠民惠農財政補貼清理專門臺賬，並對數據進行審核，及時糾正發現的問題，按要求完成自查整改工作和報告。要圍繞群眾“一卡通”“辦了多少”“卡在哪裡”“誰在用卡”，摸清每戶群眾“一卡通”發放、管理和使用情況，自查面必須達到100%，做到逐戶核查、無一遺漏。二是全面檢查階段。7月21日至8月21日，在自查自糾的基礎上，由市財政局牽頭，會同市級各部門，抽調市、縣業務骨幹，採取下查一級的方式，對縣級、市級相關單位自查、整改等情況進行檢查和核實，並對每個縣至少抽查20個以上的行政村，對每個村的“一卡通”及補貼資金進行全面檢查。三是重點抽查階段。8月22日至9月15日，省財政廳將會同有關部門，根據各地自查及檢查情況選取部分縣（市、區）進行抽查，重點關注自查走過場、未反映問題、整改處理不力的地方。主要對各地“一卡通”及補貼資金有關情況進行再次梳理，對自查及檢查發現問題的整改處理、責任追究等情況進行核查，促進治理工作有效開展。
《方案》中強調：對損害群眾利益、違反財經法紀的行為，堅持“無禁區”“零容忍”，按照相關法律法規規定進行嚴肅處理，督促有關單位認真糾正整改，追繳退賠資金，按政策及時發放到人到戶。對此次檢查出來的問題，要建立問題臺賬，並實行銷號管理。凡自查和重點檢查查處的違紀違規問題，要督促被查單位在30日之內整改，並書面反饋整改情況。要通過開展“回頭看”等方式，對整改情況進行核實。
此外，《方案》中要求，各地要建立健全舉報受理、反饋機制，對外公佈舉報電話和電子郵箱，暢通社會舉報渠道，主動接受群眾監督，對群眾信訪和舉報事項要及時受理、認真查處、限時辦結。（邱霞 嚴衡玬）
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