“截至8月份,《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》交辦各市27205件信訪案件,已化解5266件,化解率達到19.36%。今年前8個月,省市縣三級信訪總量同比下降30.1%,進京到國家信訪局上訪同比下降49.4%,實現了減存控增階段性目標。”
在遼寧省政府新聞辦9月10日舉行的“關於全省‘五級書記抓信訪’推動信訪矛盾減存控增工作的有關情況”專題發佈會上,省信訪工作聯席會議辦公室副主任、省信訪局副廳級信訪接待員李文革在會上作出上述介紹。
明確信訪存增量任務數
數據顯示,遼寧是信訪問題大省,信訪總量很多年都佔到全國信訪總量的十分之一左右。2003年,遼寧省信訪總量達到歷史峰值。在全省推動落實“五級書記抓信訪”工作後,2017年,全省信訪總量與2003年相比下降了86.4%,佔當年全國信訪總量的2.5%。
“不過,遼寧省現有信訪問題很多都是歷史遺留問題,也有一些是快速發展過程中引發的問題,這些問題嚴重損害群眾切身利益,影響社會和諧穩定,是遼寧老工業基地振興發展中繞不開、躲不過的實際問題。”李文革說。
為此,去年年底,遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發在省信訪局調研時提出落實“五級書記抓信訪”責任,像抓精準扶貧一樣,在全省開展信訪矛盾減存控增三年攻堅的要求。
今年1月10日,遼寧省委常委會會議審議通過《遼寧省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃(2018-2020年)》,
明確提出“信訪矛盾存量每年消化30%以上,到2020年實現現有信訪矛盾存量全部化解;信訪矛盾增量年均減少30%以上”的工作目標。
壓力逐級傳導到村書記
目前,信訪矛盾減存控增工作已經被納入遼寧省政府對各市政府績效考核體系。遼寧各市、縣(市、區)都成立了由黨政主要負責同志任組長的信訪矛盾減存控增三年攻堅領導小組,市縣鄉黨委政府以及有關單位主要負責同志層層簽訂了責任書,將壓力逐級傳導到縣鄉村三級和職能部門書記。
李文革介紹:“為了使這項工作得到細化,遼寧省信訪局還對全省信訪矛盾和共性信訪問題進行了全面梳理,建立了《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》,包括27205件信訪案件,交各市組織攻堅化解;建立了《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅共性信訪問題臺賬》,制定了化解方案,包括10個方面、29個省級共性信訪問題,交省直有關單位研究解決意見;指導各市、縣(市、區)建立了本級信訪矛盾臺賬,做到省市縣三級信訪矛盾存量全部‘清倉見底’。”
5月11日,遼寧省委召開省信訪工作聯席會議擴大會議,對《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅共性信訪問題化解方案》和10個方面、29個省級共性信訪問題工作意見進行了討論審定,逐一明確了責任單位和化解時限要求。對落實“五級書記抓信訪”責任、推進信訪矛盾減存控增三年攻堅工作進行了進一步部署。
僅5天后,遼寧省委又召開全省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增工作電視電話會議,會議一竿子插到底,一直開到村(社區)書記一級。
“這次會上,各市市委書記和省直有關單位主要負責同志分別認領了《遼寧省信訪矛盾減存控增三年攻堅臺賬》各市和各領域分臺賬,標誌著全省“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅戰全面打響。”李文革說。
推進共性信訪問題化解
“在此背景下,遼寧全省共性信訪問題工作正在穩步推進,辦證難、回遷難等問題取得明顯成效。”李文革說,遼寧省直各有關部門對各自牽頭負責的省級層面共性信訪問題,如已售商品房不能辦理產權證問題、國有土地上房屋徵收和城市房屋徵收遺留問題等,分別建立問題臺賬,深入調查研究,制定化解方案,積極推進問題解決。
在化解共性信訪問題方面,遼寧省錦州市在探索中獲得不少經驗。
錦州市委副秘書長、市信訪局局長馬兆翀告訴記者,今年,錦州市委書記王德佳、代市長於學利分別多次主持召開市委常委會議、政府常務會議,專題研究解決共性信訪問題。
“如對群眾購房後不能辦理不動產登記證這一共性信訪問題,錦州市委、市政府通過廣泛調查研究後拿出政策性解決措施,有關部門利用週六、週日兩天時間,集中解決了5個城區35個項目39000餘戶商品房購房戶入住後不能辦理不動產登記證問題。”馬兆翀介紹。
另外,撫順市委常委、望花區委書記田野在發佈會上介紹經驗時表示,在“五級書記抓信訪”中,縣區委書記處於承上啟下的樞紐地位。
田野說:“對上,結合任務量,倒逼各項工作有效落實;對中,履行‘第一責任人’職責,部署、協調、督辦;對下,抓壓力傳導,抓協調配合,抓督查考核,及時查找不足、補齊短板。”記者 張國強 韓宇
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