為全面鞏固脫貧成果，進一步提高脫貧質量，防止邊脫貧邊返貧現象的發生，定邊縣集中力量加大對貧困群眾的綜合扶持力度，創新三大舉措，構建遏制返貧長效機制，築牢返貧“防火牆”。
一是聚焦“兩非戶”，建立防貧工作機制。2018年9月，經陝西省人民政府批准，定邊縣正式脫貧摘帽、退出貧困縣序列，完成了79個貧困村，8892戶34159名貧困人口的脫貧退出，貧困發生率降至0.68%，脫貧攻堅取得階段性成效。在努力消除貧困存量的同時，必須主動控制貧困增量。為防範處在貧困邊緣的農村非貧低收入戶和收入不高不穩的脫貧戶因病、因災、因學返貧致貧，定邊縣探索建立防貧工作機制。由縣財政拿出300萬元作為防貧保障保險基金，為年人均可支配收入在3100元至5000元的非貧低收入和人均收入不高不穩的脫貧戶（統稱為“兩非戶”）、或者年支出過高，導致人均可支配收入下降至5000元以下的“兩非戶”（佔全縣農村戶籍人口的10%，約3萬人）購買每人每年100元的防貧險，在縣內建立醫療類、教育類、房屋類、身故類防貧機制。承保從2019年1月1日開始，每季度集中補償一次。設立防貧保險等同於建立應急補償保障機制，用保險的辦法防貧堵貧，為因病、因災、因學等有返貧風險的人群和非貧邊緣戶吃了一顆“定心丸”，上了一道“保險鎖”。
二是聚焦“貸款戶”，建立農戶貸款還貸風險轉移機制。 2016年，由縣財政出資4000萬元，陝西榮民集團出資1000萬元，總計5000萬元設立扶貧擔保基金和風險補償金。由定邊農村商業銀行放大10倍，向全縣建檔立卡貧困戶提供一般不超過5萬元，最大不超過10萬元的小額扶貧貸款，授信期限最長為3年的普惠金融政策。截止2018年底，累計發放貸款12815筆、7.64億元，貧困戶戶均貸款5.96萬元，貸款覆蓋率66.21%。由於放貸金額大，受益貧困人群廣，貧困人口發生突發事件的可能性增大，還貸風險增加，因此，為有效防止貧困人口突發事件發生導致的還款難，降低貸款銀行呆賬、壞賬的發生風險，定邊縣農村商業銀行與保險公司合作，建立農戶貸款還貸風險轉移機制，為貧困貸款戶送上一份“安貸寶小額意外傷害保險”。目前，共贈送意外傷害保險1144筆，保險金額5305.39萬元。通過風險轉移機制的建立和啟動以及“安貸寶”的購買和使用，為廣大貸款農戶撐起了“保護傘”，讓農戶“貸”得放心，農商行“放”得安心。
三是聚焦“兩戶人”，建立防止返貧動態監測機制。為準確及時掌握歷年貧困人口的生產生活狀況，有效指導後續幫扶工作，定邊縣建立防止返貧動態監測跟蹤機制，以2018年之後的脫貧標準為依據，將全國扶貧開發信息系統內歷年脫貧戶中家庭人均純收入高於上年度貧困戶脫貧收入標準110%的脫貧戶，安全飲水、安全住房、義務教育、基本醫療未穩定實現的脫貧戶，享受兜底保障政策的脫貧戶作為重點監測對象，並高度關注因遭遇突發事件、家庭主要勞動力出現重大變故而造成收入明顯下降或支出顯著增大的脫貧戶，對他們人均純收入、安全飲水、義務教育、安全住房、基本醫療等“兩不愁三保障”要素進行監測，採取數據分析、走訪排查、綜合研判、調查核實、登記備案等“五步法”，將雖有返貧風險但可通過繼續落實幫扶措施消除風險的定位為鞏固提升戶，將暫時無法通過幫扶措施消除風險的定位為擬返貧戶。對於鞏固提升戶，及時登記、重點關注、實時監測，同時組織鎮村兩級加大幫扶措施落實力度，徹底消除返貧風險；對於擬返貧戶，進行專項備案，完善相關佐證材料，結合扶貧對象動態管理，實行返貧操作。通過防返貧動態監測機制的建立，有效消除返貧隱患，保證脫貧的穩定性。
脫貧攻堅成效喜人，鞏固提升任務艱鉅。面對這些貧困人口，定邊縣三管齊下構建長期穩定脫貧機制，有力幫助脫貧者切實消除長期貧困形成的恐懼感，打消後顧之憂，夯實發展產業基礎，提振脫貧致富精氣神，有效幫助貧困人口順利度過起步發展的“脆弱期”，使“貧”水不“相逢”，使脫貧群眾能脫貧、能致富、走得穩。
閱讀更多 定邊宣傳 的文章
