本報訊 記者張衡報道 中國人民大學中國宏觀經濟論壇日前發佈的《結構調整攻堅期的中國宏觀經濟》指出，根據去年“六穩”工作部署和有關精神，各部門各地區相繼制定了一系列政策舉措，穩增長取得了超預期成效，中國宏觀經濟經受住了過去一年多世界經濟低迷和中美貿易衝突的擠壓，沒有出現破底線的狀況，充分顯示了中國經濟的彈性和韌性。
報告強調，在財政政策方面，2019年通過加大減稅降費力度和穩定基礎設施建設投資，加強了財政逆週期調節功能。
首先，2019年推出了超2萬億元的減稅降費計劃，涉及增值稅、個稅等12個稅種，養老保險等19個費種，以進一步減輕企業等市場主體負擔，激發市場活力。其中，自1月1日起，實施小微企業普惠性減稅和個人所得稅減稅；自4月1日起，實施包括製造業增值稅稅率下降3個百分點的深化增值稅改革；自5月1日起，實施以企業養老保險費率下調為主的社保降費；自7月1日起，清理和規範行政事業性收費和政府性基金。今年前3季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中，新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。在新增減稅中，增值稅改革新增減稅7035億元，小微企業普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。
其次，為了進一步發揮財政政策的逆週期調節作用，前3季度，相比3.3%的公共財政收入增速，公共財政支出增速達到9.4%；相比7.7%的政府性基金收入增速，政府性基金支出同比增速達到24.2%。財政支出保持較高強度，對重點領域和關鍵環節的投入進一步加大。
最後，積極的財政政策還體現在通過加大和加快地方政府專項債券發行，促進基建投資企穩回升。2019年安排新增地方政府債務限額30800億元，比去年增加9000億元，其中，新增一般債務限額9300億元，新增專項債務限額21500億元，分別比去年增加1000億元和8000億元。同時，經十三屆全國人大常委會第七次會議審議通過，授權國務院在2019年以後的年度，在當年新增地方政府債務限額的60%以內，提前下達下一年度新增限額，授權期限為2019年1月1日至2022年12月31日。這意味著2019年根據地方項目建設的實際需要，提前下達了專項債的部分新增額度，確保年初即可使用見效，帶動有效投資和內需。截至9月底，新增地方政府債務限額已經基本使用完畢，達到30367億元，比去年同期增加10254億元；其中，一般債務9070億元，專項債21297億元。
報告指出，在國內外經濟下行的壓力下，中國經濟沒有出現很多境外人士和悲觀人士所預期的極端現象，展示了中國經濟的風險抵禦能力。同時，對比全球主要經濟體的表現，中國經濟增長仍然保持領先優勢。2019年全球GDP增速預計下降0.6個百分點，美國、歐元區分別下降0.6個、0.7個百分點，印度下降超過1個百分點，而中國僅下降了0.5個百分點。
閱讀更多 中國網 的文章
