2月24日，省農業農村廳、省財政廳聯合印發《應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持農業穩產保供的政策意見實施細則》,主要包括以下內容：
扶持政策
（一）生豬定點屠宰廠開復工獎勵
主要支持疫情期間復工復產，正常收購併屠宰生豬的定點屠宰廠。屠宰廠需具備下列條件：
1.生豬定點屠宰證書、動物防疫條件合格證、排汙許可證等經營資質手續齊全，符合國家和省級要求；
2.年設計屠宰能力15萬頭以上，具備肉品品質檢驗和非洲豬瘟PCR檢測能力，按規定開展檢測、記錄齊全；
3.2月10日至5月31日期間有3個月正常生產，日均屠宰量200頭以上；
4.生豬來源、檢疫票據齊全，屠宰數量記錄清楚，豬肉及產品出入庫登記明晰；
5.維護市場秩序，未出現囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、操控市場等違法違規行為，近兩年未發生肉品質量安全和安全生產事故；
6.配合省市縣工作需要，及時完成有關生產調度和信息報送任務。
獎勵標準：日均屠宰量500頭以上的一次性獎勵不超過80萬元；日均屠宰量200-499頭的一次性獎勵不超過40萬元。
（二）乳製品加工企業獎勵
主要支持疫情期間復工復產，正常收購生鮮乳並持續生產的乳製品加工龍頭企業，降低生產成本，緩解因市場銷售困難、噴粉儲存增加成本等方面矛盾。企業需具備下列條件：
1.生產許可證等經營資質和手續齊全；
2.年處理生鮮乳能力2萬噸以上，具備生鮮乳和乳製品檢測能力，並按規定開展檢測、記錄齊全；
3.2月10日至5月31日期間，連續有3個月正常生產，日收奶量50噸以上；
4.生鮮乳收購合同、記錄齊全，噴粉數量（含委託噴粉）記錄清楚，乳製品出入庫登記明晰；
5.維護生鮮乳收購秩序，不限收、不壓價、不減產，近兩年未發生乳製品質量安全和安全生產事故；
6.配合省市縣工作需要，及時完成有關生產調度和信息報送任務。
獎勵標準：日收奶量100噸以上的一次性獎勵不超過100萬元；日收奶量50-100噸的一次性獎勵不超過50萬元。
（三）生豬規模養殖獎勵
主要支持疫情期間正常生產，保障一定量生豬出欄的規模養殖場。養殖場需具備下列條件：
1.環評批覆、動物防疫條件合格證等手續齊全；
2.能繁母豬場和育肥豬場配套，防疫和糞汙處理設施完備，並正常運行；
3.能繁母豬（含後備母豬）存欄2000頭以上，2月10日至5月31日期間育肥豬出欄累計達到1萬頭以上，出欄育肥豬在省內屠宰加工；
4.能繁母豬存欄記錄、育肥豬出欄記錄及佐證材料清楚；
5.配合省市縣工作需要，及時完成有關生產調度和信息報送任務；
6.未享受2019年大型生豬規模場加快恢復生產扶持項目。
獎勵標準：能繁母豬存欄1萬頭以上，5月31日前出欄生豬2萬頭以上的一次性獎勵不超過60萬元；能繁母豬存欄2000頭以上，5月31日前出欄生豬1萬頭以上的一次性獎勵不超過30萬元。
（四）蔬菜生產保供獎勵
對今年一季度擴大蔬菜產能、提升生產能力、增加應急供應等三方面給予獎勵。
1.擴大蔬菜產能。支持利用溫室（或菇房）等農業設施，採取室內增溫補光、提高土地利用率等措施，增加生產面積，縮短生產週期，進行葉菜、速生菜、黃瓜、番茄等蔬菜和食用菌生產應急採摘上市。生產基地需具備下列條件：
（1）在防疫期間積極履行社會責任，對應急保供、平抑菜價等作用突出，已在工商註冊的新型農業經營主體；
（2）生產主體棚室規模（室內可使用面積）30畝以上，一季度累計上市量達到50噸以上；
（3）生產期間影像資料齊全，有地理座標、有時間，生產過程、投入品管理記錄完整；
（4）蔬菜產品出入庫憑證或銷售憑證清晰，有依據；
（5）電費、加溫費、燃油費、人工費、衛生防疫費等應急生產支出賬目清晰，票據合理；
（6）生產經營活動能夠配合安全檢查，做好防護工作；
（7）上市蔬菜產品未出現質量安全事故。
獎勵標準：按照不同生產品種和上市量給予一次性獎勵，其中，瓜果類、葉菜產品每公斤補助不超過1元；蔥蒜類蔬菜和食用菌產品每公斤補助不超過0.8元；工廠化蔬菜、食用菌生產經營主體獎勵金額不超過50萬元。
2.增加應急供應。支持有冷藏冷儲和冷鏈物流設施，快速釋放庫存儲菜有序平價投放市場，提高應急保供能力的新型經營主體。需具備下列條件：
（1）在防疫期間積極履行社會責任，對應急保供、平抑菜價等作用突出，已在工商註冊的新型農業經營主體，不包括批發市場等專門從事商業流通活動企業；
（2）儲藏面積在2000平方米以上的儲藏設施；一次性儲存蔬菜等產品達到2000噸以上；
（3）大白菜、洋蔥等蔬菜、菜用馬鈴薯（不含種薯）、鮮食玉米於2019年12月31日前入窖（庫）儲藏、保鮮（凍），2020年一季度累計向市場投放平價儲備蔬菜產品總量達到2000噸以上；
（4）儲菜收儲量及收儲價格真實且能提供相關佐證材料；
（5）市場投放量及銷售價格佐證材料完整。
獎勵標準：達到上述條件，一次性獎勵不超過20萬元。
3.提升生產能力。為保證疫情期間市場供應，對新建和改造生產設施的新型經營主體給予基礎設施建設獎勵。重點支持新建改擴建高標準基地的高能效型溫室。需具備下列條件：
（1）已取得工商註冊的新型農業經營主體；
（2）2019年新建成高標準溫室（現代菇房）10畝以上或改擴建溫室50畝以上，自有建設資金投入不低於200萬元，且一季度已達產。新建溫室（菇房）每棟投資不低於25萬元，改擴建溫室每棟投資不低於4萬元；
（3）設施建設符合用地要求，設計建造標準達到省農業農村廳推薦的5種適合我省冬春季蔬菜生產的棚室結構參數。工程建設支出賬目清晰，票據合理，且有相應的影像佐證資料；
（4）基地近兩年內未出現質量安全事故；
（5）有一季度購種（苗）、生產資料投入的憑證,生產面積達30畝以上，生產影像資料齊全；
（6）一季度累計上市蔬菜50噸以上，蔬菜產品出入庫憑證或銷售憑證清晰，有依據。
獎勵標準：新建溫室（現代菇房）20畝以上、改擴建溫室面積100畝以上，一季度可生產面積達到50畝以上，累計上市蔬菜85噸以上的，一次性獎勵不超過100萬元；新建溫室（現代菇房）10畝以上、改擴建溫室面積50畝以上，一季度可生產面積達到30畝以上，累計上市蔬菜50噸以上的，一次性獎勵不超過50萬元。
（五）信貸和擔保支持政策
建設銀行黑龍江省分行安排不低於10億元融資規模，支持促進蔬菜、肉蛋奶保供的新型農業經營主體。單戶貸款額度原則上不超過上年銷售總額的50%，貸款利率不高於中國人民銀行同檔次貸款利率，對符合人民銀行再貸款利率的按3.15%的低利率執行，審批放款時限原則上不超過3天。
黑龍江省農業融資擔保有限責任公司全力保障10萬至300萬元區間客戶融資需求，進一步降低擔保費率。疫情期間，納入政府生活保障的客戶，新增業務擔保費減半按年化0.5%收取。對經有關方面確認，受疫情影響較大的存量續貸或展期客戶免除擔保費。
申請貸款和擔保新型農業經營主體需具備以下條件：
1.奶牛存欄3000頭以上，肉牛存欄1000頭以上，父母代種雞存欄20萬套以上，肉雞存欄30萬隻以上，蛋雞存欄5萬隻以上養殖場；
2.年屠宰能力15萬頭以上生豬定點屠宰廠，年屠宰能力5萬頭（只）以上牛羊定點屠宰廠，年屠宰能力200萬羽以上肉雞定點屠宰廠，年屠宰能力100萬羽以上鵝定點屠宰廠；
3.年蔬菜育苗能力1000萬株，一季度實際育成苗100萬株以上生產基地；
4.日產菌包能力12萬袋以上，一季度生產菌包1000萬袋食用菌菌包生產企業；
5.肉蛋奶、飼料生產加工市級以上農業產業化重點龍頭企業。
申請貸款和擔保新型農業經營主體實行名單管理，縣級申報、市級複審、省級審核。縣（市、區）級農業農村部門組織當地符合條件新型農業經營主體積極申報，形成初步名單後報市（地）農業農村部門複審。市（地）複審通過後彙總名單于2月29日前報省農業農村廳彙總審核。省農業農村廳將符合條件的新型農業經營主體名單提供給建設銀行黑龍江省分行和黑龍江省農業融資擔保有限責任公司，開展貸款和擔保業務。
（六）貸款貼息政策
1.貼息時限
對2020年3月1日至5月31日期間發生的存續或新增銀行貸款進行貼息。對貼息期內到期的貸款，按實際付息時間計算；對貼息期內新發生貸款，按發生貸款日至貼息截止時間計算。
2.貼息對象
符合信貸和擔保支持政策中申請貸款條件，持續經營，運營情況良好的新型農業經營主體。生豬養殖場貸款貼息不在此次貼息範圍，繼續按《黑龍江省農業農村廳黑龍江省財政廳關於黑龍江省種豬場和規模豬場流動資金貸款貼息工作的補充通知》（黑農廳聯發〔2019〕456號）執行，養殖場規模由年出欄5000頭以上調整為500頭以上。
3.貼息標準
貼息標準按照不高於貸款市場報價利率執行，如實際貸款利率低於報價利率，按實際貸款利率貼息。
實施程序
對經確定的符合申請貸款和擔保條件的新型農業經營主體，直接與建設銀行黑龍江省分行和黑龍江省農業融資擔保有限責任公司對接。對申請一次性獎勵和貸款貼息的新型農業經營主體，執行以下程序。
1.縣級組織申報
縣（市、區）級農業農村部門牽頭負責對擬享受獎勵政策新型農業經營主體的篩選和審核工作。要對新型農業經營主體上報的申請材料逐一核實並存檔備查，要核准申請主體的基本情況、經營資質、生產記錄以及貸款、付息等有關情況。新型農業經營主體確定後由縣（市、區）農業農村部門會同財政部門出具申請文件，隨附“獎勵政策申請表”、“貸款貼息申請表”和“績效目標申報表”，一併上報市（地）農業農村部門複核彙總。
2.市級複核把關
市（地）級要對縣（市、區）上報的申請文件、擬獎勵主體和績效目標申報表進行復核，必要時進行現場複核。核准後形成市（地）級申請文件，連同彙總後申請表和績效目標申報表於6月20日前一併上報省農業農村廳。
3.省級審核批覆
省農業農村廳牽頭對市（地）上報的申請文件、申請表及績效目標申報表進行審核。經審核合格後，將資金需求、擬獎勵主體和省級績效目標等相關文件履行會籤程序後報省政府，省政府批覆後按規定下達資金和績效目標。
生豬定點屠宰廠獎勵政策聯繫人：張智傑13633605865
蔬菜生產保供獎勵政策聯繫人：呂 濤15663606616
乳製品加工企業獎勵政策聯繫人：朱 赫13804514099
生豬規模養殖場獎勵政策聯繫人：孫立明13089716789
貸款和貼息政策聯繫人： 邢陸陽15204514101
擔保政策聯繫人：省農業融資擔保有限責任公司汪曉淳18545159067
（記者張桂英整理）
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