中國質量新聞網訊 （李倩） 3月5日下午，陝西省西安市市場監管局質監港務分局局長李明帶領工作人員，將以“告知承諾”方式辦理的首張省自貿區港務片區食品相關產品生產許可證，送到了西安愛菊油脂有限公司負責人手中。正式拉開落實國家“證照分離”改革試點要求，全面優化業務行政許可，提升助企效能的帷幕。
與此同時，該分局率先推出的新版《質監業務辦事指南》（簡稱《辦事指南》，突出告知承諾、 簡化辦事流程、 壓縮辦理時限、 提升了助企效能。
此次發出的首張陝西省自由貿易區（國際港務區片區）的食品相關產品生產許可證，從企業申請、到網上審批、製作證書，到送證上門，全程用時半個工作日。
疫情期間快速高效的服務，受到了企業好評。
該分局按照國務院及市場監管總局“證照分離”試點改革的有關要求，第一時間抽調專人結合實際重新全面修訂《辦事指南》，將總局文件中明確的7類涉質監業務事項，主動擴展到省市委託下放國際港務區的所有12類68項質監業務行政許可事項，比照改革方案要求，統一簡化程序、減少申請材料、壓縮辦理時限。會同區政務服務中心信息化工作人員加班加點，於3月3日在省政務服務網上正式對外公佈。
一是優化辦理程序。為減少審批環節，提高辦事效率，分局對所有行政許可事項進一步簡化、優化了辦理程序。特別是對“告知承諾”方式辦理的事項，企業提交《許可申請》和《告知承諾書》後，網上進行審核，經依法審核符合要求的，即刻辦理許可證書，通過“24小時信包箱”取件。
“證照分離”前的程序
“證照分離”後的程序
二是壓減申請資料。對12類68項事項中的9類38項事項的申請材料進行了壓減，壓減比例超過55%。主要是將營業執照改為非必須提供材料，由分局在政務內網核實；將技術規範中要求提供的規章制度、人員證書、檢驗檢定報告刪減，改由技術專家現場審查核實。經過壓減申請材料，極大地提高了審批時效，同時也實現了“證照分離”的初衷。
三是壓縮辦事時間。行政許可程序多、週期長一直是企業吐槽的重點。此次修訂辦事指南，分局就對辦事各個環節進行了調研分析，在符合現有法規的程序要求情況下，將辦理時限進行了最大化的壓縮。例如：此次辦理的食品相關產品生產許可證就由原來的60天壓縮到了1天，壓縮了98%的時間，為企業提供了極大的便利。
四是凸顯告知承諾。按照國務院及市場監管總局“證照分離”試點改革方案：涉及質監業務的7類事項中有2類要求實行告知承諾；5類優化審批服務。經過分局前期認真調研、研究政策，將工作擴展至省市委託下放的所有12類68項質監業務許可事項中，4類11項實行告知承諾；其餘許可事項進行優化提升。
五是強化“雙隨機”監管。雖然簡化了程序、壓縮了時間，為企業提供了便利，但是沒有因此而放鬆監管。2018年，分局即確立了質監業務17項隨機抽查事項清單。開展轄區企業排查摸底，建立了“雙隨機”檢查對象名錄庫；全員培訓考核取證，建立了執法檢查人員名錄庫；依據相關技術規範，制定了具體的《監督檢查細則》；先行先試，開展了幼兒園部門聯合“雙隨機”現場檢查。近期，又擬定了《2020年“雙隨機”監督檢查計劃》，將通過開展“雙隨機”檢查、第三方產品質量抽檢和投訴舉報調查核實等方式，嚴把產品質量安全和特種設備安全關。
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