竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。所有竣工驗收的項目，應在辦理手續之前，對所有建設項目的財產和物資進行認真清理，及時、正確地編制竣工決算。這對於總結分析建設過程中的經驗教訓，提高工程造價管理水平，以及積累技術經濟資料等方面，有著重要意義。
一、竣工決算的內容
建設項目竣工決算應包括從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用，即建築工程費用、安裝工程費用、設備工器具購置費用和其他費用等。竣工決算由竣工決算報表、竣工決算報告說明書、竣工工程平面示意圖、工程造價比較分析4部分組成。大中型建設項目竣工決算報表一般包括竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表及明細表，以及建設項目建成交付使用後的投資效益和交付使用財產明細表。
二、竣工決算的編制
1.收集、整理、分析原始資料
從工程開始就按編制依據的要求，收集、整理有關資料，主要包括建設項目檔案資料，如設計文件、施工記錄、上級批文、概預算文件、工程結算的歸集整理，財務處理、財產物資的盤點核算及債權債務的清償，做到賬表相符。
2.對照工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價
將竣工資料與原始設計圖紙進行對比，必要時可實地測量，確認實際變更情況；根據經審定的施工單位竣工結算的原始資料，按照有關規定，對原概預算進行增減調整，重新核定工程造價。
3.填寫基建支出和佔用項目
經審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經營項目的轉出投資，按照國家規定嚴格劃分和核定後，分別計入相應的基建支出（佔用）欄目內。
4.編制竣工決算報告說明書
竣工決算報告說明書包括反映竣工工程建設的成果和經驗，是全面考核與分析工程投資與造價的書面總結，是竣工決算報告的重要組成部分，其主要內容包括以下幾方面。
(1）對工程總的評價
①進度。主要說明開工和竣工時間，對照合理工期和要求工期，說明工程進度是提前還是延期。
②質量。要根據竣工驗收委員會或質量監督部門的驗收評定，對工程質量進行說明。
③安全。根據勞動工資和施工部門的記錄，對有無設備和人身事故進行說明。
④造價。應對照概算造價，說明節約還是超支，用金額和百分比進行分析說明。
(2）各項財務和技術經濟指標的分析
①概算執行情況分析。根據實際投資完成額與概算進行對比分析。
②新增生產能力的效益分析。說明交付使用財產佔總投資額的比例、固定資產佔交付使用財產的比例、遞延資產佔投資總數的比例，分析有機構成和成果。
③基本建設投資包乾情況的分析。說明投資包乾數、實際支用數和節約額、投資包乾節餘的有機構成和包乾節餘的分配情況。
④財務分析。列出歷年的資金來源和資金佔用情況。
⑤工程建設的經驗教訓及有待解決的問題。
⑥需要說明的其他事項。
5.編制竣工決算報表
竣工決算報表共有9個，按大、中、小型建設項目分別制定，包括建設項目竣工工程概況表、建設項目竣工財務決算總表、建設項目竣工財務決算明細表、交付使用固定資產明細表、交付使用流動資產明細表、交付使用無形資產明細表、遞延資產明細表、建設項目工程造價執行情況分析表、待攤投資明細表。
6.進行工程造價比較分析
在竣工決算報告中，必須對控制工程造價所採用的措施、效果及其動態的變化，進行認真的比較分析，總結經驗教訓。批准的概算是考核建設工程造價的依據，在分析時可將決算報表中所提供的實際數據和相關資料與批准的
7.清理、裝訂好竣工圖，按國家規定上報審批、存檔概算、預算指標進行對比，以考核竣工項目總投資控制的水平，在對比的基礎上總結先進經驗，找出落後的原因，提出改進措施。
為考核概算執行情況，正確核算建設工程造價，財務部門首先必須積累概算動態變化資料（如材料價差、設備價差、人工價差、費率價差等）和設計方案變化，以及對工程造價有重大影響的設計變更資料；其次，考察竣工形成的實際工程造價節約或超支的數額。
為了便於比較，可先對比整個項目的總概算，之後對比工程項目（或單項工程）的綜合概算和其他工程費用概算，最後再對比單位工程概算，並分別將建築安裝工程、設備、工器具購置和其他工程費用，逐一與項目竣工決算編制的實際工程造價進行對比，找出節約或超支的具體內容和原因。
根據經審定的竣工結算等原始資料，對原概預算進行調整，重新核定各單項工程和單位工程的造價。屬於增加固定資產價值的其他投資，如建設單位管理費、研究試驗費、土地徵用及拆遷補償費等，應分攤於受益工程，共同構成新增固定資產價值。
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