03.06 工程審計在EPC總承包中有什麼作用?

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工程審計是依據國家《審計法》等相關規定,對工程概、預算在執行中是否超支,有無隱匿資金、截留基建收和投資包乾結餘,以及有無以投資包乾結餘的名義私分基建投資的違紀行為等。審計是以基建項目為目標的,以會計師、審計師為主要從業人員。工程審計包括兩大類型:工程造價審計和竣工財務決算審計。工程造價審計作為工程造價控制的一個重要手段和監督機制參與到項目建設的全過程監督是非常必要的。

工程審計在EPC中的作用

EPC 項目的造價控制貫穿於項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段。 統計資料顯示, 在項目決策階段及設計階段, 影響建設項目造價的可能性為30%~ 75% , 而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%~ 25%。 控制工程造價的關鍵就在於項目實施之前的項目決策和設計階段, 項目決策是決定因素, 而設計則是關鍵因素。 因此做好工程造價的控制工作, 對保證和加速經濟發展具有非常重要意義。


EPC總承包工程審計存在的問題

由於工程總承包模式是一種新型的工程承包模式,我國在針對其的工程審計上還有諸多方面不太完善,如:

(1)審計人員知識結構老化,大部分審計人員只熟悉自己專業的知識和技能,缺乏複合型人才,不適rfrf4/應EPC的發展需要;

(2)審計人員適應EPC總承包管理需求滯後,從工程項目管理審查內容來看,在EPC總承包模式下,一方面業主的部分項目管理工作,由於工程承包方式的變化而轉移到了工程總承包單位,另一方面由於工程承包方式的變化,導致業主的項目管理工作必須適應EPC總承包管理的需要。因此,工程項目管理審查的內容必然發生變化,這需要審計人員具備適應EPC總承包管理需求的變化能力。

(3)審計方法缺少靈活性。因為EPC總承包模式是將設計、採購、施工由一個施工單位進行總承包,改變了以往那種由業主分別與設計單位、供貨商、施工單位簽訂和履行合同的方式,這就需要審計人員必須改變以往那種管理審計人員審查招投標、物資採購,財務審計人員審查概算執行、工程成本,工程審計人員審查結算的方式,要具備複合知識打破專業界限,依據工藝流程和工程應具備的功能,站在項目全局的高度來思考並及時調整設審計思路和方法。


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EPC總承包模式不同於傳統的建設工程發包形式,總承包企業承擔工程項目的設計,採購、施工等工作,並對承包工程的質量,安全,工期,造價等方面的全面負責。

為了讓工程設計、採購、施工各個環節銜接緊密,防範轉移工程建設風險,許多單位採用這種模式。

那麼EPC工程審計,就需要對EPC工程總承包項目管理活動全過程進行審計,不同於竣工結算審計。工程審計體現在以下幾點,我結合本人經歷分析如下:

1、降低合同風險的管理

總承包企業參與建設,涉及的單位較多,在過程中,進行審計,有利於降低合同風險,及時糾偏。

2、重視過程的跟蹤

EPC總承包工程體現在就地審計,審計人員根據組成工程項目的單位工程,實施全面跟蹤,分別審計。

3、保障資金的合理使用

在現場實施過程審計期間,能夠在過程中發現有無大量資金閒置,是否專項資金挪用,是否按進度付款。

4、監督採購、施工執行過程時追究和索賠,保證合同順利實施。

重視採購過程物資驗收,合同執行的過程控制,讓這兩個環節緊密銜接,促進項目順利實施。

由此可以看出,工程審計在EPC總承包中有利於各相關方的職責,及時發現並解決項目建設全過程中的各類問題,規範管理流程和管理體系,推進項目建設的有序開展和依法合規。


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工程審計依據《審計法》等規定,對工程概算、預算在執行中是否超支,有無隱匿資金、截留基建收入和投資包乾結餘,以及有無以投資包乾結餘的名義私分基建投資的違紀行為等。

包括工程造價審計和竣工財務決算審計兩類。

造價審計一般是對單項工程的造價進行審計,但一個建設項目由很多單項工程組成,且還有諸多不需造價審計的費用支出,所以還有竣工財務決算審計的必要性,審核是否存在不合理支出,違規超支,擠佔建設資金等現象。

工程審計貫穿於整個建設項目的設計,採購,施工,試運行等各個環節,利於前期預防,過程控制,事後監督,使整個項目的管理者和建設者都學習和積累更加科學合理的方法和策略,提高整體的建設和決策水準。


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