一:镇江合并给南京。大南京市。
二:盐城分家。滨海港市和盐城市。
说说理由
第一个，镇江合并给南京也可以微调，比如东边丹阳给常州，其他给南京。这样常州变壮，南京变壮，镇江跟南京混总归坏处多。丹阳跟常州也好过跟以前小镇江强。
第二个，盐城分家的好处。
1:从面积上说，江苏地少平均每个地级市大概是4000-8000平方公里，而盐城太大17000（每年滩涂还增加面积），如果分家，新地级市面积上在省内也不小。
2，文化上，盐城人都知道，滨阜响的人一般很少去盐城市区，甚至语言上都有区别，一般到外面也不说什么盐城，就说苏北哪个县的，对盐城没多少认同感。
3，经济上，盐城对北四县辐射很小，一般北四县经济主要来源去苏南上海苦钱。如果分家那么滨海港地级市行政级别高，国家投入也高，就业多，发展起来相当快了。另外滨海射阳响水沿海港口威力不小的，特别滨海港已经投入好多钱，滨海人都知道。
4，位置合适，滨海在阜宁响水射阳的中心位置，以后联合发展起来特别方便。
5，人才，别看北4县穷，实则很多人在外面混的不差的，如果成立地级市，国家政策资金又扶持，相信好多家乡走出去的有钱人会回来投资，因为既有钱赚又满足故乡情节。成立地级市后肯定会成立本科大学，这样吸引人才更多。
当然北四县经济实力目前是差点，但宿迁泰州分家后现在不也是全国百强地级市吗？再说只要北四县老百姓口袋变鼓，也不用太介意做什么江苏13妹。
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