记者 牛新建 通讯员 盛晓英 周多锋
近日，祁连山下大部分地区迎来降雪天气，甘肃张掖山丹军马场上万马奔腾，马蹄阵阵飞雪溅，在巍巍祁连的映衬下，一副风雪牧马图跃然眼前，颇为壮观。而辛苦的牧马人也终于可以毫无后顾之忧地安心过个好年了，因为他们种植的牧草早早就在寒冬大雪降临之前就已经完成了收割、储藏和销售。
“这还得归功于国家的税收政策好啊！”中牧山丹马场公司财务总监张生林说。原来，山丹军马场地处高寒地区，9月底就开始陆续降雪，大量的牧草如果来不及收割就会造成极大损失。前几年马场发展资金不很充裕，机械化水平较低，人工收割成本大、速度慢，茂盛的牧草常常毁灭在风雪之中。但近年来山丹县税务局通过一系列服务举措助力军马场走上绿色发展之路，特别是国家有关农林产业的减税降费政策出台后，该局大力实施“最多跑一次”服务，深入推进“不来即享”政策落地，主动深入企业开展政策宣传，辅导企业建账立卡，确保政策应享即享。自2016年至2018年，该公司累计享受税收优惠减税达8150多万元。
“税收减免让我们公司有了充足的资金来提供专业化生产水平，2018年我们出资1200万元购置了大型牧草机械29台，大大提高了青割燕麦草的收割效率。今年的青割燕麦草总产量约25万吨，每吨价格在1600元左右。尽管受市场因素的影响，价格较往年有所下降，但利润总额却较上年增长了150.82万元。”张生林告诉记者。
山丹军马场位于河西走廊中部、祁连山冷龙岭北麓的大马营草原,地跨甘青两省，毗邻三市六县，总面积329.36万亩，海拔2400多米，地势平坦，水草丰美，2005年被《中国国家地理》杂志社评为“中国最美的六大草原之一”。山丹马场初始于公元前121年，西汉骠骑将军霍去病驱逐匈奴，在此屯兵牧马，直至清朝，均为皇家马场，至今已有2130多年的历史，是国家首批命名的“中华老字号企业”。1949年9月21日，第一野战军遵毛泽东主席“要完整无缺地把玉门油矿和山丹军牧场接收下来”的电令，派部队接管了山丹军牧场。
70年来，山丹马场管理体制经多次变化，前五十年基本由军队管理。2001年9月，山丹马场整体无偿移交中国牧工商（集团）总公司管理；2013年7月，根据中国农业发展集团系统内企业重组战略部署，山丹马场作为集团二级企业，由中国农业发展集团直接管理。
山丹马场几代牧马人爬冰卧雪，军牧屯垦，自我滚动发展，培育出曾获得国家科技进步奖一等奖和全军科技进步一等奖的军马新品种“山丹马”，移交前为全军提供超过1/3数量的军马；生产粮油21亿多公斤，为国防建设和地方经济发展做出了突出贡献。1964年以来无偿管护71.19万亩祁连山水源涵养林，累计投入近千万元承担社会管护任务，有效保护和改善了生态环境，直接造福于下游近百万民众。
近年来，中牧山丹马场公司始终坚持生态立场发展战略不动摇，走出了一条人与自然和谐发展的产业转型发展之路。2019年，公司种植青割燕麦草37万亩，拥有6.47万吨牲畜冬春饲草的储存能力，牧草远销内蒙、宁夏等省区。建有现代化养殖棚舍17栋，牛马羊等牲畜存栏 5万头。预留冬季放牧的耕地秸秆茬地20万亩，有效减轻了冬季天然草场放牧压力，实现了农草畜平衡发展。
生态发展战略夯实了公司产业转型升级的基础，这其中减税降费的功劳着实不小。在山丹县税务局给该公司寄来的减税降费“明白卡”上清楚地罗列着2019年度该公司享受的各类税收优惠明细数据：企业所得税优惠减免4560.24万元，增值税优惠减免3348.49万元，城市建设税、教育费附加及甘肃教育费附加优惠减免334.8万元。
税收优惠不是输血而是造血，为企业加快转型升级提供了内生动力。除了前文提到的提高牧草收割机械化水平之外，该公司乘着税收优惠的东风，在发展高效节水农业方面也取得了可喜的成果，先后改建农田灌溉系统43条68.75公里，配套滴灌1.39万亩，喷灌2.96万亩，有限的水资源得到了充分的利用。
税收优惠不仅助推了中牧马场公司的壮大，更是鼓励了整个山丹马场不断优化产业布局。山丹县燕坤农牧专业合作社是山丹马场规模最大的农民专业合作社，2019年承包土地12000亩，全部种植了燕麦草，当年该合作社享受各类税费减免117万元。“今年是双喜临门，年成好，牧草丰收，每亩牧草预计为农户创造年收益1500余元，再加上100多万的税收减免，我们企业一身轻松，生意越来越红火。” 该合作社负责人马正武开心的说。据统计，山丹军马场目前共有各类农牧业合作社459户，2019年累计享受各类减税降费优惠达1460万元。
减税降费政策的深入实施，为一些科技型企业增加了研发资金，提高了企业核心竞争力。山丹天马科技有限责任公司是一家从事马的养殖和孕马血清的提取及销售的企业，大规模减税降费政策的实施以来，累计减免增值税达180多万元。“天马科技的进一步发展壮大，得益于持续开展的减税降费政策和税务部门扎实有效的落实和服务举措。”该公司董事长赵华告诉记者，公司从最初马的散养到规模化养殖再到孕马血清的提取及销售，产值从不足100万元增长到2019年的5000多万元，已经转型成为山丹马场最大的科技型企业。
旅游业的发展同样少不了减税降费帮忙。山丹县税务局紧盯马场旅游资源优势,开展精准“滴灌”式政策宣传,确保政策落实落细,为辖区内旅游企业注入新动能,不断促进企业升级,让旅游企业在减税降费的“春风”中茁壮成长。“分局共有各类旅游服务企业11户，2019年共兑现各类税收优惠政策46.6万元。”山丹县税务局马营税务分局杜爱军分局长对企业的情况如数家珍。
如今的山丹马场，已经形成了集种植业、特色养殖业、高原食品加工业和生态旅游业四大产业为一体的生态产业体系，绿山青山成为金山银山的幸福之路愈走愈宽。2019年8月20日，习近平总书记视察了山丹马场，对山丹马场坚持绿色发展、建设生态屏障取得的成效给予了高度的肯定，他说：“走到这里来看一看，才能感受到祁连山生态保护的作用、生态屏障的作用，这都是国家的战略定位，新发展理念在这你们这里得到了最好的体现，继续把它向前推进。”
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