在去年全市第五期“追趕超越”擂臺賽上，省委常委、市委書記王永康提出，要開展環境大整治三年行動，“四改兩拆”三年行動，“五路兩側綠化”三年行動，努力打造清潔之城，綠色之城，花園之城。全市深入推進城鄉“四改兩拆”，確保整徹底、見實效。
高陵區全面貫徹落實西安市委、市政府“打好‘四改兩拆’攻堅戰”的工作要求，印發了《高陵區“四改兩拆”三年攻堅行動實施方案》，成立了由區長任組長的“四改兩拆”三年攻堅行動領導小組，下設聯合辦公室，即“四改辦”、“兩拆辦”，“兩拆辦”由分管副區長擔任辦公室主任，城管局、建住局、規劃高陵分局、國土高陵分局等職能部門抽調骨幹力量，實行集中辦公，制定年度工作計劃，掛圖作戰、壓茬推進，全力推進“兩拆” 工作，實現追趕超越，提升高陵的顏值和品質，全面助力大西安建設。
“零容忍”態度
多措並舉堅決落實拆違工作
8月16日，隨著“轟隆”的機器轟鳴聲，高陵區涇渭路西營段窯村豬蹄坊樓頂廣告牌拆除落地，隨即工作人員對拆除現場進行迅速清理……這是高陵全力做好“四改兩拆”工作的一個場景。
“四改兩拆”工作推進以來，高陵區全面貫徹市委、市政府要求，尤其是高陵區全面貫徹第八期“追趕超越”擂臺賽上關於“打好‘四改兩拆’攻堅戰”的工作要求，不斷加大違建管控拆除力度，切實推進“四改兩拆”，實現追趕超越。8月份以來，全區出動執法人員200餘人次，拆除違法建設13處、面積約40153㎡，摸排拆除違法戶外廣告牌匾89處，拆除面積約1244㎡。
結合區內違法建設工作實際，高陵區制定了工作計劃，印發《西安市高陵區違法建設查處治理工作考核辦法》等文件，夯實部門責任，明確工作任務和完成時限要求。在重要節點和瓶頸問題出現時，及時分析研判，困難出現時區級分管領導親自現場指導，拆除工作士氣高昂，快速推進。年初以來，共召開形勢分析研判會議6次，出動人員1200餘人次，各類車輛500餘次，入戶調查勸解千餘人次。
高度重視強化宣傳引導，集中對城鄉規劃法、土地管理法等法律法規的宣傳，特別是對違法建設拆除成功案例及堅決打擊違法建設決心等方面的宣傳，讓群眾意識到違法建設的風險，引導違建主體主動拆除。今年以來，在各類新聞媒體宣傳100餘次，開展集中宣傳引導活動10餘次，發放法律彙編、宣傳手冊1000餘冊。
在理清思路、宣傳引導的基礎上，高陵區積極進行全面摸排，做好日常監管，組織街辦及相關部門對全區違法建設進行全面清查摸底，為分類分步開展違法建設拆除工作打牢基礎。建立了聯絡員制度，加大日常巡查頻次，強化日常監管。目前已在各街辦、各職能部門確定了聯絡員，確保違建問題及時發現，及時上報，及時處置，以“零容忍”的態度堅決做好“兩拆”工作任務落實。
|違法建築拆除前|
|違法建築拆除現場|
“對號銷賬”逐個落實
拆除違法違規戶外廣告及牌匾標識
違法戶外廣告不僅影響城市形象，並存在重大安全隱患。今年以來，按照省、市相關法律法規，高陵區堅持“減量提升、依法整治、規範管理、安全美觀”的原則，明確目標責任，實施對號銷賬，全力推進依法拆除違法戶外廣告設施及各類牌匾標識，規範提升商業圈的戶外廣告及牌匾標識的設置，實現區內戶外廣告牌匾標識管理的制度化、規範化、長效化。
“拆除一批，規範一批、改造提升一批”。按照這樣的工作思路，高陵區城管局聯合各屬地街道，組織骨幹力量，集中開展各類違法違規戶外廣告設施及牌匾標識的拆除工作。通過加強宣傳，凝聚合力，充分調動各級部門和社會各界的主觀能動性，尤其是與戶外廣告及牌匾標識設置單位與個體充分溝通，爭取理解和支持。堅持依法行政，嚴格執法程序，在加大拆除力度的同時，維護相關經營企業的合法權益，依法妥善處理好整治工作中出現的各類矛盾和問題。
同時，高陵區將戶外廣告及牌匾標識整治工作的開展情況作為城市治理專項工作的一項重要內容。一方面依據規劃控制實施長效管理，確保規劃的嚴肅性，在政府網站上公開相關戶外廣告規劃、戶外廣告審批流程和審批結果，確保審批公開透明，主動接受群眾監督。同時加強日常摸排巡查，及時查處違法設置的戶外廣告及牌匾標識，不斷鞏固成效，防止反彈回潮。
|戶外違法廣告拆除現場|
緊盯“雙零”目標
建美麗宜居高陵 助力大西安建設
據統計，高陵區全年違法建設整改任務是66.38萬㎡，拆除任務是23.65萬㎡。全區積極創新、多措並舉、對賬銷號，追趕超越，加快推進“兩拆”工作。截至目前，高陵區已整改13處、72.47萬㎡，完成年度任務109%;累計拆除50處、面積13.45萬㎡，完成年度任務56.8%。全區累計拆除定點違法戶外廣告牌匾204處(市級定點拆除任務),完成全年任務的100%，自行摸排拆除288處，約11258㎡。
“高陵區將靈活運用多種手段，緊盯存量及新增違法建設實現‘雙零’目標，確保全面完成全年違法建設及違法戶外廣告設施和各類牌匾標識工作任務，建設美麗家居高陵。”高陵區城管局相關領導介紹說。
|農家樂違法建設拆除現場|
同時，高陵區將強化節點意識，實行清單管理、掛圖作戰，任務到點、責任到人，做到每天、每週、每月都有新進度;強化規劃引領，結合高陵全國農村土地制度改革三項試點，開展村莊規劃編制工作，規範管理農村宅基地，杜絕亂搭亂建現象;強化源頭管控，將發揮“12345”市民熱線等公眾監督投訴平臺作用，全面落實網格化管理機制，確保新增違建零增長;強化宣傳引導，動用各種媒體平臺對違法建設典型案例進行常態報道，營造良好的拆除氛圍;強化督查檢查，成立聯合督導巡查組，對責任單位的工作進度進行督導檢查，對工作不力的單位和人員堅決問責處理。
正如高陵區委、政府領導所說：“我們將全力推進‘四改兩拆’工作，全面提升城市建設水平，改善區內城鄉面貌、優化人居環境、提升城市品質，讓高陵更有顏值、更有品質，全面助力大西安建設!”
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