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惠城加大“两违”整治力度。图为马安镇正在拆除一违法建筑。受访者供图
开展“两违”整治，是群众关切、舆论关注的热点问题，也是规范城乡建设秩序的迫切需要。惠城区以铁的决心、铁的纪律和铁的手腕，坚持疏堵结合，坚决打赢整治“两违”硬仗。
特别是在3月29日至4月7日开展的第一次统一拆违行动中，惠城区集中力量拆除“两违”建筑，卫片图斑整改完成率达到91.5%，多宗涉及违法用地、违法建设的“硬骨头”被拆除，还实现了和谐拆违“零冲突”。
攻坚克难▶▶拆除违法用地、违法建筑中的“硬骨头”
在惠城区马安镇马安村老沙角，有3栋总面积达4050平方米的村民自建房，因违法占用水田，成为今年首次统一拆违行动的重点目标之一。“我们认真做好强制拆除对象的思想释疑工作，动之以情，晓之以理，让村民理解拆违政策和行动，有效化解社会稳定风险，确保拆违行动顺利进行。”马安镇党委委员、武装部部长程守周介绍，通过精心组织、周密部署，制定详细的拆除方案，最终，该宗“两违”建筑在4天内被拆除完毕。
马安镇还在18天内拆除了一处面积为5466平方米的违建钢架结构厂房，这是该镇有史以来“两违”拆除规模最大、影响最广、效果最好的一次，达到了拆除一处、教育一片、震慑一方的效果。
据统计，马安镇第一批次集中拆除行动，共拆除违法建（构）筑物24宗，建筑总面积20164平方米，涉及违法用地面积14116平方米，2018年土地卫片执法图斑实现百分百整改，有效遏制了辖区内的“两违”行为，让老百姓进一步明白了“两违”的危害性，彰显了党委、政府整治“两违”的决心。
在惠城区汝湖镇，“两违”整治对“硬骨头”拆除目标同样不手软。“我们坚决采取对‘两违’‘零容忍’态度，严格依照‘打早打小、露头就打’原则。”汝湖镇镇长陈志君介绍，今年以来，汝湖镇进行整治拆除“两违”共37宗，其中永久性建筑22宗，临时性建筑15宗，拆除面积合计19220多平方米，其中在统一拆除行动中拆除“两违”建筑12840平方米。
重点突破▶▶推动拆违行动与卫片图斑整改工作相结合
“‘两违’整治要重点突破，拆出声势。”惠城区城乡管理和综合执法局相关负责人介绍，全区把拆除“两违”建筑专项行动与土地卫片图斑整改工作相结合，掀起拆违高潮。
3月29日至4月7日第一次统一拆违行动期间，惠城区有12个镇（街道）统一行动，以卫片图斑整改和拆除“硬骨头”违法建筑为抓手进行重点突破，以点带面，全面形成大力拆除“两违”建筑的良好局面。行动期间做到领导在拆违一线靠前指挥，严密组织拆除，充分调动辖区综合执法、自然资源、综治、维稳、消防、村委会等部门人员力量，做好拆除现场清场、围蔽、警戒等安全防范，有序实施拆除。第一次统一拆违行动期间，全区累计出动工作人员6039人次，出动炮机、高炮、吊机等大型拆除机械141辆次，拆除“两违”建筑207宗，拆除面积超过28万平方米。
惠城将拆除“两违”建筑与土地卫片图斑整改相结合，行动期间共拆除卫片图斑上的违法建筑物51宗，拆除面积79240平方米。截至4月7日，全区2018年度卫片应整改图斑共668宗，已整改611宗，整改完成率达91.5%，卫片图斑整改工作取得突破性进展，有效打击了违法用地行为，恢复土地原貌，为城市发展腾出空间。
和谐拆违▶▶首次统一行动实现“零冲突”
惠城区政府领导高度重视“两违”整治工作，多次召开专门会议，出台解读相关工作方案，对进度慢、影响全区工作推进的镇（街道）及时督导和调整拆违计划，抓好推进落实，保质保量完成“两违”清拆任务。
值得一提的是，为实现和谐拆违，惠城区要求各镇（街）每次拆除行动前要做好、做足风险评估，制定严密的拆除行动方案，安排足够的人员力量参与拆违行动。特别是第一次统一拆除行动前一晚，惠城区政府连夜召开会议对3月29日全区12个镇（街道）的拆违行动逐宗进行全面风险评估，区主要领导要求一定要安排消防、医护人员参加行动，并妥善安排安保工作。惠城区加强与各派出所的沟通对接，确保有突发事件能够迅速出警，并协调区公安分局安排特警在大型拆除点附近待命戒备，随时应对突发事件。第一次统一拆违行动期间无发生重大安全和信访事故。
惠城区还充分发动各有关部门支持配合“两违”清拆工作，多方联动，扫清阻力：对遇到恶意阻挠执法或发生暴力事件的，由区公安分局依法作出处理；对涉嫌村霸、恶霸、黑恶势力参与或保护违法建设行为的，由区扫黑办统筹协调力量依法予以打击；对涉嫌党员干部违纪的，由区纪委监委严肃追究责任。扫黑除恶专项行动开展以来，收到城乡建设领域涉黑涉恶线索共21条，全部都按程序进行了跟踪和处理。
加强督查▶▶确保违法建设“零增长”
据悉，为加强督查、确保实效，惠城区已从城管、公安、督办等部门抽调骨干力量组织3个检查督导组分别到各镇（街道）对“两违”建设拆除工作进行实地检查。根据各镇（街道）拆除任务完成进度，区政府适时组织进度不理想的镇（街道）领导召开会议，进一步压实责任，要求重新上报拆除计划，加大拆违力度，保质保量完成“两违”清拆任务。
惠城区城乡管理和综合执法局相关负责人介绍，接下来，全区将进一步加大拆违力度，以强硬手段和措施持续推进相关工作，确保完成“两违”建筑拆除目标。首先要精心部署，继续做好每宗违法建设拆除方案风险评估、安全防范和应急预案，确保方案可行、人员安全、社会稳定，并加强现场督导，确保拆违行动顺利开展；要敢于碰硬，从“硬骨头”着手，杜绝“拆软不拆硬、拆小不拆大、拆明不拆暗”现象；其次要实现常态管理，继续按照全年计划拆除违法建筑；此外，还要完善用地审批制度、加强用地监管、加大巡查力度，确保违法建设“零增长”。
■观察眼
唯有常抓不懈，才能真正实现无“违”而治
违法用地、违法建设蔓延，严重影响项目建设、市容市貌和城市长久发展。特别是对于要建设成为具有一流实力、环境、人才和生活品质中心城区的惠城区来说，坚决打赢“两违”整治战更是民生所需、民心所向。令人欣喜的是，第一次统一拆违行动期间，惠城区拆除“两违”建筑207宗，拆除面积超过28万平方米。可谓是拆出了效果，拆出了态度！
然而，行百里者半九十，在加快建设国内一流城市中心城区的过程中，唯有久久为功、常抓不懈，才能消“存量”、控“增量”，真正实现无“违”而治。
打赢“两违”整治战必须坚持群众路线。“两违”整治是一项复杂的系统工程，任务繁重、矛盾突出，也是群众投诉的焦点。打赢这场硬仗，必须到群众中去，把土地法规政策宣传透、把“两违”危害说明白、把整治目标讲清楚，让老百姓知道什么能干，什么不能干。要用真心、细心、耐心感化群众，最大程度争取群众的理解和支持，确保拆得掉、拆得稳、拆得好。正如马安镇在强制拆除行动前，做好思想释疑工作，让村民理解拆违政策和行动，有效化解社会稳定风险，确保拆违行动顺利进行。
打赢“两违”整治战必须坚持公平公正。要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，公平公正，做到拆违面前人人平等，执行政策处处公正，凡属于拆除范围内的，都要严格依法依规办事，坚决予以拆除。要切实把纪律和规矩挺在前面，以此严格落实责任，加大问责追究力度。
打赢“两违”整治战必须建立长效机制。整治是非常手段，管理才是常规手段。重拳整治之后，加强日常管理才是良策。要明确各层次的责任主体，通过设立举报电话、信箱、网站等方式，畅通群众监督渠道，形成群众监督举报、专业队伍管控、职能部门配合的群防群控体系，确保“两违”防控工作取得实效。
南方日报记者 卢慧
通讯员 陈美君 李兴舟
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