唐初，尚未建置漳州之前，從泉州到潮州之間，還是蛇豕出沒的荒涼地區。唐高宗總章二年（669年）“蠻獠嘯亂”，朝庭派玉鈐衛翊府左郎將歸德將軍陳政為嶺南行軍總管，率領偏裨將123員，府兵3600名，入閩平“叛”。由於寡不敵眾，退保九龍山，奏請增兵。唐王朝又命陳政的兩兄陳敏、陳敷率領 58姓軍校及眷屬前來增援。不幸，兩帥途中病死，幸得其母魏太夫人精明多智，高齡掛帥，繼續代領援軍前進，終於和陳政會師，進抵梁山，駐紮在現雲霄境界。陳政一邊征討，一邊招撫，妥善安置甘心歸附的“蠻獠”，劃出地域，使其定居，稱其地為“唐化裡”。
儀鳳二年（677年），陳政積勞成疾，四月病卒，其子陳元光襲父職，他主張“畿荒一德”，對當地土著“一視同仁”。把他們編入版籍，看作是國家的子民，授予土田，施以教化，使“胡越百家，愈無罅隙”，和睦共處，開發邊疆，“其本則在創州縣，其要則在興庠序”。於是，陳元光在垂拱二年（686年），上《請建州縣表》。他說周官七閩，宜增為八，請建一州泉、潮間，以控嶺表，委刺史領其事。朝議以為遐僻之地，萬一遣官不諳土俗，黎民反受其殃，陳元光父子，久牧是土，蠻民畏懷，就令他兼轄尤便。嗣聖四年（688年）六月二十九日，詔下準建州縣，給告身（委任狀），俾建郡邑於綏安地。晉陳元光為中郎將右鷹揚衛率府懷化大將軍，兼守漳州刺史。
新建置的漳州初轄兩縣，即漳浦與懷恩，而漳浦則附州為縣，本古綏安縣地，因在漳江之畔故名漳浦。後因懷恩縣戶籍逃亡太多，省懷恩縣，併入漳浦，再把泉州的龍溪縣歸屬，漳州仍轄二縣，即漳浦與龍溪了。
漳州最早州治是在梁山下、漳之水濱的西林城，因為當時軍事、政治和經濟諸因素，只能即屯所建漳州郡了。其附近仍有火田鄉軍陂、將軍山陳政墓、半徑山魏太夫人墓、七里鋪碧雲峰陳元光女婿戴君胄的郡馬墓等遺址可尋。
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