甘肅省紀檢監察機關處置誣告陷害行為辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為依規依紀依法規範信訪舉報秩序，處置誣告陷害信訪舉報行為，為受到誣告陷害的幹部澄清正名，進一步激勵廣大黨員幹部新時代新擔當新作為，營造風清氣正的政治生態，根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等黨內法規和《中華人民共和國監察法》等法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用於全省各級紀檢監察機關在信訪舉報、監督檢查、審查調查等工作中對誣告陷害行為的處置。

第三條　處置誣告陷害行為，應當遵循依紀依法、實事求是，審慎從嚴、不枉不縱，分級負責、屬地管理的原則。

第二章　行為認定

第四條　為達到個人不正當目的，採取捏造事實、虛構情節、偽造材料等方式，由本人或者指使、教唆、僱傭他人，惡意檢舉控告黨員、幹部以及監察對象違紀、職務違法犯罪問題的，屬於誣告陷害。

第五條　誣告陷害由下列要件構成:

(一)行為人為自然人，不要求具備特殊身份；

(二)行為人主觀上存在故意，具有使他人受到紀律法律追究、影響選拔任用，以及其他合法權益受到損害等個人不正當目的；

(三)行為人客觀上採取捏造事實、虛構情節、偽造材料等方式，編造黨員、幹部以及監察對象違紀、職務違法犯罪問題，向黨和國家有關機關、組織或者領導幹部檢舉控告，且行為已達到黨規黨紀、法律法規責任追究的程度；

(四)行為人的行為侵犯了黨員、幹部以及監察對象人身權利、政治權利，在一定範圍內造成不良影響，或者影響黨政機關、其他單位正常工作秩序。

第三章　辦理處置

第六條　紀檢監察機關應當加強對檢舉控告的分析甄別，對異常檢舉控告行為，需要查證誣告陷害的，應當由縣級以上紀檢監察機關實施。

啟動調查以及認定誣告陷害，縣級紀檢監察機關應當報請市州紀檢監察機關批准；市級紀檢監察機關應當向省紀委監委備案。

第七條　各級紀檢監察機關按照幹部管理權限和“分級負責、屬地管理”的原則，對誣告陷害行為進行查處，必要時可會同相關單位開展調查:

(一)承辦部門在初核或者立案調查過程中，認為舉報失實，涉嫌誣告陷害行為的，在初核了結或者案件撤銷時，應對是否啟動誣告陷害行為調查程序提出意見，按程序一併報請審批；

(二)其他部門發現涉嫌誣告陷害的問題線索，移送本級案件監督管理部門集中管理、分流辦理。承辦部門收到問題線索後，應就是否啟動誣告陷害行為調查程序提出意見，按程序報請審批；

(三)在工作中發現的其他涉嫌誣告陷害行為的，按照本條規定執行。

第八條　對檢舉控告的問題難以查實又無法明確排除的，不得啟動誣告陷害行為調查程序。

第九條　經調查屬誣告陷害的，依據檢舉控告人身份、管理權限等有關情況，依規依紀依法予以處理，或者移交有關機關依法處置。

第十條　有下列情節之一的，對檢舉控告人應當從重處理:

(一)嚴重干擾換屆選舉或者幹部選拔任用工作的；

(二)策劃、煽動、強迫、唆使、冒名、組織實施誣告陷害行為的；

(三)對檢舉控告的問題經調查已有明確結論，仍捏造涉嫌違紀違法犯罪事實，反覆舉報，繼續實施誣告陷害行為的；

(四)捏造歪曲事實情節嚴重，在政治上造成不良影響的；

(五)誣告陷害他人，造成其他嚴重後果的。

第十一條　紀檢監察機關應當及時通報曝光典型誣告陷害案件。

第十二條　檢舉控告人不具有誣告陷害的主觀故意，可以視情況對其進行提醒教育。

第十三條　承辦部門查處誣告陷害行為的，應當將調查報告、處理情況及時向本級信訪舉報部門備案。

市州紀檢監察機關查處誣告陷害行為的，應當將辦理情況及時向省紀委監委信訪舉報部門備案。

第十四條　各級紀檢監察機關應當加強與組織人事部門、公安機關、司法機關等單位之間的銜接配合，建立線索移送機制，共同做好誣告陷害行為處置工作。

第四章　澄清正名

第十五條　按照“誰辦理、誰澄清”的原則，對調查核實確屬誣告陷害的，應當由承辦部門及時提出澄清正名工作意見，按程序報請本級紀委監委主要負責人審批後實施。

第十六條　承辦部門根據個案實際，可以通過以下方式予以澄清正名:

(一)向被檢舉控告人所在單位黨委(黨組)主要負責人及本人發函說明；

(二)向被檢舉控告人所在單位黨委(黨組)通報情況，必要時向其所在單位的上級黨組織反饋情況；

(三)涉及幹部提拔和考察任用的，應當及時向組織人事部門反饋有關情況；

(四)在被檢舉控告人所在單位造成不良影響的，通過召開會議或者個別說明等方式，在一定範圍內通報調查結果。

第十七條　紀檢監察機關對被誣告陷害的黨員、幹部以及監察對象應當做好思想工作，激勵黨員、幹部幹事創業、擔當作為。

第五章　附則

第十八條　本辦法由省紀委監委負責解釋。

第十九條　本辦法自發布之日起施行。

中共甘肅省紀委辦公廳

2019年12月18日