撰文|蔡邇一
今年以來的一個感覺是，高層的一些部署正在漸次落地。
就在前幾天，安徽開展的一個行動引起了大家的關注，這項整治行動要求，領導講話不超過1小時,大會發言每人一般不超8分鐘，不得要求通過微信、QQ、APP 等曬工作痕跡。
這項專項行動的背後，是中央紀委辦公廳的統一部署。
中央紀委去年9月啟動
這個部署就是整治形式主義、官僚主義。
2月22日，中國紀檢監察報披露了一組數據：
黨的十九大以來，截至2018年12月底，全國各級紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題4.56萬起，處理黨員幹部6.94萬人，其中給予黨紀政務處分4.59萬人，佔處理黨員幹部總數的66.1%。
大家可還記得，去年9月，中央紀委辦公廳曾印發了一個文件——《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，自此，集中整治工作全面啟動。
整治的具體內容見下圖：
需要說明的是，反對形式主義和官僚主義並非新事。
據中國共產黨新聞網，新中國成立進入社會主義革命和建設時期後，我們黨特別注意防止官僚主義現象發生，最早察覺並自覺開展反對官僚主義鬥爭的是習仲勳。
政知君查閱資料發現，進入新千年後，2001年9月26日，中國共產黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，文中直陳：
黨的作風方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導幹部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮誇嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延。
落馬省委書記是反面典型
那時候，形式主義、官僚主義造成的危害也不少。
2001年11月，新華網刊文《克服形式主義、官僚主義要從教育入手從領導做起》，文中提到了幾個案例：
例如20世紀90年代以來的新疆克拉瑪依友誼賓館火災事件、煙臺“大舜”號客船翻船事件、各地小礦井坍塌爆炸事件、娛樂場所火災事件等等，死傷人員之多，情景之慘，損失之大，都是駭人聽聞的。那些由於形式主義、官僚主義作風嚴重，導致決策失誤，在政治上經濟上造成的重大損失，更是無法用金錢來衡量、來評價的。
那次決定之後，各地陸續展開了相應的整治行動。
18年後的現在，集中整治形式主義、官僚主義到底有沒有必要？
先來看兩個落馬高官——甘肅省委原書記王三運、江西省委原書記蘇榮。
據《中國紀檢監察報》，王三運對中央指示消極應付。他自己說，“形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會我開了，至於下面落實不落實，能不能很好落實，也沒有加強對各方面的引導和督促。”
蘇榮在擔任江西省委書記時，追求“全國第一”的“綠色政績”，強推“一大四小”工程。
為應付省裡的突擊檢查，江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達標，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。有的地方在八九月份，夜晚還在摸黑搶栽樹苗，使植樹變成了不分季節和白天黑夜的“運動”。
當然，受到全國關注的秦嶺北麓違建別墅問題，也是形式主義官僚主義的典型案例。
由此可見，重提集中整治形式主義、官僚主義有現實背景。
地方部署
但相比以往，這次整治的側重點不同。
中央紀委的文件中提到了12類突出問題，第一個便是“貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。”
落實重大決策部署是關鍵。
中央紀委的那份文件下發之後，各地動作很快。
政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到，這幾個月以來，不少省份陸續公佈了針對“形式主義官僚主義”的相關通報，就在文件下發兩個月後，中央紀委首次曝光了6起案例。
除了個案方面，一些制度化的措施也在落地，比如：
地方對中央文件均予以了細化。
比如，中央紀委辦公廳的相關文件中提到，整治“為開會而開會”“以文件落實文件”的問題，安徽方面提到：
“部署專項業務工作的電視電話會議、網絡視頻會議不超過90分鐘，單項業務會議領導講話不超過1個小時，大會發言每人一般不超過8分鐘”
“省委印發的政策性文件一般不超過10頁紙。”
“不得要求通過微信、QQ、APP等曬工作痕跡”
天津、山西、四川、湖南的動作比安徽更早。
去年10月，天津便開啟了集中整治形式主義、官僚主義，集中整治的時間截至2020年12月，去年11月，山西《關於集中整治形式主義、官僚主義的實施方案》印發，今年1月，四川開始整治，時間不同於天津，是用6個月的時間集中整治。
相比中央的文件，地方的整治措施均予以細化，以四川為例。
四川方面要求，“對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查事項減少50%以上”“不得剛安排就督查、剛部署就考核、剛啟動就問責”，同時：
嚴格宣傳標語口號內容審核把關，注重適時適度進行宣傳，決不允許刻意標新立異、無限拔高，堅決防止“低級紅”“高級黑”。
整治期內，除經審核批准宣傳中央和省委重大會議、重要精神的時政類標語口號按時限予以保留外，其他各類宣傳標語數量要壓縮50%以上。
有問責麼？當然有。
還記得，去年12月，北海市紀委監委暗訪發現，市行政審批局工作人員怠慢冷落群眾、讓群眾排長隊；工作時間玩手機、睡覺、吃零食，瀏覽與工作無關的網頁；監控攝像頭模糊、對不準；打印機沒紙了，叫人去換也沒人動一下等。
結果，班子集體被免職了。
資料 | 中國紀檢監察報 天津日報 湖南日報 湖北日報 四川日報等
多知道點：
單霽翔透露了一個接待外賓的“小秘密”
誤傷民企？十九大報告撰稿人解讀金融監管政策
這個“隱蔽”系統曾發生腐敗窩案，最近又添一人
閱讀更多 政知道 的文章
