唐中後期以來的藩鎮割據，危害到唐王朝統治，導致其最終滅亡。唐的滅亡並沒有實現新的統一，中國進入到五代十國分裂狀態，直到後來的趙匡胤出山，才平定了動亂的局面，中原地區重新穩定。
藩鎮割據下，藩鎮和士兵建立了利益同盟關係。唐前期推行府兵制，後來遭到破壞，然後改用募兵制，募兵就相當於建立職業化的軍隊，而問題是各藩鎮也獲得了自主募兵的權力。如此一來，招募的士兵完全都成了藩鎮節度使的私人武裝，因為士兵是節度使招募的，士兵的軍餉也歸節度使負責，士兵在軍中的升遷和處罰同樣由節度使掌握，這樣的軍隊自然是效忠於節度使而不是朝廷。也就是士兵效忠的是地方而不是中央。之前，藩鎮已經控制了地方的財政大權，為了及時保證軍需供應，朝廷也早就批准藩鎮在邊境屯田。在招收士兵之前，藩鎮的實力不斷在膨脹，士兵的招募又讓它有了一支強悍的武裝力量。軍政和財政都在自己手中，割據的發生理所當然了。
北宋建立後宋太祖趙匡胤決定改變這一情況。在他的推動下，北宋逐漸確立了文官制度，軍隊在平時該由文官組織的政府直接控制，募兵和軍餉也由政府管轄，武將只負責打仗。並且武將不得在一個部隊駐留長久，要輪番調換，防止武將在軍中建立自己的勢力網。
如果遇到戰爭，先由樞密院負責將軍隊調撥給各個將領，戰後武將必須將軍權交回樞密院，期間政府還會派遣監軍監視武將。
經過北宋政府的治理，武將造反的可能幾乎沒有了，因為武將手下沒有兵了，武將就相當於公務員，按時上班訓練軍隊，定期輪換，無權選拔士兵，也不負責發工資，將士的升遷更是不歸他管。
最近人事變動頻繁。
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