自從2010年第一家網約車公司出現後，打車這件事慢慢從街頭的招手即停變成了屏幕上的彈指一揮。網約車的蓬勃發展為老百姓出行帶來了便利，但同時也滋生了許多安全隱患。國家和地方相繼出臺了相關政策對網約車市場進行規範，對車輛、駕駛員和網約車平臺都作出了明確規定，但是上有政策，下有對策。當前網約車市場亂象叢生：幾百元註冊“馬甲車”，非京籍司機每月花4000元租京牌車拉活，擁有網約車運輸證和駕駛員證的“正牌軍”更是少之又少……網約車市場的亂象為何屢禁不止?北京交通廣播記者翁宇君報道。
晚上六點半，國貿附近的一座寫字樓下已經零星站了不少人，他們時而看看手機，時而向遠處張望，等候著趕來接他們下班的網約車。很多人都覺得網約車為出行帶來了很大的便利。
乘客：“拼車的話會比較便宜，會比較方便，真的是確實挺方便的，順便給我們省錢了，比較快速能約到車，現在移動支付也比較方便，嘛直接手機支付了，你不用任何操作！”
這份便利背後其實隱藏著危機。市民鹿先生在滴滴出行預約了一輛專車，然而來的卻是一輛“馬甲車”。
乘客：“有一次我打專車，他並沒有開他那個車來，他就說今天是出事故了，用自己用的車來接”
“馬甲車”是指實際車牌號與平臺上顯示的車牌號不同的網約車，在要求網約車必須擁有本地車牌的北京、上海等地，“馬甲車”在網約車市場佔有率很大。由於距離中心城區較遠，在亦莊經濟開發區工作的高女士經常遇到這種信息不符的馬甲車，高女士說：“打到一輛河北牌子，中間有一段路就比較黑，就是路上車也很少，所以就還挺害怕！”
《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》自2016年12月底開始實行，細則規定，從事網約車經營需要滿足“京人京牌”的要求。也就是說，網約車司機需為北京戶籍，車輛需為北京牌照。然而記者調查發現，目前北京網約車市場外地牌照車輛和非京籍司機不在少數。今年5月記者共打滴滴快車25次，其中非京籍司機超過20人。那麼這些非京籍司機是如何鑽政策的空子開上網約車的呢?滴滴快車司機楊師傅說，自己的賬號是借的，北京車牌是租的：“河南的，車是我的，用的別人的賬號，車牌是租來的，一年9000塊錢”
更多的網約車司機則是通過直接租用京牌車輛獲得運營的機會。滴滴司機：“我有個老鄉，來了一個月了，也是租的車，一個月4800/我也是剛來，不是北京人，這個車是租的，加了一個公司，在龍萬基商務樓，公司註冊的一個號/找人，花錢註冊，現在有人出租車，你去買，一個月四千多，他幫你註冊下來， 你就去開滴滴去，省下錢就是你的”
滴滴司機劉師傅來自河北邯鄲，在北京開專車已經一年多了，他的車就是在朝陽區百子灣附近的一家租車公司租來的。當記者詢問能否租到車時，劉師傅說租車也得靠關係。“沒關係，只要有駕駛證、身份證就行。想租電車還是油車啊。你如果確定想開的話，什麼時候你去的話我跟經理打聲招呼，平白無故他不會租給你的”
通過史師傅“牽線搭橋”，記者撥通了這家租車公司黃經理的電話，對方表示，非京籍司機只要駕齡滿三年都能註冊：“駕齡夠三年以上，要不然註冊不上，註冊的話是本人的身份信息麼。押金一萬，租金3500一個月，你就帶他本人一塊過來就行”
不僅車輛可以租，而且如果這些非法營運的網約車被運管部門查處，罰款也能找公司報銷。
而且史師傅與黃經理均表示即使在非法運營網約車時被運管查處，費用都能報銷：“被運管查處是罰錢，10000，但是租車公司給報銷/都管報，只要註冊沒問題了都管報銷”
根據北京市交通委發佈的消息顯示，目前獲得北京網絡預約出租汽車經營許可證的網約車平臺只有五家，分別為滴滴出行、首汽約車、易到、神州專車、飛嘀。5月22號，記者通過首汽、易到和神舟三大平臺分別進行了隨機的3次試驗性打車。其中首汽約車全都為政府許可的京B牌照出租運營車輛，司機也都是京籍司機。3次呼叫易到用車的易達出行，其中一位司機為非京籍，蘇師傅說：“我是外地的，這是我早，三年前通過的，以前加入的不是松嘛，我認識的人都是這樣乾的，為了生活沒辦法。”
易到用車的李師傅透露，近期易到用車招募了一批非京籍司機：“原來必須北京人北京車，易達出行招募了一些北京車非北京人的。”
通過神州專車呼叫的3輛網約車中，有一輛是河北司機運營。一位京籍專車司機表示，近期神州專車的非京籍司機也在逐漸增多：“神州也有外地人，有時候一聊天，就看出來不是北京的。我幹神州3年了，一開始沒有外籍司機，現在真不行。”
根據《北京市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》的規定，網約車車輛和駕駛員需要分別辦理《網絡預約出租汽車運輸證》和《網絡預約出租汽車駕駛員證》。記者調查發現，首汽約車司機都持有完善兩證。神州專車的王師傅表示，自己已經獲得網約車駕駛員證，但車輛還沒有按規定變更為“預約出租客運”。司機：“我有網約證、考這個證三個月，背題目，好幾本書。就是車沒改，沒有轉成營運車輛”
易到用車的蘇師傅則表示，兩個證件他都已經辦理完成：“我已經把行駛證改成營運的了，先考了網約車駕駛員證，同意車子改成營運，把原有的私車保險轉成營運的，2次驗車，出租車管理局驗車，運輸局驗車，兩個都驗完拿了，等著拿證。車子補4300多，保險。”
滴滴出行的專車司機部分擁有兩證，而快車司機幾乎沒有一位擁有，一位滴滴快車司機說：“營運資格證那東西，現在跑滴滴的誰有這個證啊”
目前北京的網約車市場魚龍混雜，網約車司機的素質也參差不齊，嚴重影響了乘客的出行體驗和出行安全。乘客鹿先生說：“司機在群裡隨意評論乘客，一位快車司機不經過同意在車上開直播，被直播”
甚至一些有暴力犯罪記錄、酒駕記錄的司機竟然也能通過網約車平臺的層層審核被招攬進來。今年4月北京市民陳女士在王府井大街被一輛滴滴快車撞傷，事發後快車司機高師傅不僅駕車逃離現場，拒絕賠償，還揚言自己曾經坐過牢：“你走法律程序吧，還的上我就給你，還不上我就不給你，算你我也不是這一場，我的這一年就打官司了，我外面欠35萬”
中消協昨天發佈了《網約車安全消費的輿情報告和消費者投訴情況》，消費者對網約車服務的主要意見包括：平臺提供的司機和車輛信息與實際不一致、司機與消費者發生暴力衝突、平臺處理消費者投訴不及時,以及司機繞路多收費、任意取消訂單等。採訪中，市民們也表達了類似的擔憂：
“對路程的熟悉可能不像大部分的出租車司機那麼熟悉/幾次快車司機就我上車之後直接睡覺了，反正就繞了一大圈/確實是有安全隱患，現在沒辦法保證安全的/他那個車主跟他開車的本人根本就不是一個人太多了，方便是方便就還是不規範/比如說這個車是不是他的，可能作為我們這些一次性坐車的人都不會發現這些問題/出租車司機每一次出車之前都要做酒精的測試，出現違反交規的現象之後，和她之後從事出租行業都會有一定的關係，但網約車這塊根本就沒有這種間管”
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