自从2010年第一家网约车公司出现后，打车这件事慢慢从街头的招手即停变成了屏幕上的弹指一挥。网约车的蓬勃发展为老百姓出行带来了便利，但同时也滋生了许多安全隐患。国家和地方相继出台了相关政策对网约车市场进行规范，对车辆、驾驶员和网约车平台都作出了明确规定，但是上有政策，下有对策。当前网约车市场乱象丛生：几百元注册“马甲车”，非京籍司机每月花4000元租京牌车拉活，拥有网约车运输证和驾驶员证的“正牌军”更是少之又少……网约车市场的乱象为何屡禁不止?北京交通广播记者翁宇君报道。
晚上六点半，国贸附近的一座写字楼下已经零星站了不少人，他们时而看看手机，时而向远处张望，等候着赶来接他们下班的网约车。很多人都觉得网约车为出行带来了很大的便利。
乘客：“拼车的话会比较便宜，会比较方便，真的是确实挺方便的，顺便给我们省钱了，比较快速能约到车，现在移动支付也比较方便，嘛直接手机支付了，你不用任何操作！”
这份便利背后其实隐藏着危机。市民鹿先生在滴滴出行预约了一辆专车，然而来的却是一辆“马甲车”。
乘客：“有一次我打专车，他并没有开他那个车来，他就说今天是出事故了，用自己用的车来接”
“马甲车”是指实际车牌号与平台上显示的车牌号不同的网约车，在要求网约车必须拥有本地车牌的北京、上海等地，“马甲车”在网约车市场占有率很大。由于距离中心城区较远，在亦庄经济开发区工作的高女士经常遇到这种信息不符的马甲车，高女士说：“打到一辆河北牌子，中间有一段路就比较黑，就是路上车也很少，所以就还挺害怕！”
《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》自2016年12月底开始实行，细则规定，从事网约车经营需要满足“京人京牌”的要求。也就是说，网约车司机需为北京户籍，车辆需为北京牌照。然而记者调查发现，目前北京网约车市场外地牌照车辆和非京籍司机不在少数。今年5月记者共打滴滴快车25次，其中非京籍司机超过20人。那么这些非京籍司机是如何钻政策的空子开上网约车的呢?滴滴快车司机杨师傅说，自己的账号是借的，北京车牌是租的：“河南的，车是我的，用的别人的账号，车牌是租来的，一年9000块钱”
更多的网约车司机则是通过直接租用京牌车辆获得运营的机会。滴滴司机：“我有个老乡，来了一个月了，也是租的车，一个月4800/我也是刚来，不是北京人，这个车是租的，加了一个公司，在龙万基商务楼，公司注册的一个号/找人，花钱注册，现在有人出租车，你去买，一个月四千多，他帮你注册下来， 你就去开滴滴去，省下钱就是你的”
滴滴司机刘师傅来自河北邯郸，在北京开专车已经一年多了，他的车就是在朝阳区百子湾附近的一家租车公司租来的。当记者询问能否租到车时，刘师傅说租车也得靠关系。“没关系，只要有驾驶证、身份证就行。想租电车还是油车啊。你如果确定想开的话，什么时候你去的话我跟经理打声招呼，平白无故他不会租给你的”
通过史师傅“牵线搭桥”，记者拨通了这家租车公司黄经理的电话，对方表示，非京籍司机只要驾龄满三年都能注册：“驾龄够三年以上，要不然注册不上，注册的话是本人的身份信息么。押金一万，租金3500一个月，你就带他本人一块过来就行”
不仅车辆可以租，而且如果这些非法营运的网约车被运管部门查处，罚款也能找公司报销。
而且史师傅与黄经理均表示即使在非法运营网约车时被运管查处，费用都能报销：“被运管查处是罚钱，10000，但是租车公司给报销/都管报，只要注册没问题了都管报销”
根据北京市交通委发布的消息显示，目前获得北京网络预约出租汽车经营许可证的网约车平台只有五家，分别为滴滴出行、首汽约车、易到、神州专车、飞嘀。5月22号，记者通过首汽、易到和神舟三大平台分别进行了随机的3次试验性打车。其中首汽约车全都为政府许可的京B牌照出租运营车辆，司机也都是京籍司机。3次呼叫易到用车的易达出行，其中一位司机为非京籍，苏师傅说：“我是外地的，这是我早，三年前通过的，以前加入的不是松嘛，我认识的人都是这样干的，为了生活没办法。”
易到用车的李师傅透露，近期易到用车招募了一批非京籍司机：“原来必须北京人北京车，易达出行招募了一些北京车非北京人的。”
通过神州专车呼叫的3辆网约车中，有一辆是河北司机运营。一位京籍专车司机表示，近期神州专车的非京籍司机也在逐渐增多：“神州也有外地人，有时候一聊天，就看出来不是北京的。我干神州3年了，一开始没有外籍司机，现在真不行。”
根据《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的规定，网约车车辆和驾驶员需要分别办理《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》。记者调查发现，首汽约车司机都持有完善两证。神州专车的王师傅表示，自己已经获得网约车驾驶员证，但车辆还没有按规定变更为“预约出租客运”。司机：“我有网约证、考这个证三个月，背题目，好几本书。就是车没改，没有转成营运车辆”
易到用车的苏师傅则表示，两个证件他都已经办理完成：“我已经把行驶证改成营运的了，先考了网约车驾驶员证，同意车子改成营运，把原有的私车保险转成营运的，2次验车，出租车管理局验车，运输局验车，两个都验完拿了，等着拿证。车子补4300多，保险。”
滴滴出行的专车司机部分拥有两证，而快车司机几乎没有一位拥有，一位滴滴快车司机说：“营运资格证那东西，现在跑滴滴的谁有这个证啊”
目前北京的网约车市场鱼龙混杂，网约车司机的素质也参差不齐，严重影响了乘客的出行体验和出行安全。乘客鹿先生说：“司机在群里随意评论乘客，一位快车司机不经过同意在车上开直播，被直播”
甚至一些有暴力犯罪记录、酒驾记录的司机竟然也能通过网约车平台的层层审核被招揽进来。今年4月北京市民陈女士在王府井大街被一辆滴滴快车撞伤，事发后快车司机高师傅不仅驾车逃离现场，拒绝赔偿，还扬言自己曾经坐过牢：“你走法律程序吧，还的上我就给你，还不上我就不给你，算你我也不是这一场，我的这一年就打官司了，我外面欠35万”
中消协昨天发布了《网约车安全消费的舆情报告和消费者投诉情况》，消费者对网约车服务的主要意见包括：平台提供的司机和车辆信息与实际不一致、司机与消费者发生暴力冲突、平台处理消费者投诉不及时,以及司机绕路多收费、任意取消订单等。采访中，市民们也表达了类似的担忧：
“对路程的熟悉可能不像大部分的出租车司机那么熟悉/几次快车司机就我上车之后直接睡觉了，反正就绕了一大圈/确实是有安全隐患，现在没办法保证安全的/他那个车主跟他开车的本人根本就不是一个人太多了，方便是方便就还是不规范/比如说这个车是不是他的，可能作为我们这些一次性坐车的人都不会发现这些问题/出租车司机每一次出车之前都要做酒精的测试，出现违反交规的现象之后，和她之后从事出租行业都会有一定的关系，但网约车这块根本就没有这种间管”
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